省直有關(guān)部門，各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會，各有關(guān)金融機構(gòu)：

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現(xiàn)將《江西省綠色金融發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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江西省綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

（江西省地方金融監(jiān)督管理局代章） 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2022年7月12日 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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江西省綠色金融發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年） 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快綠色金融改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮綠色金融資源配置、風險管理和市場定價三大功能，構(gòu)建具有江西特色的綠色金融發(fā)展體系，支持更高標準打造美麗中國“江西樣板”，依據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西省人民代表大會常務委員會關(guān)于支持和保障碳達峰碳中和工作促進江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》《江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定本規(guī)劃，實施期限為2022年到2025年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié) 發(fā)展背景

應對氣候變化正在逐步成為全球共識，綠色復蘇成為經(jīng)濟發(fā)展重要方向。當前氣候變化對全球造成的生態(tài)災難與經(jīng)濟損失讓各國政府認識到必須采取相應措施并深化國際合作，以應對氣候變化造成的威脅。疊加疫情影響、經(jīng)濟周期循環(huán)、逆全球化形勢蔓延等因素，經(jīng)濟復蘇面臨挑戰(zhàn)，綠色復蘇成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力，以“綠色金融”為代表的可持續(xù)金融體系正在發(fā)揮著對經(jīng)濟綠色復蘇的支持與引導作用。從政策引領(lǐng)到市場創(chuàng)新，國際可持續(xù)金融發(fā)展已取得積極成效，金融側(cè)的發(fā)力、調(diào)整與合作將是綠色復蘇中的重要環(huán)節(jié)。

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我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“雙碳”目標對我國經(jīng)濟發(fā)展方式提出新要求。當前和今后一個時期內(nèi)，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件；但同時結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題仍相互交織，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求等眾多挑戰(zhàn)。在新的機遇與挑戰(zhàn)下，要利用優(yōu)勢、打破壁壘，就要在創(chuàng)新與傳承中找到平衡，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新引擎，打開經(jīng)濟增長新空間。綠色發(fā)展作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，是我國長期以來的重要發(fā)展原則。綠色金融作為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是中國積極應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，也已成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，未來仍將為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，江西經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展勢頭，生態(tài)文明建設認識與實踐不斷深入，金融業(yè)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新成果豐碩，《江西省“十三五”建設綠色金融體系規(guī)劃》確定的主要目標基本完成。2021年作為我省 “十四五”開局之年，綠色發(fā)展向縱深推進，取得扎實發(fā)展成就，為下一階段綠色金融發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

一、宏觀經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越

我省正處于經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)多個領(lǐng)先態(tài)勢。“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，主要經(jīng)濟指標增速位居全國“第一方陣”，工業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展模式更加成熟，產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間GDP年均增長7.6%，人均GDP超過8000美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10.6:50.8:38.6調(diào)整為2020年的8.7:43.2:48.1。動能轉(zhuǎn)換步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較“十二五”末提高10個百分點以上，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%左右，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比重增速高于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，社會消費品零售總額累計增速由負轉(zhuǎn)正。2021年，全省生產(chǎn)總值為29619.7億元，同比增長8.8%，一二三產(chǎn)均保持穩(wěn)定增長。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

二、生態(tài)文明建設取得良好成效

全省生態(tài)文明建設持續(xù)推進，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型奮力向前。自“十三五”時期我省正式納入國家首批生態(tài)文明試驗區(qū)以來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境保護制度進一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作取得顯著成效，先后推動自然資源資產(chǎn)負債表編制、省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點工作，在全國率先建立全流域生態(tài)補償機制，實現(xiàn)省內(nèi)流域生態(tài)補償資金全覆蓋，率先出臺生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案。自然資源交易平臺、環(huán)境能源交易平臺等一系列生態(tài)產(chǎn)品交易平臺初步建立。創(chuàng)新打造宜春“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)模式、婺源縣“篁嶺模式”等生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式；在贛南等原革命老區(qū)選取林業(yè)資源豐富的縣市開展林業(yè)碳匯項目，探索推進大型活動碳中和；景德鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、贛江新區(qū)綠色金融改革獲得國務院表彰。全省環(huán)境權(quán)益交易取得實質(zhì)性進展，水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易全面破零。

