“雙碳”目標的重要戰(zhàn)場，讓綠色園區(qū)成為高質量發(fā)展的支撐

園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的主力軍，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要戰(zhàn)場。從全國層面看，產業(yè)園區(qū)碳排放已占全國碳排放量的31%。建設“雙碳”園區(qū)，是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念的內在要求，也是推進高質量發(fā)展的必由之路。

 

多措并舉 成效初顯

 

近年來，湖南產業(yè)園區(qū)加快構建清潔低碳安全高效能源體系，推進“雙碳”工作取得了明顯成效。

 

規(guī)劃啟動“雙碳”治理。益陽高新區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、衡陽高新區(qū)等編制出專項規(guī)劃和實施方案。邵陽經開區(qū)成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會，統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。

 

節(jié)能降耗成效顯著。東江湖大數(shù)據(jù)產業(yè)園通過相關舉措，達到相關考核和認證標準，園區(qū)20萬個機架滿負荷運行后年可節(jié)約用電50億度，相當于少耗標煤177萬噸，減少二氧化碳排放552萬噸。衡陽松木經濟開發(fā)區(qū)、宜章經濟開發(fā)區(qū)、岳陽綠色化工高新區(qū)等應用低溫熱回收等技術，實現(xiàn)能源高效利用。

 

循環(huán)經濟有聲有色。永興經開區(qū)成功打造“環(huán)保+資源+材料”無廢閉合循環(huán)生態(tài)模式。寧鄉(xiāng)高新區(qū)構建了廢舊電池回收再利用的鋰電新能源循環(huán)產業(yè)鏈。婁星產業(yè)開發(fā)區(qū)獲評湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地。

 

數(shù)字賦能精細管控。雨花經開區(qū)加快建設園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和碳綜合管理平臺，上線DAFON達峰·智能云系統(tǒng)。威勝電氣產業(yè)園“源網荷儲一體化”智慧能源解決方案助力園區(qū)能源轉型。馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園已初步建成長沙市首個近零碳試點示范園區(qū)，打造全生命周期的近零碳園區(qū)。

 

盡管湖南產業(yè)園區(qū)“雙碳”成效明顯，但目前也存在較大的瓶頸制約。不少園區(qū)沒有推進“雙碳”行動的領導機構，缺乏頂層設計；一些企業(yè)不了解“雙碳”有關概念；一些企業(yè)發(fā)展壓力大，推進“雙碳”意愿不高。綜合對10家湖南產業(yè)園區(qū)調查問卷和實地調研訪談的情況看，“缺乏政策激勵”“缺乏資金”和“缺乏技術”，是當前制約湖南產業(yè)園區(qū)“雙碳”工作的幾大主因。建設“雙碳”園區(qū)，讓綠色成為高質量發(fā)展的支撐，必須有的放矢、對癥施治。

 

問題導向 統(tǒng)籌謀劃

 

園區(qū)是制造業(yè)、高新技術產業(yè)和生產性服務業(yè)的集聚發(fā)展平臺，是“雙碳”戰(zhàn)略的重要載體，“雙碳”的核心是能源問題，本質是發(fā)展問題。應進一步鞏固推進“雙碳”目標的工作成效，以問題為導向，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展。

 

強化頂層設計和政策支撐。加強對園區(qū)“雙碳”政策、標準和法規(guī)的宣講培訓。各園區(qū)要成立“雙碳”領導機構，高位推進。同時，細化配套政策和機制。針對部分企業(yè)積極性不高的情況，出臺涉及園區(qū)能源轉型、研發(fā)費用抵扣、人才培養(yǎng)、碳匯測算和排污權交易、低碳園區(qū)認證與獎勵等細化扶持政策，制定負面清單。加強產業(yè)鏈“雙碳”治理，引入“低碳險”。探索總結“政府+企業(yè)+第三方力量”治理模式，構建園區(qū)“雙碳”治理共建共享機制。進一步加強“雙碳”金融支撐。積極組織園區(qū)申報相關項目，促進與銀行及相關專業(yè)機構的對接合作。

 

加快構建清潔低碳安全高效能源體系。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)綜合能源系統(tǒng)。協(xié)同源網荷儲，促進多能源形態(tài)高效協(xié)同轉化，推廣太陽能、風電、生物質能、地熱能等多能共用先進技術，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)等技術商業(yè)化迭代應用。強化能源消費強度和總量雙控。合理控制能源消費總量，提升可再生能源利用比例；建設能源智慧管理平臺，提升能源計量基礎能力，建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，測算溫室氣體排放量，提升能源管理智能化水平。

 

加快建設低碳綠色園區(qū)。研發(fā)運用全鏈條綠色制造技術，建設綠色工廠。遵循相關要求和標準，做好工業(yè)固廢、生活垃圾、廢氣等收集轉運、綜合利用和無害化處理。把好環(huán)評關，推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。構建完善企業(yè)內部、園區(qū)內企業(yè)間、園區(qū)間企業(yè)、區(qū)域內物質循環(huán)“四大循環(huán)體系”；融入“無廢城市”建設，深化產城融合。推進建筑節(jié)能和綠色交通，完善園區(qū)綠色出行基礎設施。重點推進園區(qū)管理機構辦公建筑和建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管及節(jié)能改造。

 

推進“雙碳”融通創(chuàng)新。以園區(qū)為載體，推進“雙碳”技術、管理、體制機制融通創(chuàng)新。聚焦低碳、零碳、負碳關鍵技術研發(fā)，促進新能源、新材料、生物技術、人工智能等交叉融合。進一步優(yōu)化完善園區(qū)管理體制，推進放權賦能減負，促進“雙碳”科技成果轉化，總結推廣應用場景，打造“雙碳”示范園區(qū)。

 

完善園區(qū)考核評價體系。建立園區(qū)“雙碳”評價體系?？烧{整省級層面“五好”園區(qū)評價指標中有關“單位萬元GDP污染物排放量”考核指標的具體定義和測算公式，與商務部對國家級經開區(qū)綜合測評考核類似指標的統(tǒng)計口徑等同向而行，確保國家級綜評污染物排放指標與五好園區(qū)評比污染物削減指標考核導向一致。根據(jù)湖南園區(qū)實際，建議制定碳排放總量與強度雙控、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳技術創(chuàng)新、低碳基礎配套和“雙碳”綜合管理等7大類22項指標作為園區(qū)“雙碳”評價指標體系，以便評估園區(qū)“雙碳”工作。

 

作者系湖南省委黨校（湖南行政學院）科技與生態(tài)文明教研部教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員