北京市地方金融監(jiān)督管理局等關(guān)于印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動(dòng)方案》的通知【京金融〔2022〕249號(hào)】

北京市地方金融監(jiān)督管理局等關(guān)于印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

 

各有關(guān)單位，轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：

 

為深入推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融領(lǐng)域改革開放，充分發(fā)揮金融在支持首都經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市財(cái)政局、北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

北京市地方金融監(jiān)督管理局

 

中國人民銀行營業(yè)管理部 

 

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

 

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

 

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 

 

北京市財(cái)政局

 

北京市生態(tài)環(huán)境局

 

2022年8月10日

 

 

“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開放發(fā)展行動(dòng)方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮金融在支持首都經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，深入推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融領(lǐng)域改革開放，制定本方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊抓北京“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，深入推進(jìn)高水平開放，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)水平，為金融助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)“首都經(jīng)驗(yàn)”，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

 

二、基本原則

 

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)發(fā)揮綠色金融導(dǎo)向作用，推動(dòng)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展。加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，探索金融支持綠色發(fā)展的新路徑、新模式，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮首都金融資源豐富、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、國際交流合作活躍的優(yōu)勢(shì)，疊加“兩區(qū)”建設(shè)先行先試政策，不斷提升綠色金融服務(wù)水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)金融科技發(fā)展和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化，拓展新產(chǎn)品新技術(shù)、新商業(yè)模式、新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在綠色金融領(lǐng)域的示范應(yīng)用。積極參與國際交流，持續(xù)推動(dòng)全球綠色金融合作。

 

堅(jiān)持市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善自然資源和綠色資產(chǎn)的市場化定價(jià)和交易機(jī)制。在堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則下，引導(dǎo)金融資源投向符合綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、服務(wù)保障、激勵(lì)約束等方面作用，營造一流的綠色金融發(fā)展環(huán)境。

 

堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、保障安全。堅(jiān)持“首都金融安全無小事”安全理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，妥善處理好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融創(chuàng)新之間的關(guān)系，提高綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和緩釋能力。穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

 

三、工作目標(biāo)

 

將綠色金融發(fā)展與北京“兩區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建以改革開放為動(dòng)力、以創(chuàng)新引領(lǐng)為特色、以低碳持續(xù)為導(dǎo)向、以保障安全為底線的綠色金融體系。北京城市副中心（以下簡稱城市副中心）綠色金融先導(dǎo)承載地作用進(jìn)一步發(fā)揮，北京綠色金融市場能級(jí)顯著提升，綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新更加活躍，綠色金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更好服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)，支持引領(lǐng)全國綠色低碳發(fā)展，不斷提升在綠色金融領(lǐng)域的國際影響力，逐步建成全方位服務(wù)研究決策和市場運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。

 

四、主要任務(wù)

 

（一）完善綠色金融市場功能

 

1.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理、制度流程、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息披露等維度進(jìn)行全方位綠色轉(zhuǎn)型，借鑒國內(nèi)外綠色金融良好實(shí)踐，豐富綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托等金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營層面碳中和。探索強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)的有效途徑、方法和手段。推動(dòng)對(duì)北京地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，探索評(píng)價(jià)結(jié)果拓展運(yùn)用。鼓勵(lì)在京綠色金融機(jī)構(gòu)申報(bào)首都金融創(chuàng)新激勵(lì)項(xiàng)目。

 

2.提升綠色項(xiàng)目信貸服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸支持。用好用足人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具，發(fā)揮“京綠融”專項(xiàng)再貸款工具和“京綠通”專項(xiàng)再貼現(xiàn)工具作用，提高綠色企業(yè)獲貸率和信用貸款率。完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，貨幣政策工具優(yōu)先向綠色評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀和良好的銀行傾斜，引導(dǎo)銀行加大綠色信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。研究完善對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易、消費(fèi)等領(lǐng)域的綠色信貸統(tǒng)計(jì)。

 

3.支持綠色債券融資。推動(dòng)逐步在京建立完善綠色債券市場交易機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具與綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加強(qiáng)發(fā)行綠色債券輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持企業(yè)依法依規(guī)赴境外發(fā)行綠色債券。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)幫助綠色債券發(fā)行人提高環(huán)境信息披露質(zhì)量，鼓勵(lì)綠色債券發(fā)行人定期披露環(huán)境信息。將符合條件的綠色項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，加強(qiáng)地方政府債券資金使用績效管理。

 

4.促進(jìn)發(fā)展綠色投資。鼓勵(lì)國內(nèi)外綠色金融組織和機(jī)構(gòu)，環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）投資機(jī)構(gòu)，綠色金融第三方中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)在京開展業(yè)務(wù)。聚焦綠色發(fā)展，支持綠色科技孵化器和綠色股權(quán)投資基金發(fā)展，構(gòu)建支持企業(yè)初創(chuàng)期、成長期和成熟期等各階段的創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金體系。積極培育踐行ESG理念的公募基金管理公司、銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、私募投資基金等社會(huì)責(zé)任投資者。按照市場化、法治化原則引導(dǎo)擔(dān)保資源向綠色信貸和綠色債券領(lǐng)域傾斜，保持較低綜合擔(dān)保費(fèi)率。