三、金融行業(yè)綜合實力顯著增強

金融行業(yè)在多項指標上實現(xiàn)新突破，金融活力逐步彰顯。“十三五”時期全省金融業(yè)抓住良好發(fā)展機遇，金融業(yè)增加值不斷提高，金融體系改革穩(wěn)步前進，信貸市場相對活躍，綠色貸款業(yè)務取得突破，企業(yè)直接融資規(guī)模5年內(nèi)翻兩番，上市公司數(shù)量穩(wěn)步增長，保費收入成績單亮眼。全省金融業(yè)增加值從2017年末的1100億元增加到2021年末的1975億元，占GDP比重由5.44%提高到6.67%。金融專項制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新多點推進。金融組織不斷完善，形成了銀行、證券、期貨、保險、信托、股權(quán)交易、資產(chǎn)管理、金融租賃等功能完備的金融機構(gòu)體系，同時全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行任務。金融改革創(chuàng)新亮點紛呈，我省成為全國兩個之一、中部唯一的同時擁有國家級綠色金融和普惠金融改革試驗區(qū)的省份。金融風險防控有力有效，《江西省地方金融監(jiān)管條例》正式施行。

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四、綠色金融試點創(chuàng)新成果豐碩

贛江新區(qū)作為我國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之一，著力加強頂層設計、完善機構(gòu)體系、做大金融市場、創(chuàng)新產(chǎn)品服務，綠色金融改革創(chuàng)新取得顯著成效。江西省以及贛江新區(qū)分別成立了綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，組織與保障體系不斷完善。多領(lǐng)域創(chuàng)新綠色金融標準、產(chǎn)品和服務，推出各項創(chuàng)新成果60余項，其中綠色市政債等五項綠色金融創(chuàng)新成果列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)經(jīng)驗做法推廣清單；人民銀行發(fā)布的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)中期評估報告中有14處為贛江新區(qū)“點贊”；以贛江新區(qū)為主戰(zhàn)場的江西綠色金融發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國“第一梯隊”；綠色金融改革被列入國務院第八次大督查典型經(jīng)驗做法清單予以表揚。綠色金融產(chǎn)品和服務市場進一步擴大，截至2021年12月末，贛江新區(qū)綠色貸款余額116.5億元，較批復之初增長3.5倍；新增發(fā)綠色債券規(guī)模158億元；綠色股權(quán)融資總額達124.7億元；設立19只綠色產(chǎn)業(yè)基金，認繳資金額527.9億元，實際到賬218.3億元；2021年全年累計辦理綠色票據(jù)貼現(xiàn)2.16億元。2021年全省綠色貸款余額3893.79億元，創(chuàng)新推出碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、林業(yè)碳匯賬戶質(zhì)押貸款等綠色信貸產(chǎn)品；落地碳中和債、碳中和基金、“綠色贛江”低碳生活小程序等主題產(chǎn)品；首次單設碳達峰碳中和項目庫，新增碳中和項目69個，金額623億元。碳減排支持工具落地見效，截至2021年末，全省在清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三大重點領(lǐng)域貸款48.79億元，預計帶動年減排102.6萬噸二氧化碳當量。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

