國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見【國發(fā)〔2022〕18號】

 

（二十六）健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換的市場化機(jī)制。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國有企業(yè)率先淘汰低效落后產(chǎn)能，促進(jìn)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。破除制約勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，探索能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革路徑。依法推動(dòng)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等領(lǐng)域改革。

 

（二十七）建設(shè)高效能服務(wù)型政府。深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，結(jié)合山東實(shí)際深化“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”、“一鏈辦理”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造場景牽引、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能高效的數(shù)字政府。聚焦企業(yè)、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大力推進(jìn)極簡辦、集成辦、全域辦，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，健全“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

 

（二十八）拓展對外開放合作新優(yōu)勢。深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作用，深化與有關(guān)國家在能源等領(lǐng)域的投資合作，積極支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施，發(fā)揮與日韓等東亞國家深度合作優(yōu)勢，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加大開放合作力度，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品走出去，合理調(diào)控高耗能、高排放產(chǎn)品出口，率先開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接。推動(dòng)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革開放任務(wù)加快落地。

 

組織實(shí)施

 

（二十九）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力營造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

 

（三十）強(qiáng)化政策支持和改革探索。賦予山東更大改革自主權(quán)，在科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實(shí)踐。健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融政策，與土地、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等公共政策形成合力。發(fā)揮重大項(xiàng)目對促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用，將符合條件的項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

 

（三十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對山東省的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)本意見提出的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)，研究制定配套政策，幫助解決改革轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。山東省要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。

 

國務(wù)院

 

2022年8月25日

 

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