新冠疫情對新能源開發(fā)企業(yè)的影響及對策分析

 

近年來，在節(jié)能減排政策和科技水平進步的不斷推動下，以風(fēng)電、光伏等為代表的新能源行業(yè)呈現(xiàn)出較為迅猛發(fā)展態(tài)勢，其發(fā)電裝機容量到2019年底占全國總裝機容量的比重已達(dá)到五分之一強。但在裝機規(guī)模急劇增長的同時，新能源行業(yè)受搶裝潮頻發(fā)、補貼資金難以到位、局部地區(qū)棄風(fēng)（光）限電等問題的困擾始終如影隨形。特別是在電價補貼政策全面退坡的情形下，2020年是我國新能源轉(zhuǎn)向“平價”的關(guān)鍵之年，將不可避免地面臨著疫情沖擊和補貼退坡的雙重打擊，讓新能源業(yè)務(wù)邁入極不平坦的發(fā)展征程。

經(jīng)營業(yè)績短期承壓。為阻擊病毒擴散，史無前例的封城閉路、停業(yè)罷市等措施實施，造成服務(wù)制造業(yè)大面積陷入停滯或半停滯狀態(tài)，1-2月份全社會用電需求同比陡降。按最新數(shù)據(jù)顯示，疫情暴發(fā)后國內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)的日均耗煤量處于絕對歷史低位，且尚未出現(xiàn)明顯拐頭向上趨勢。社會用電需求的大幅下滑，用電負(fù)荷持續(xù)偏低，新能源開發(fā)企業(yè)同傳統(tǒng)水火發(fā)電企業(yè)一樣，也普遍面臨利用小時數(shù)降低、發(fā)電收入大幅減少等問題，而且新能源企業(yè)一般規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力較差，受到的沖擊與影響往往更甚。同時，疫情期間加大衛(wèi)生用品、消毒設(shè)施設(shè)備的采購，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒，落實疫情防控和服務(wù)保障等措施力度加大，帶來了相應(yīng)成本費用的增加。電費收入減少和經(jīng)營成本上升的雙向作用，讓新能源開發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績倍受打擊甚至不少陷入虧損的境地。

產(chǎn)業(yè)鏈供需更緊張。根據(jù)國家現(xiàn)行新能源電力補貼政策，2020年6月30日之后地面光伏補貼全面退出，2021年后陸上風(fēng)電補貼全面退出。受搶裝帶動，春節(jié)前風(fēng)機、光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主要企業(yè)產(chǎn)能利用率基本都處于高位。雖然當(dāng)前全國上下一方面在全力防毒抗疫，另一方面在積極有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但風(fēng)機、光伏組件等制造企業(yè)復(fù)工率仍明顯低于節(jié)前水平，再疊加物流運輸?shù)榷喾N因素的挑戰(zhàn)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間難以有效銜接，預(yù)計設(shè)備產(chǎn)量和交付量明顯低于預(yù)期，延遲交付風(fēng)險呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。另外，我國新能源開發(fā)企業(yè)近年加快布局境外市場，在東南亞、非洲等地投資建設(shè)新能源項目，在新冠疫情被列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”之后，越來越多國家開始執(zhí)行更為嚴(yán)格的入境限制條例，給境外項目建設(shè)與開發(fā)帶來十分不利影響。

搶裝并網(wǎng)難度加大。目前不少風(fēng)電、光伏在建項目正處于搶裝施工建設(shè)的關(guān)鍵期，但受上游供應(yīng)鏈產(chǎn)能難以有效釋放，下游施工企業(yè)無法大規(guī)模進場的雙重沖擊，導(dǎo)致項目現(xiàn)場普遍處于停工狀態(tài)，大大壓縮了剩余的有效施工時間，這對建設(shè)工期本來就偏緊的風(fēng)電、光伏等保投產(chǎn)項目來說無疑是“雪上加霜”。同時，國家能源局近日發(fā)文要求在疫情期間要合理安排項目工期，杜絕搶工期現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)保守估計，今年風(fēng)電、光伏項目的投產(chǎn)并網(wǎng)時間預(yù)計普遍要至少推遲1個月，一些原本計劃在今年底前投產(chǎn)并網(wǎng)的項目極可能難以按時完成，如果國家能源局不延長今年新能源項目并網(wǎng)申報時間節(jié)點，那么將會對申請補貼電價帶來十分不利影響。

工程造價面臨抬升。受疫情影響，正常的項目建設(shè)節(jié)奏被打亂，給項目總體造價控制帶來較大困難：一是項目施工現(xiàn)場采購的體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資以及采取其他措施所產(chǎn)生的防疫成本按最新通知要求列入工程造價予以全額追加；二是隨著疫情發(fā)展，帶來的人工工資和建筑材料價格大幅上漲，施工單位會向項目業(yè)主索賠或通過合同變更調(diào)增相關(guān)費用；三是隨著搶裝倒計時的日益逼近，因趕工需要追加的措施費、加班費等費用也會加大項目建造成本；四是因疫情帶來的主機、主件等生產(chǎn)成本上漲費用，供貨商也會將上漲成本轉(zhuǎn)嫁給項目頭上；五是因疫情影響帶來的項目建設(shè)期利息等其他成本也會相應(yīng)增大。以上五大方面的共同連環(huán)作用，必然推高新能源項目的實際造價。

市場開發(fā)受到波及。受封路限行等各種因素制約與影響，加上目前各級政府部門工作重心均放在防疫一線，新能源項目的信息跟蹤、商務(wù)接洽、投標(biāo)議標(biāo)、專題咨詢、征地租地等前期工作都難以有效繼續(xù)開展，國內(nèi)外新能源項目市場開發(fā)在疫情解除之前基本上都會陷入停擺狀態(tài)。