中國碳合規(guī)“新三樣”之碳足跡篇——生態(tài)環(huán)境部會同15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》解讀

 

我國于2021年9月1日施行的數(shù)據(jù)安全法第十一條規(guī)定：“國家積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領(lǐng)域的國際交流與合作，參與數(shù)據(jù)安全相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動”。

 

如前文所述，外貿(mào)企業(yè)根據(jù)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、航運(yùn)業(yè)EUETS歐盟《電池與廢電池法規(guī)》等歐盟法案要求，需進(jìn)行碳排放、碳足跡數(shù)據(jù)填報(bào)。

 

數(shù)據(jù)安全法第二十四條規(guī)定：“國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行國家安全審查”。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年8月31日發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境安全評估申報(bào)指南（第一版）》第1條第2款，中國對歐出口企業(yè)作為CBAM法案下的第三國經(jīng)營者，依據(jù)CBAM法案第10條向歐盟委員會履行登記義務(wù)，以及配合、協(xié)助歐盟進(jìn)口商依據(jù)CBAM法案第6條或第35條履行CBAM申報(bào)或CBAM報(bào)告義務(wù)，可能構(gòu)成“將在境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸、存儲至境外”的數(shù)據(jù)出境行為。

 

外貿(mào)企業(yè)的碳排放、碳足跡數(shù)據(jù)填報(bào)傳輸流通，會不會導(dǎo)致行業(yè)關(guān)鍵成本信息等可能關(guān)系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要數(shù)據(jù)被歐盟獲取，給我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

《碳足跡實(shí)施方案》提出要“落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠”。同時(shí)，還重點(diǎn)提出了“全面梳理重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”的具體要求。建議有關(guān)外貿(mào)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度宣貫，引導(dǎo)行業(yè)外貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理體系，全面梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立碳合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。

 

《碳足跡實(shí)施方案》的出臺為我國外貿(mào)企業(yè)走向國際市場、參與國際競爭、積極有效應(yīng)對歐盟綠色貿(mào)易壁壘提供了政策指導(dǎo)和支持?！短甲阚E實(shí)施方案》由生態(tài)環(huán)境部等十五個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)，并在方案中將具體任務(wù)分派至具體部委，體現(xiàn)了各部委之間協(xié)同聯(lián)動，追求最大效率地貫徹方案實(shí)施的團(tuán)結(jié)精神，亦彰顯了我國建設(shè)健全碳足跡管理體系的決心和力度。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

□ 趙舒杰 梁?。?a target='_blank'>北京天達(dá)共和律師事務(wù)所碳合規(guī)研究中心）