五、試點帶動全省綠色金融發(fā)展

多項“贛江經(jīng)驗”成為江西實踐，多地綠色金融呈現(xiàn)新亮點。贛州市以贛州銀行為試點，通過將綠色信貸考核評價指標及綠色金融發(fā)展指標納入績效考核體系、下調(diào)綠色信貸FTP價格等措施調(diào)動機構(gòu)營銷積極性。九江市發(fā)布《九江市綠色金融發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《九江市鼓勵金融人才創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟的實施方案》等文件加強綠色金融人才引進與培養(yǎng)。南昌市著力推動銀行業(yè)綠色金融創(chuàng)新，浦發(fā)銀行南昌分行形成以能效融資、可再生能源融資、環(huán)境金融、碳金融和能效設備供應鏈融資為特色的綠色金融產(chǎn)品體系。萍鄉(xiāng)市設立總規(guī)模為100億元的全國首支海綿智慧城市建設基金，推動傳統(tǒng)建材業(yè)向海綿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。撫州市通過開展“信用+多種經(jīng)營權(quán)”抵押貸款試點等多項創(chuàng)新工程，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換路徑，截至2021年12月末，撫州市生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類貸款余額374.58億元，全年累計新增192.35億元。

第三節(jié) 發(fā)展問題與挑戰(zhàn)

全省綠色金融改革創(chuàng)新雖然取得較大成效，但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，未來仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

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一、綠色金融支持碳達峰碳中和的現(xiàn)實矛盾有待解決

能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、生態(tài)環(huán)境及政策制度是區(qū)域綠色金融的發(fā)展基礎(chǔ)與實施環(huán)境，目前全省在金融支持“雙碳”方面重點要突破五重矛盾：一是全省處于經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)的實情，要求破題經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與能源剛性消費之間的矛盾，既要增強生產(chǎn)保障能力，也要堅定不移統(tǒng)籌推進。二是全省工業(yè)型經(jīng)濟的特點，要求破題碳排放高增長趨勢與碳耗雙控指標約束增大的矛盾，既要遏制盲目發(fā)展，又要堅持先立后破。三是研發(fā)能力增長快但研發(fā)投入基數(shù)低的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，要求破題短期效益提升與技術(shù)回報周期長的矛盾，既要堅持商業(yè)可持續(xù)性又要始終強化技術(shù)攻關(guān)。四是以全省存量多、增量少、用途廣的森林儲備為代表的碳匯資源有限，要求破題碳匯增長潛力不足與碳匯需求漸增之間的矛盾，既要構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，又要持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。五是綠色金融政策初成型的階段，要求破題市場需求多樣性與政策制定長期性的矛盾，既要靈活適度，又要防范風險。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

二、綠色金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需尋求更強動力

全省面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難和綠色發(fā)展融資難的雙重壓力。從市場環(huán)境來看，與東部具備資本與技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)以及西部具備能源優(yōu)勢的企業(yè)相比，本地市場主體競爭壓力較大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏高，新興服務業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變壓力較大。從能源消耗來看，重工業(yè)貢獻經(jīng)濟增長的同時加重能源消耗，疊加重工業(yè)轉(zhuǎn)型需解決社會、民生、金融等多重問題，導致高耗能型經(jīng)濟發(fā)展格局短期難以扭轉(zhuǎn)。從自主創(chuàng)新能力來看，全省R&D經(jīng)費支出占GDP比重相較于全國先進水平存在基數(shù)小、比重低的問題，綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化仍有提升空間。從經(jīng)濟增長效益來看，投資與出口在全省比例偏低，經(jīng)濟增長動力面臨壓力。從金融市場來看，總體體量偏小，貸款余額占全國比重2.42%，低于全省經(jīng)濟、人口的全國占比。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

三、綠色金融多元化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務有待進一步加強

全省綠色金融市場產(chǎn)品數(shù)量仍然較少，綠色供應鏈金融、產(chǎn)業(yè)金融、轉(zhuǎn)型金融等特色化金融創(chuàng)新不足，支撐“雙碳”目標力度有待加強。當前全省綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸和綠色債券為主，但綠色信貸產(chǎn)品單一，產(chǎn)品集中度較高導致覆蓋領(lǐng)域有限。產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)交易和期貨衍生產(chǎn)品等大量其他綠色金融產(chǎn)品及其配套服務發(fā)展不足，綠色保險、綠色信托、綠色基金和碳金融尚未在全省普及。碳匯資源開發(fā)及市場化交易仍有發(fā)展空間。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

