《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》7月1日起實施（附全文）

　　《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2022年6月22日通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

 

　　上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定

 

　　(2022年6月22日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過)

 

　　第一條為了提升浦東新區(qū)綠色金融服務水平，促進綠色金融和普惠金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展，推進上海國際金融中心核心區(qū)建設，打造上海國際綠色金融樞紐，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

 

　　第二條本規(guī)定適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展綠色金融活動及相關促進保障工作。

 

　　本規(guī)定所稱綠色金融，是指為支持改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟社會活動所提供的金融服務。

 

　　第三條市人民政府應當加強對浦東新區(qū)綠色金融工作的領導，深化與國家金融管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政等部門協(xié)作，推動綠色金融改革創(chuàng)新，加強綠色轉(zhuǎn)型風險管理，協(xié)調(diào)解決綠色金融發(fā)展中的重大問題。

 

　　浦東新區(qū)人民政府應當建立綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，健全與國家金融管理部門在滬機構(gòu)聯(lián)系機制，將綠色低碳轉(zhuǎn)型納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動氣候投融資等綠色金融改革創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌各項支持政策，提升重點產(chǎn)業(yè)綠色能級，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

 

　　第四條市地方金融監(jiān)管部門應當加強與國家金融管理部門在滬機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，指導浦東新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新和依法開展綠色金融監(jiān)督管理相關工作。

 

　　市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、經(jīng)濟信息化、科技、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應當按照各自職責，完善配套政策，支持浦東新區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新。

 

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當強化市屬國有金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績考核管理，推動市屬國有金融機構(gòu)落實國家金融管理部門綠色金融活動監(jiān)督管理要求。

 

　　浦東新區(qū)金融工作部門應當做好本行政區(qū)域的綠色金融發(fā)展促進和服務保障等工作。浦東新區(qū)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、科技經(jīng)濟信息化、建設交通、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應當按照各自職責支持開展綠色金融改革創(chuàng)新。

 

　　第五條市人民政府應當統(tǒng)籌建立綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準工作機制。市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、市場監(jiān)管等部門根據(jù)國家規(guī)定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準。

 

　　市生態(tài)環(huán)境部門會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準，統(tǒng)籌市級各行業(yè)主管部門建立綠色項目庫，引入第三方機構(gòu)評估論證或者組織專家開展科學論證，將綠色企業(yè)、綠色項目、綠色技術(shù)等入庫，并實行動態(tài)調(diào)整。

 

　　浦東新區(qū)人民政府應當會同國家金融管理部門在滬機構(gòu)、市地方金融監(jiān)管部門等，實施綠色金融國家標準和行業(yè)標準，組織制定國家綠色金融標準浦東新區(qū)配套制度或者補充性綠色金融地方標準，統(tǒng)一浦東新區(qū)綠色金融產(chǎn)品和項目評估、認定和分類標準。

 

　　第六條市人民政府應當支持國家金融管理部門在滬機構(gòu)在浦東新區(qū)建立改革試驗機制，促進綠色金融等領域創(chuàng)新監(jiān)管互動，支持金融機構(gòu)等市場主體在有效控制風險的基礎上開展產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)新。

 

　　市人民政府應當鼓勵國家金融管理部門在滬機構(gòu)開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施工作，支持在浦東新區(qū)開展綠色金融活動的金融機構(gòu)(以下統(tǒng)稱浦東新區(qū)金融機構(gòu))利用金融科技手段，實現(xiàn)對綠色項目的識別、環(huán)境效益的測算。

 

　　第七條市人民政府應當支持國家金融管理部門在滬機構(gòu)通過完善綠色金融評價機制，引導浦東新區(qū)金融機構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，完善組織機制，建立績效考核、激勵約束和內(nèi)部風險管理制度。

 

　　浦東新區(qū)人民政府及各部門在選擇金融機構(gòu)開展相關合作時，應當將其實施環(huán)境信息披露情況和綠色金融評價結(jié)果作為重要依據(jù)。

 

　　第八條本市支持金融機構(gòu)、金融基礎設施機構(gòu)、相關交易場所等為碳密集型、高環(huán)境風險的項目或者市場主體向低碳、零碳排放轉(zhuǎn)型提供金融服務。

 

　　市人民政府應當支持國家金融管理部門在滬機構(gòu)結(jié)合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)實際和區(qū)域特征，制定補充性轉(zhuǎn)型金融標準、分類和管理規(guī)則。

 

　　第九條本市支持符合條件的境內(nèi)外機構(gòu)發(fā)起設立為改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟社會活動提供金融服務的銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構(gòu)。