 

5.推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力和防災(zāi)減災(zāi)功能，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在公共環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的分擔(dān)作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品為綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目提供增信。加強(qiáng)綠色企業(yè)及綠色項(xiàng)目融資需求信息共享，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債券、基金等形式依法合規(guī)投資綠色低碳項(xiàng)目。

 

6.提升綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)，為綠色交易型開放式指數(shù)基金（ETF）、綠色私募股權(quán)基金等金融產(chǎn)品提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）對(duì)綠色項(xiàng)目的支持作用。加大碳核算結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)差異化的金融產(chǎn)品。

 

7.引導(dǎo)綠色企業(yè)上市融資和再融資。推動(dòng)北京證券交易所建立與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制。發(fā)揮上市工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，充分發(fā)揮“鉆石工程”、企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)、北京企業(yè)上市培育基地作用，對(duì)從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施針對(duì)性輔導(dǎo)，加強(qiáng)ESG培訓(xùn)，篩選確定一定數(shù)量擬上市綠色企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持符合條件的上市綠色企業(yè)通過并購布局全產(chǎn)業(yè)鏈，通過增發(fā)等方式進(jìn)行再融資。

 

    8.推動(dòng)綠色交易有序發(fā)展。推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國家級(jí)綠色交易所。在國家主管部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)與國際專業(yè)組織對(duì)接交流，探索參與國際性自愿減排交易的路徑。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，按照國家有關(guān)安排，推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)，探索開展碳排放權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益及綠色資產(chǎn)交易和抵質(zhì)押服務(wù)。不斷完善反映企業(yè)（項(xiàng)目）的碳排放核算評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目和綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證服務(wù)，完善綠色交易生態(tài)體系。

 

9.加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在城市副中心設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)。在城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)、交通樞紐等地率先建設(shè)綠色金融機(jī)構(gòu)、國際綠色金融組織、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施等集中承載地，按照相關(guān)規(guī)定，符合條件的機(jī)構(gòu)可享受開辦費(fèi)用、辦公用房補(bǔ)助等資金支持。

 

（二）支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)

 

10.推動(dòng)金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》為基礎(chǔ)，在綠色技術(shù)研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大綠色金融服務(wù)和產(chǎn)品供給，推出一批綠色金融助力高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。在節(jié)能、減污降碳、生物多樣性保護(hù)、礦山水體修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造、綠色建筑發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等市場潛力大的領(lǐng)域積極探索推廣金融工具創(chuàng)新，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。鼓勵(lì)證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融服務(wù)，培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和上市公司。

 

11.強(qiáng)化對(duì)綠色建筑、綠色交通的金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源等高效配置到綠色建筑發(fā)展領(lǐng)域，加大金融對(duì)新建高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造等綠色建筑項(xiàng)目的支持力度，支持居民合理的建筑綠色消費(fèi)需求。推動(dòng)城市副中心新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)流通、使用出行全鏈新能源化，重點(diǎn)服務(wù)好新能源汽車設(shè)計(jì)制造、“油換電”推廣、智慧充電樁、智能電網(wǎng)等綠色項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色交通行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)的制定，做好與金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接配合，為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供專業(yè)化支撐。

 

12.加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的綠色金融服務(wù)，探索創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)和林業(yè)碳匯收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)城市副中心與津冀相關(guān)區(qū)域協(xié)作，探索創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)綠色金融服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

 

13.積極參與國家氣候投融資試點(diǎn)。支持具備條件的區(qū)參與國家氣候投融資試點(diǎn)，引導(dǎo)各類資金有序投入減緩和適應(yīng)氣候變化的領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)區(qū)內(nèi)重大氣候項(xiàng)目提供有效的金融支持。鼓勵(lì)和培育區(qū)內(nèi)符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。

 

14.推動(dòng)綠色生活方式變革。探索非控排企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、公眾共同主動(dòng)參與碳減排行動(dòng)的市場化路徑。發(fā)展移動(dòng)支付，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)基于移動(dòng)支付工具推出個(gè)人節(jié)能減排產(chǎn)品。量化綠色出行等低碳生活方式的減排效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色低碳金融產(chǎn)品供給和消費(fèi)，開展“北京MaaS平臺(tái)”等綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

 

（三）深化綠色金融國際合作

 

15.推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)國際投融資。積極爭取與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、法國開發(fā)署等開展綠色項(xiàng)目合作。發(fā)揮北京“兩區(qū)”建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)探索開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資等業(yè)務(wù)。支持在副中心設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)國際綠色產(chǎn)業(yè)投融資合作。發(fā)揮《“一帶一路”綠色投資原則》影響力，促進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全球可持續(xù)供應(yīng)鏈融資。支持國際綠色投資機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，推動(dòng)在境內(nèi)外設(shè)立綠色私募平行基金。