四、綠色金融缺少較為體系化的人才引進與培養(yǎng)機制

目前全省薄弱的專業(yè)綠色金融人才培育環(huán)境與強勁的綠色金融發(fā)展態(tài)勢和需求不相匹配。全省綠色金融專業(yè)人員有限，人才儲備不足，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入較低，在人才吸引方面尚未形成集聚效應，人才外流嚴重。學校金融專業(yè)暫未設立綠色金融課程體系，復合型人才培育機制存在短板，綠色金融人才培育體系有待完善。

第四節(jié) 發(fā)展機遇

經(jīng)過“十三五”期間的發(fā)展，全省已經(jīng)初步構(gòu)建了具有地方特色的綠色金融體系，2022-2025年間，在“雙碳”目標引領(lǐng)下，投資需求進一步增長，全省綠色金融發(fā)展將迎來更多機遇。

一、綠色金融目標導向堅定明確

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省第十五次黨代會將綠色金融列為“十四五”重點打造的“六大金融”之一，“全面建設美麗江西，綠色轉(zhuǎn)型取得新突破”的主旨勾勒出綠色金融的深化目標。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善鞏固提升、資源能源利用效率不斷提高、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設走在全國前列的發(fā)展要求堅定明確，描繪出綠色金融的需求側(cè)空間。“美麗江西”建設中有力有序推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進生態(tài)保護與修復、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、健全生態(tài)文明制度體系的基本要求明確了下一階段綠色金融在各個領(lǐng)域的發(fā)力主線。

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二、綠色金融政策環(huán)境不斷向好

我國已經(jīng)初步形成支持綠色金融發(fā)展的政策體系，綠色金融發(fā)展的政策驅(qū)動力持續(xù)增強。中央層面，各部委積極構(gòu)建多領(lǐng)域協(xié)同政策體系、完善綠色金融外部環(huán)境，中國人民銀行設立碳減排支持工具、發(fā)布《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》等，共同引導綠色金融實踐。生態(tài)環(huán)境部等五部門出臺《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，豐富綠色金融體系內(nèi)涵。地方層面，《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出深化綠色金融改革，構(gòu)建綠色金融服務體系；《關(guān)于支持和保障碳達峰碳中和工作促進江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》明確我省碳中和路徑設計，提出建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的金融政策體系。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

三、綠色金融作用功能繼續(xù)強化 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

當前我國多層次綠色金融市場和產(chǎn)品體系正在建立，逐步以市場化方式引導和撬動更多資源流向綠色低碳領(lǐng)域。多項綠色金融激勵措施切實降低綠色投融資成本、推動環(huán)境效益合理定價，以金融力量帶動勞動力、技術(shù)、商品等資源要素向綠色領(lǐng)域集中，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。金融機構(gòu)環(huán)境信息披露、環(huán)境壓力測試以及用于環(huán)境、社會和治理風險（ESG風險）識別、監(jiān)測、防控的方法與工具等逐步推行，將進一步提高綠色金融投放精準性與應對環(huán)境、氣候風險的韌性。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

四、綠色金融先發(fā)優(yōu)勢更為顯著

當前我省探索建立一系列地方綠色金融標準，也已初步形成創(chuàng)新驅(qū)動的多元市場實踐，“雙碳”目標之下先發(fā)優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。兼具國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、國家級普惠金融改革試驗區(qū)和國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的獨特定位與實踐積累，為經(jīng)驗互鑒與業(yè)態(tài)融合提供實施基礎(chǔ)。綠色金融改革創(chuàng)新成效多點開花，將為豐富綠色金融內(nèi)涵、優(yōu)化綠色金融政策、拓展綠色金融市場、提升綠色金融發(fā)展配套環(huán)境等提供先期經(jīng)驗。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

 