 

　　本市支持世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務，發(fā)揮新開發(fā)銀行總部效應，推動綠色金融國際合作項目在浦東新區(qū)落地。

 

　　本市發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)跨境資金流動先行先試優(yōu)勢，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務。

 

　　第十條本市鼓勵金融機構(gòu)響應國際國內(nèi)生物多樣性金融相關倡議，利用國際綠色金融合作框架，參與生物多樣性金融示范項目。

 

　　浦東新區(qū)人民政府鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務模式，加強區(qū)域協(xié)作，參與生物多樣性金融示范項目。

 

　　第十一條浦東新區(qū)人民政府應當按照國家部署，開展氣候投融資試點，探索差異化的投融資模式，以市場手段強化各類資金有序投入，創(chuàng)新激勵約束機制，完善資金安排聯(lián)動機制，抑制高碳投資。

 

　　支持浦東新區(qū)金融機構(gòu)創(chuàng)新氣候投融資產(chǎn)品和業(yè)務。

 

　　第十二條國家金融管理部門在滬機構(gòu)鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)改革內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制，探索通過有關結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、監(jiān)管評價、提高綠色信貸不良率容忍度等方式，支持開展綠色信貸業(yè)務。

 

　　浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)應當優(yōu)化、創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務，擴大信貸規(guī)模，提供信貸便利，降低信貸成本，將環(huán)境、社會和治理要求納入管理流程和全面風險管理體系。

 

　　第十三條本市支持上海票據(jù)交易所為綠色票據(jù)發(fā)展提供技術(shù)支持，參與制定綠色票據(jù)標準，探索形成包括票據(jù)融資、應收賬款融資、保理融資等供應鏈融資的綠色標準。

 

　　鼓勵浦東新區(qū)金融機構(gòu)依托上海票據(jù)交易所發(fā)展綠色票據(jù)業(yè)務，發(fā)揮綠色票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務的定向支持作用，向綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的支付融資方案。

 

　　第十四條浦東新區(qū)人民政府探索將符合條件的重大清潔低碳能源項目等納入地方政府專項債券支持范圍，支持區(qū)域綠色項目建設。

 

　　浦東新區(qū)人民政府應當建立綠色債券項目儲備，支持金融機構(gòu)、地方金融組織、企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等各類債券，降低發(fā)債成本。

 

　　納入綠色債券項目儲備范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)行債券的，浦東新區(qū)人民政府鼓勵區(qū)內(nèi)融資擔保機構(gòu)提供擔保支持，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸢凑找?guī)定提供再擔保支持。

 

　　鼓勵符合條件的第三方機構(gòu)開展綠色債券信用評級，揭示綠色債券信用風險。

 

　　第十五條中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海清算所、跨境銀行間支付清算公司、中國證券登記結(jié)算公司上海分公司、中央國債登記結(jié)算公司上海總部等金融基礎設施機構(gòu)應當為綠色債券的發(fā)行、登記、托管、交易、清算、結(jié)算等提供便利服務。鼓勵金融機構(gòu)承銷綠色公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券等。

 

　　國家金融管理部門在滬機構(gòu)支持中國外匯交易中心、上海證券交易所等金融基礎設施機構(gòu)組織綠色債券做市，為金融機構(gòu)開展綠色債券做市業(yè)務提供系統(tǒng)便利和支持。

 

　　第十六條本市支持上海保險交易所在浦東新區(qū)試點建立綠色保險產(chǎn)品登記、清算、結(jié)算服務平臺。

 

　　登記注冊在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的保險公司分支機構(gòu)，可以辦理綠色再保險分入業(yè)務。

 

　　第十七條浦東新區(qū)從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風險企業(yè)，應當投保環(huán)境污染責任保險。浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當每年制定并公布應投保企業(yè)名錄。

 

　　國家金融管理部門在滬機構(gòu)建立環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品和服務監(jiān)管機制。上海保險交易所試點建立浦東新區(qū)環(huán)境污染責任保險信息管理平臺。

 

　　第十八條本市支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色融資租賃項目的資金支持。

 

　　支持登記注冊在浦東新區(qū)的融資租賃公司探索開展綠色低碳相關技術(shù)專利等無形資產(chǎn)的融資租賃業(yè)務。

 

　　登記注冊在浦東新區(qū)的融資租賃公司開展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級以及綠色服務等領域融資租賃業(yè)務的，經(jīng)國家金融管理部門授權(quán)，可以適當放寬租賃資產(chǎn)余額集中度與關聯(lián)度的監(jiān)管限制。

