全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義升級。今年5月17日，美國商務(wù)部裁定對進(jìn)口中國光伏電池及組件征收31.14%-249.96%不等的臨時反傾銷稅;意大利通過補(bǔ)貼鼓勵采購歐盟國家生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品;印度和加拿大安大略省也規(guī)定光伏項(xiàng)目必須采購一定比例的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。
國內(nèi)企業(yè)可能向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。如果我國應(yīng)對美國的貿(mào)易訴訟不力，來自美國的訂單將會有較大的稅率風(fēng)險，對美光伏產(chǎn)品出口可能會萎縮，如果歐盟跟進(jìn)，情況更甚。在這種情況下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。
第三，擴(kuò)大新能源國內(nèi)市場是解決產(chǎn)能過剩的需要。2006年至今，在國家政策和市場熱情的雙重刺激下，我國新能源產(chǎn)業(yè)投資一直居高不下，部分產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩苗頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計2012年產(chǎn)能在40GW以上，產(chǎn)量將超過24GW。2011年全球光伏裝機(jī)量僅21GW，據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會預(yù)測，受歐美債務(wù)危機(jī)和歐洲光伏補(bǔ)貼持續(xù)下調(diào)影響，預(yù)計2012年全球光伏市場增速放緩，全年裝機(jī)量約24GW。當(dāng)前我國的產(chǎn)能已可滿足全球未來2-3年光伏市場需求，需求增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。
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截至2011年底，全國多晶硅產(chǎn)能已超過22萬噸/年，而2012年世界預(yù)計需求不到10萬噸。十二五期間，我國地方政府規(guī)劃建設(shè)千億光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到20個，規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，而據(jù)EPIA預(yù)計，2015年全球光伏裝機(jī)約為45GW，按8元/瓦計，全球市場安裝需求也僅為3600億元。目前國內(nèi)年均新增風(fēng)電裝機(jī)大約1500萬千瓦左右，但產(chǎn)能已經(jīng)超過3500萬千瓦。在國內(nèi)新能源設(shè)備供過于求、外需萎靡不振的形勢下，加速啟動國內(nèi)市場已成為新能源行業(yè)解決產(chǎn)能過剩問題的良策。
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