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第三章 重點任務

第一節(jié) 錨定經(jīng)濟社會綠色發(fā)展與科學轉(zhuǎn)型，

落實綠色金融和轉(zhuǎn)型金融雙抓手

一、推動全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級

實施綠色金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，做大做強柑橘優(yōu)勢區(qū)、茶葉產(chǎn)區(qū)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等特色領(lǐng)域金融服務，加大對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支持力度，推廣“金融支持+合作社+農(nóng)戶”模式。構(gòu)建支持碳密集型行業(yè)向低碳過渡的轉(zhuǎn)型金融體系，服務“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，支持有色、石化、鋼鐵、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵金融機構(gòu)探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融工具，加強對重點高碳企業(yè)戰(zhàn)略性重組支持力度，支持景德鎮(zhèn)市、新余市、南昌市等爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加強碳邊境調(diào)節(jié)機制研究，提升高碳產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易韌性。加強綠色直接融資市場建立，聚焦高端綠色制造、新一代新能源產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)等細分領(lǐng)域，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，更充分地發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場的作用。關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、社會、治理風險，綠色引領(lǐng)，打造全國裝備制造產(chǎn)業(yè)重要基地、世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集群等試點示范區(qū)域。

二、積極支持綠色城鄉(xiāng)建設與升級

支持發(fā)展低碳節(jié)能建筑。因地制宜推進綠色金融支持既有建筑綠色化改造，鼓勵率先通過未來收益權(quán)質(zhì)押、建筑節(jié)能保險等金融產(chǎn)品支持學校、醫(yī)院等公共建筑開展綠色化改造，拓展面向合同能源管理服務公司的小額貸款、融資擔保等業(yè)務。加大綠色交通運輸體系金融支持。發(fā)揮政府引導基金作用，積極爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金等，深入推進“險資入贛”，通過綠色信貸、綠色債券、綠色信托、綠色融資租賃等綜合融資模式推動綠色港口、生態(tài)航道、水運、公路基礎(chǔ)設施及配套集疏運項目建設，公共交通與城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展等綠色低碳交通體系發(fā)展。推行合同能源、環(huán)境污染第三方治理模式，強化處罰力度和問責機制，壓實交通運輸企業(yè)節(jié)能環(huán)保主體責任。高效落實水利項目金融支持，重點支持水環(huán)境基礎(chǔ)設施、河湖生態(tài)保護修復、智慧水利建設等關(guān)鍵領(lǐng)域，做好重大水利項目清單對接，用好水利信貸優(yōu)惠政策。提升金融服務農(nóng)村人居環(huán)境改善能力，推廣畜禽智能潔養(yǎng)貸，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處置、環(huán)境治理的新型信貸，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行綠色債券。依托南昌市智慧校園建設基礎(chǔ)推進綠色智慧學校規(guī)范化、標準化，在全省范圍內(nèi)利用信息化手段構(gòu)建現(xiàn)代教育教學體系，加強智慧考試、智慧作業(yè)、智慧環(huán)境、智慧管理、智慧研訓等場景應用，進一步推廣無紙化線上教育教學。

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三、加大力度支持綠色科技創(chuàng)新與應用

健全以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標準化體系，探索制定省級綠色技術(shù)與裝備推廣目錄、高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)目錄等，鼓勵金融機構(gòu)支持應用目錄中技術(shù)和裝備的相關(guān)企業(yè)。創(chuàng)新科技企業(yè)信用評價流程，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融模式，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務品種，探索在綠色科技創(chuàng)新投資領(lǐng)域推動投貸聯(lián)動、“保險+信貸”模式。完善金融支持科技創(chuàng)新的風險分擔措施，依托省產(chǎn)業(yè)投資大平臺，支持各地組建科技創(chuàng)新風險分擔基金。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第二節(jié) 推動社會綠色轉(zhuǎn)型與普惠相協(xié)調(diào)，