 

　　第十九條本市支持浦東新區(qū)信托機構(gòu)通過信托貸款、股權(quán)投資、債券投資、資產(chǎn)證券化、公益(慈善)信托等方式開展綠色信托業(yè)務。

 

　　以不動產(chǎn)設立信托的，可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請記載為信托財產(chǎn)。中國信托登記公司可以在浦東新區(qū)試點信托財產(chǎn)登記，辦理綠色信托產(chǎn)品登記、統(tǒng)計、流轉(zhuǎn)等事項。

 

　　第二十條本市鼓勵浦東新區(qū)金融機構(gòu)遵循負責任投資原則，將環(huán)境、社會和治理因素納入投資決策，督促被投資方改善環(huán)境績效，減少環(huán)境風險，開展環(huán)境信息披露。

 

　　有關部門應當在綠色投資主題基金的市場主體登記、基金跨境投資審批等方面提供便利。

 

　　第二十一條本市支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對綠色企業(yè)、綠色項目、綠色技術(shù)等的投資。

 

　　本市區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)組織建立私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額的托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押登記等業(yè)務。國家對公司股權(quán)出質(zhì)登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十二條本市推動清潔低碳能源、生態(tài)環(huán)保等領域符合條件的項目納入全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點項目庫，并開展試點。

 

　　本市支持國家綠色發(fā)展基金等在滬各類綠色股權(quán)投資基金，聚焦浦東新區(qū)環(huán)境保護、污染防治、能源資源節(jié)約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等領域開展綠色投資。

 

　　浦東新區(qū)人民政府應當依托政府引導基金或者產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府和社會共同出資的方式，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府出資產(chǎn)生的投資超額收益部分可以按照一定比例，讓利給社會出資人。

 

　　第二十三條市、浦東新區(qū)相關部門應當按照規(guī)定對綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)給予支持。鼓勵浦東新區(qū)金融機構(gòu)對綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應用開展投貸聯(lián)動業(yè)務。

 

　　第二十四條市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金應當為開展綠色項目融資的中小微企業(yè)加大擔保支持力度，提高綠色融資擔保業(yè)務比重和擔保額度，給予費率優(yōu)惠。市人民政府相關部門應當完善資本金補充、風險補償和績效考核機制。

 

　　對于獲得市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金擔保的浦東新區(qū)中小微企業(yè)，浦東新區(qū)相關部門應當按照規(guī)定給予經(jīng)費補助等支持。

 

　　第二十五條本市支持金融機構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益擔保融資、回購、拆借等業(yè)務，推動金融機構(gòu)成為上海環(huán)境能源交易所的直接交易主體。

 

　　本市支持浦東新區(qū)金融基礎設施機構(gòu)和金融機構(gòu)等依法合規(guī)開展天然氣、電力、氫能等綠色相關衍生產(chǎn)品和業(yè)務，推動浦東新區(qū)金融基礎設施機構(gòu)和金融機構(gòu)依法參與創(chuàng)設、交易碳衍生品等相關業(yè)務。

 

　　第二十六條市場主體可以辦理有關環(huán)境權(quán)益擔保登記，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責。中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、上海環(huán)境能源交易所等機構(gòu)不對擔保登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

 

　　設定擔保的碳排放權(quán)價值發(fā)生較大幅度減少等情形的，擔保權(quán)人可以按照法律規(guī)定或者合同約定，請求補足擔保價值，壓降借貸資金額度或者提前收回借貸資金并處置擔保標的。

 

　　債務人未能按期履行債務或者發(fā)生約定實現(xiàn)擔保權(quán)的情形，擔保權(quán)人可以與擔保人協(xié)議以碳排放權(quán)折價或者拍賣、變賣該碳排放權(quán)。通過上海環(huán)境能源交易所進行轉(zhuǎn)讓的，可以采取協(xié)議交易、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。

 

　　第二十七條浦東新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及溫室氣體重點排放、曾發(fā)生過環(huán)境事故的企業(yè)，從浦東新區(qū)金融機構(gòu)或者地方金融組織獲得綠色金融服務的，應當向資金融出方提供相關環(huán)境信息。

 

　　第二十八條從浦東新區(qū)金融機構(gòu)或者地方金融組織獲得綠色金融服務的區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)生下列情形之一的，應當在五個工作日內(nèi)將相關信息告知資金融出方：

 

　　(一)與環(huán)境保護相關的行政許可事項發(fā)生變更的；

 

　　(二)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的；

 

　　(三)發(fā)生對社會公眾及投資者有重大影響的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁录模?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。