助力“雙碳”目標(biāo) 構(gòu)建中國(guó)綠色價(jià)值體系

 

為推動(dòng)可再生能源發(fā)展，提高全社會(huì)消費(fèi)綠色電能意識(shí)，各國(guó)在綠證、綠電交易兩方面均進(jìn)行了積極的探索。綠色電力交易分為“證電分離”和“證電合一”兩種交易形式，前者側(cè)重金融流通，后者名義上側(cè)重物理消納，操作中二者各有優(yōu)勢(shì)，可以獨(dú)立存在，也可以并存互補(bǔ)，目前在不同國(guó)家和地區(qū)均有實(shí)踐案例。從狹義上看，前者近似國(guó)內(nèi)目前的綠證交易方式。從購(gòu)買(mǎi)方要求看，綠證分為自愿綠證和強(qiáng)制綠證，其中強(qiáng)制綠證通常與可再生能源配額制（消納責(zé)任權(quán)重）相配套。

 

政策制定至今的“創(chuàng)業(yè)期”，我國(guó)綠證市場(chǎng)取得了一系列成績(jī)。2022年，全年核發(fā)綠證2060萬(wàn)個(gè)，對(duì)應(yīng)電量206億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)135%；交易數(shù)量達(dá)到969萬(wàn)個(gè)，對(duì)應(yīng)電量96.9億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)15.8倍。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約5954萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易數(shù)量1031萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。但我國(guó)綠證市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，市場(chǎng)機(jī)制還不成熟，在供給、需求、銜接方面存在一些亟待解決的問(wèn)題。

 

一是用戶(hù)側(cè)綠色消費(fèi)的積極性未能得到充分激發(fā)，自愿綠證購(gòu)買(mǎi)量少。2022年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，而全年核發(fā)綠證對(duì)應(yīng)電量206億千瓦時(shí)，僅占新能源發(fā)電量的1.73%。

 

二是綠電綠證交易需要協(xié)同。綠電、綠證交易是促進(jìn)可再生能源發(fā)展、推動(dòng)能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。因此，無(wú)論是“證電合一”的綠電交易，還是“證電分離”的綠證交易，都只是用戶(hù)獲得可再生能源消費(fèi)憑證、新能源企業(yè)獲得綠色環(huán)境價(jià)值的手段。但綠電、綠證兩個(gè)交易市場(chǎng)、兩種綠色環(huán)境價(jià)格，導(dǎo)致用戶(hù)側(cè)對(duì)綠色環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤解，因此，需要協(xié)同兩種交易，使綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)格趨同。

 

三是綠色電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)待銜接。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了綠電交易、綠證交易和碳市場(chǎng)等機(jī)制，各市場(chǎng)間相互關(guān)聯(lián)影響，但缺乏有機(jī)銜接，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證體系。綠色消費(fèi)互認(rèn)體系尚未形成，綠電綠證抵扣碳排放量的方式尚未明確。電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)之間數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)有效交互，聯(lián)通共享、數(shù)據(jù)溯源技術(shù)有待加強(qiáng)。企業(yè)綠色消費(fèi)的認(rèn)證和獲取方式存在不同要求。

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