加強綠色金融和普惠金融互促進

一、探索綠色普惠融合發(fā)展新機制

利用好兼具國家普惠金融改革試驗區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的特點，推動贛州市、吉安市、贛江新區(qū)開展綠色普惠金融融合實踐，落實常態(tài)化溝通機制，探索形成綠色金融和普惠金融融合發(fā)展新模式。逐步推動綠色金融標準嵌入普惠金融全過程，以普惠金融理念拓展綠色金融實施標準，建立綠色普惠金融引導體系。深化綠色金融、普惠金融服務中的專門機構(gòu)或綜合服務站、“信用體系+支付體系”和政府增信基金等經(jīng)驗在綠色普惠金融中的運用。推動普惠金融、綠色金融的各項支持激勵機制融合發(fā)力，探索“雙重激勵”疊加機制。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

二、深化綠色普惠金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新

重點立足鄉(xiāng)村振興與小微企業(yè)綠色發(fā)展，積極開發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品。推廣經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式、“林農(nóng)快貸”“公益林補償質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，拓寬綠色中小企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，大力發(fā)展權(quán)益質(zhì)押類信貸產(chǎn)品和純信用貸款。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行加強與中小銀行的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務合作。拓寬直接融資渠道，引導符合條件的綠色中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資，規(guī)范發(fā)行綠色普惠金融私募可轉(zhuǎn)債。推進政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，加強農(nóng)戶組織協(xié)調(diào)，提升保險應用基礎(chǔ)，探索、推廣氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)等指數(shù)類保險，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)業(yè)巨災保險試點，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保單風險分擔與增信功能。發(fā)揮風險補償資金作用，優(yōu)化擔保機制、風險分擔機制、增信方式等。

三、提升綠色普惠金融發(fā)展配套

以數(shù)字平臺建設為銜接抓手，支持贛州市普惠金融服務平臺、吉安市“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺拓展綠色金融服務功能，加快推動兩地平臺接入“贛金普惠”平臺，引導更多綠色金融與普惠金融市場信息、扶持政策等資源向“贛金普惠”平臺匯聚，做實做優(yōu)“贛金普惠”平臺“綠色金融”專區(qū)功能，廣泛開展專區(qū)推廣應用，擴大綠色普惠金融服務半徑、破解信息不對稱。依托江西省林業(yè)金融服務平臺線上業(yè)務流程和省林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，支持共享林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，優(yōu)化林銀、林保協(xié)同服務機制。利用移動支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險等數(shù)字普惠金融實施基礎(chǔ)，逐步推動小微企業(yè)、農(nóng)戶信息披露，挖掘數(shù)據(jù)要素的信用價值，建立綠色普惠金融信用體系。

第三節(jié) 實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，

推進綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

一、夯實金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實施基礎(chǔ)

持續(xù)推進自然資源確權(quán)登記、明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，規(guī)范自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理。科學開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算與評估，完善各類生態(tài)產(chǎn)品價值評估標準、管理辦法和操作流程，研究建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，探索價值核算結(jié)果的多場景應用。厘清權(quán)屬類型，合理界定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責歸屬，強化權(quán)利流轉(zhuǎn)的制度約束與保障。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

二、拓展金融創(chuàng)新支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

建立全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重點項目庫，加強金融引導。拓展開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益、收益與信用相結(jié)合的專項金融產(chǎn)品。鞏固提升“財政惠農(nóng)信貸通”工作，探索開發(fā)“生態(tài)信貸通”產(chǎn)品。推進生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，支持從事優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)發(fā)行生態(tài)債券等。鼓勵綠色信托創(chuàng)新，增強綜合金融服務。推動設立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項基金。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責任類保險產(chǎn)品，依法依規(guī)推動環(huán)境污染責任保險。統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，構(gòu)建分類補償與統(tǒng)籌補償相結(jié)合的生態(tài)補償機制。積極爭取國家開發(fā)銀行等政策性銀行、國家綠色發(fā)展基金的支持，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供綜合性金融服務。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

