頁(yè)巖氣民企玩得起傷不起
若要在全球蕭瑟的經(jīng)濟(jì)寒流中汲取些許熱度,非“頁(yè)巖氣革命”莫屬。
一場(chǎng)能源革命在美國(guó)潛行多年,最終瓜熟蒂落,迅速改變美國(guó)自身的能源結(jié)構(gòu),增強(qiáng)能源安全控制能力,且可能助力美國(guó)在不久的將來(lái)走向“能源獨(dú)立”。更大的影響還在于,其可能重構(gòu)全球能源供應(yīng)格局,并對(duì)地緣政治產(chǎn)生重要影響。
對(duì)于能源消耗增量占到全球71%,且供給嚴(yán)重依賴進(jìn)口的中國(guó)來(lái)講,“能源獨(dú)立”一詞無(wú)疑有極其巨大的誘惑力。并非癡心妄想,居于全球第一的頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)量也為中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣提供了最大的底氣。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民的預(yù)測(cè),到2020年僅氣井鉆探帶來(lái)的資金需求就超過(guò)4000億元。而在管網(wǎng)建設(shè)方面,目前我國(guó)天然氣主干管道4.9萬(wàn)公里,還需要數(shù)千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
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也就在過(guò)去的一年里,“十二五”產(chǎn)量達(dá)到65億立方米的發(fā)展目標(biāo)落錘,國(guó)家明確提出頁(yè)巖氣
價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),放開(kāi)
價(jià)格。對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè),2012-2015年0.4元/立方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)出爐。種種政策的利好吸引了大量資本涌向這一潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)。
但目前我國(guó)已鉆完的頁(yè)巖氣氣井只有63口,不到美國(guó)的0.07%,在中石化石油勘探研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗看來(lái),現(xiàn)在最重要的是不同的管理部門(mén)和各種資質(zhì)的企業(yè)都真正動(dòng)起來(lái)、干實(shí)事,不要相互推諉。
目前,兩輪頁(yè)巖氣招標(biāo),僅有兩家民企中標(biāo),中國(guó)70%頁(yè)巖氣資源與三大石油集團(tuán)油氣資源存在重疊,僅拿出相對(duì)貧乏的剩余資源來(lái)招標(biāo),進(jìn)入該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意義大打折扣。
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按照中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平的說(shuō)法,美國(guó)高度的市場(chǎng)化進(jìn)程鼓勵(lì)了中小企業(yè)參與豐富但分散的淺層天然氣的開(kāi)發(fā),成就了6300家天然氣生產(chǎn)商。中小企業(yè)、跨國(guó)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)鉆探,形形色色的公司、資金在一起,僅在巴奈特頁(yè)巖構(gòu)造上就打了超過(guò)40萬(wàn)口生產(chǎn)井,由各種投資主體出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的天然氣處理廠已超過(guò)530家,通過(guò)160家股權(quán)不一的管道公司,建設(shè)了超過(guò)48萬(wàn)公里的管網(wǎng)輸送到用戶。
“最難模仿的是美國(guó)的市場(chǎng)化體制”,張抗認(rèn)為,要真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,唯有推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)制改革,沒(méi)有其它辦法。同時(shí),監(jiān)管機(jī)制的建立也任重道遠(yuǎn),“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,包括管理機(jī)構(gòu)、管理體系如何設(shè)置的問(wèn)題,這并不是某一個(gè)部門(mén)可以解決的。還有,補(bǔ)貼誰(shuí)來(lái)發(fā)放怎么發(fā)放?現(xiàn)在都還沒(méi)有明確說(shuō)法。”
作為全球最大的陸地石油鉆機(jī)制造商之一的宏華集團(tuán),2013年也將在非常規(guī)油氣(頁(yè)巖氣、
致密氣等)領(lǐng)域適時(shí)投資上游優(yōu)質(zhì)區(qū)塊。對(duì)于民企參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),宏華集團(tuán)頁(yè)巖氣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王明社向《英才》記者表達(dá)了擔(dān)憂:基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)都?xì)w國(guó)資所有,民企開(kāi)發(fā)出頁(yè)巖氣后,怎么輸送?民營(yíng)資本和國(guó)外的領(lǐng)先技術(shù)結(jié)合起來(lái)以后,引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是什么?“頁(yè)巖氣能否規(guī)?;_(kāi)發(fā)的問(wèn)題,說(shuō)來(lái)說(shuō)去還是破除壟斷的問(wèn)題。”王明社說(shuō)。
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由此觀之,建立明確且公平的游戲規(guī)則,設(shè)立環(huán)境與各方利益保護(hù)機(jī)制,在管網(wǎng)、配套設(shè)施等方面建立全方位市場(chǎng)參與機(jī)制以打破日后的壟斷陷阱,嚴(yán)厲約束強(qiáng)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),是頁(yè)巖氣市場(chǎng)化的重中之重。
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