政策發(fā)力“雙碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)

 

全國碳排放權(quán)交易市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，也是落實我國碳達(dá)峰碳中和的核心政策工具。

 

2021年7月，以電力行業(yè)為突破口，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。

 

經(jīng)過三年的建設(shè)運行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系初步完成，法規(guī)保障得到加強，配套技術(shù)規(guī)范不斷完善，為市場平穩(wěn)有序運行夯實了基礎(chǔ)。

 

全國碳市場活力穩(wěn)步提升，推動行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)，2023年電力碳排放強度相比2018年下降8.78%，碳市場在中國碳定價機制中的主體作用進(jìn)一步強化。

 

2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，首批發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項項目方法學(xué)。這是繼全國碳排放權(quán)交易市場后推出的又一個助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，兩個市場互為補充，共同組成我國完整的碳交易體系。

 

同月，國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項法規(guī)。隨著條例的頒布實施以及第三個履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，碳交易價格平穩(wěn)上揚。

 

兩個履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。通過碳排放配額交易，重點排放單位不僅履行了減排義務(wù)，碳市場也為企業(yè)履行減碳責(zé)任提供了更為靈活的選擇，幫助行業(yè)實現(xiàn)了低成本的減碳。

 

與此同時，為進(jìn)一步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，2024年4月，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見稿。

 

實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)絕非一朝一夕之功，而需穩(wěn)中求進(jìn)，以行穩(wěn)促致遠(yuǎn)。下一步，我國將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。