三、加快培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場

完善生態(tài)權(quán)益、環(huán)境權(quán)益交易供需市場。穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)等自然資源權(quán)益交易，積極推進用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)有償使用與交易。建立健全生態(tài)碳匯實現(xiàn)機制，探索各類基于生態(tài)碳匯的金融衍生品，支持撫州開展遠期林業(yè)碳匯資產(chǎn)市場化試點運作。依托省公共資源交易集團，打造全國性生態(tài)產(chǎn)品與資源環(huán)境權(quán)益綜合交易平臺。推廣“兩山”轉(zhuǎn)化收儲運營中心、濕地資源運營中心等平臺，整合生態(tài)資源收儲和流轉(zhuǎn)，通過資本賦能和市場化運作，推動生態(tài)資源變現(xiàn)。鼓勵各地依托現(xiàn)有大型綜合交易市場，完善生態(tài)產(chǎn)品加工、展銷、交易、物流功能，積極推動開設電商平臺生態(tài)產(chǎn)品專區(qū)，推動線上線下資源、渠道深度融合。研究制定生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體專項支持政策，加強專業(yè)運營主體的內(nèi)育外引。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級與暢通循環(huán)，

構(gòu)建綠色金融和供應鏈金融強鏈接

一、推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級

發(fā)展綠色供應鏈金融，加大綠色金融對關(guān)鍵綠色產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級的集中支持力度。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈與智能制造、新能源、新材料等關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)鏈條，推動應收賬款、倉單、訂單等抵質(zhì)押融資業(yè)務全省覆蓋，推廣綠色票據(jù)，創(chuàng)新綠色保理、綠色信用證等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)將中小微企業(yè)綠色評級納入供應鏈金融支持評價依據(jù)，篩選發(fā)布綠色供應鏈金融核心企業(yè)名單，將信用良好、實力雄厚的供應鏈核心企業(yè)納入動態(tài)管理。鼓勵大型企業(yè)、龍頭企業(yè)推動綠色采購，將綠色采購與金融支持相掛鉤。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

二、加強供應鏈金融配套設施建設

發(fā)揮人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施對綠色供應鏈金融的支撐作用，積極對接金融科技監(jiān)管標準，加快綠色供應鏈金融平臺的線上化、數(shù)字化建設。政府引導，綜合運用金融科技手段，探索建立整合商流、物流、資金流、信息流等信息的市場化平臺，建立企業(yè)綠色供應鏈風險評估體系，率先探索推動碳賬戶在有色、石化、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)供應鏈金融中的應用。完善供應鏈上下游企業(yè)環(huán)境信息披露，加強監(jiān)管部門對供應鏈上下游企業(yè)的監(jiān)督，對違規(guī)、造假的企業(yè)進行有效懲處。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第五節(jié) 加強示范引領(lǐng)與全省特色化綠色金融路徑創(chuàng)新，

拓寬綠色金融深度廣度

一、推動區(qū)域綠色金融協(xié)同發(fā)展

加快贛江新區(qū)經(jīng)驗做法在全省各地復制推廣，支持全省各地結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，探索形成更多富有地方特色的綠色金融發(fā)展路徑，縮小內(nèi)部綠色金融發(fā)展差距。依托我省良好的綠色金融發(fā)展組織體系基礎(chǔ)，發(fā)揮南昌地區(qū)“數(shù)智化”新特征，積極推動贛江新區(qū)與南昌市綠色金融融合發(fā)展，共建共享金融基礎(chǔ)設施，加強金融機構(gòu)聯(lián)動與協(xié)同，深化綠色金融交流合作。積極爭取國家氣候投融資試點。