 

16.建設(shè)國際綠色智庫。成立北京綠色金融國際顧問委員會(huì)，每年定期召開顧問咨詢會(huì)議。鼓勵(lì)北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院等研究機(jī)構(gòu)圍繞金融機(jī)構(gòu)ESG投資能力建設(shè)、綠色科技、低碳城市基礎(chǔ)設(shè)施融資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題研究。支持特許金融分析師協(xié)會(huì)在北京市設(shè)立綠色金融培訓(xùn)教材或案例編寫基地。組織設(shè)計(jì)高水平綠色金融課程，面向政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和公眾推廣綠色金融理論和方法，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。

 

17.深度參與全球綠色金融治理。建立北京與其他國際金融中心城市在綠色金融領(lǐng)域的對(duì)話交流，加強(qiáng)與可持續(xù)金融國際平臺(tái)（IPSF）、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織可持續(xù)金融技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 322）等國際平臺(tái)的交流合作。推廣《氣候友好銀行北京倡議》理念，積極拓展綠色金融國際合作空間。

 

18.高水平舉辦綠色金融論壇。發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、金融街論壇、中關(guān)村論壇等國家級(jí)平臺(tái)作用，加強(qiáng)國際綠色金融研討。支持國際金融論壇、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)、金融支持綠色科技年會(huì)、中國資管行業(yè)ESG投資高峰論壇等綠色金融論壇在京舉辦。

 

（四）完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施

 

19.加快建設(shè)綠色項(xiàng)目庫。加快建設(shè)綠色項(xiàng)目庫，出臺(tái)北京市企業(yè)（項(xiàng)目）融資綠色認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫。充分發(fā)揮政銀企對(duì)接機(jī)制作用，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域產(chǎn)融對(duì)接。

 

20.推動(dòng)金融科技賦能綠色服務(wù)鏈。探索數(shù)字人民幣在綠色金融領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。加強(qiáng)政府環(huán)境信用信息整合和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，探索建立服務(wù)全國、面向全球的綠色金融智能評(píng)價(jià)體系，從源頭上解決綠色數(shù)據(jù)缺失等問題，不斷完善綠色信用體系。

 

21.探索構(gòu)建與國際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行，探索開展國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌的綠色信貸、綠色債券、綠色基金等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)外雙向交流。優(yōu)先探索在城市副中心實(shí)踐并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理中，加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。支持聯(lián)合國負(fù)責(zé)任投資原則組織（PRI）、國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）、氣候債券倡議組織（CBI）等國際領(lǐng)先的綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

 

22.建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)獲得綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息、企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息提供便利，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用環(huán)境壓力測試和情景分析等方法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在氣候變化、環(huán)境監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展等壓力情景下面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和其他金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段提升綠色金融管理水平，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)采取差異化、便捷化的管理措施，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋面和有效性。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者公開披露綠色信息或可持續(xù)投資信息，提升對(duì)所投資資產(chǎn)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和碳排放的分析能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估、緩釋和控制。加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管協(xié)同，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立由市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部牽頭的綠色金融專班工作機(jī)制，與市內(nèi)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，持續(xù)推動(dòng)綠色金融改革開放發(fā)展工作，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立綠色金融專家委員會(huì)，提供綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)意見。對(duì)推進(jìn)工作中遇到的新情況、新問題，涉及本市事權(quán)的，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；如遇重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。

 

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)。會(huì)同行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門、專家智庫等，加強(qiáng)調(diào)查研究，為進(jìn)一步發(fā)展綠色金融提供決策咨詢和參考。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分利用各類傳媒，依托首都金融媒體聯(lián)盟，積極宣傳推廣綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，普及綠色金融理念，增強(qiáng)綠色金融法治意識(shí)，不定期發(fā)布北京市探索綠色金融的成果和經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)綠色生活方式，構(gòu)建全民參與的綠色發(fā)展格局。

 

（三）加強(qiáng)資金、人才保障。發(fā)揮財(cái)政政策資金對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持引導(dǎo)作用。研究建立綠色金融發(fā)展的財(cái)政支持政策，研究論證和評(píng)估測算財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、范圍、比例等，提高財(cái)政補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。大力吸引具有國際視野的綠色金融人才，加大青年綠色金融人才培育和集聚力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的綠色金融人才，給予金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。加大綠色金融高層次人才引進(jìn)力度，完善綠色金融高層次人才引進(jìn)機(jī)制，將符合要求的綠色金融高層次人才納入各級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)入選重大人才引進(jìn)計(jì)劃的在居住、出入境、工作許可證等方面提供支持和便利。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、科研院所、綠色環(huán)保企業(yè)設(shè)立綠色金融博士后科研工作站和綠色金融研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)綠色金融領(lǐng)域和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才。