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二、打造綠色數(shù)字金融創(chuàng)新亮點

用好數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”發(fā)展契機，構(gòu)建數(shù)字金融、普惠金融、綠色金融相結(jié)合的新生態(tài)，在科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)、政務大數(shù)據(jù)普惠金融試點地區(qū)、智慧城市等地探索綠色普惠金融數(shù)字化升級。以科技產(chǎn)業(yè)園為核心，打造中部地區(qū)領(lǐng)先的綠色金融數(shù)字中心，引進國內(nèi)外金融科技企業(yè)，提升綠色金融科技技術(shù)、設備發(fā)展能力。構(gòu)建高效“政企金研”綠色金融綜合性數(shù)字服務平臺，加強與現(xiàn)有聯(lián)合股權(quán)交易中心、普惠金融服務平臺等信息對接，加快綠色金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構(gòu)建立綠色金融智能系統(tǒng)，開展項目智能識別、環(huán)境效益自動測算、環(huán)境風險多維監(jiān)測、環(huán)境信息高效披露等。

第六節(jié) 把握綠色金融發(fā)展新契機，

探索碳金融市場創(chuàng)新

一、優(yōu)化發(fā)展碳金融基礎(chǔ)環(huán)境

圍繞碳減排構(gòu)建完善綠色金融標準體系，探索建立區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算及監(jiān)測制度，持續(xù)落實、推廣綠色金融協(xié)調(diào)協(xié)作工作推進機制，強化金融政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的銜接。積極支持參與全國碳排放權(quán)市場交易的省內(nèi)企業(yè)降碳轉(zhuǎn)型，以全國碳市場能力建設（上海）中心江西分中心為依托推動我省碳市場能力建設培訓，加強企業(yè)參與碳交易的能力。培育、發(fā)展本省碳資產(chǎn)管理公司，提升服務省內(nèi)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的能力。推動有色、石化、鋼鐵等行業(yè)率先探索建立企業(yè)碳賬戶，集數(shù)據(jù)采集、碳核算、轉(zhuǎn)型評價為一體，建立企業(yè)降碳轉(zhuǎn)型效益監(jiān)測、統(tǒng)計、管理系統(tǒng)。探索豐富碳金融產(chǎn)品體系。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

二、加快推動氣候和環(huán)境信息披露

推進企業(yè)和金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露活動，進一步擴大上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露廣度和深度，制定和完善碳排放信息披露的制度依據(jù)，明確重點行業(yè)企業(yè)碳排放治理中的監(jiān)督約束、事務管理、法律責任等。整合相關(guān)部門氣候和環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，與碳賬戶相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)氣候環(huán)境表現(xiàn)數(shù)據(jù)庫，為碳排放及交易、氣候風險評估、金融服務等提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第七節(jié) 打造綠色金融國際合作新窗口，

助力金融高水平雙向開放

一、拓寬綠色金融對外合作新渠道

大力支持符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)開展境外融資業(yè)務，鼓勵在國際市場發(fā)行股票、綠色債券、轉(zhuǎn)型債券等境外融資工具，推動省內(nèi)企業(yè)納入國內(nèi)外ESG投資指數(shù)。積極對接世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行等國際金融機構(gòu)，為省內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型項目融資提供管理經(jīng)驗與資金支持。鼓勵綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)對接國際綠色金融規(guī)則，在標準制定、信息披露、配套服務等方面先行先試。積極吸引國際金融機構(gòu)來贛設立分支機構(gòu)。

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二、強化綠色金融基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通

強化與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)的綠色金融對接，推進綠色金融基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，布局綠色金融產(chǎn)品與服務交互流動，用好國內(nèi)綠色金融對外開放高地資源，提升省內(nèi)綠色金融對外開放能力建設。著力打造綠色金融交流合作平臺，積極對接國內(nèi)科研院所、國際金融機構(gòu)、財經(jīng)媒體等外部資源，舉辦高水平綠色金融研討交流活動，建立綠色金融文化交流新渠道。

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第四章 保障措施

第一節(jié) 加強改革激勵與引導

持續(xù)深化綠色金融激勵機制。發(fā)揮碳減排支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎評估等貨幣政策工具的引導與激勵作用，綜合運用考核激勵與獎補等，鼓勵各地區(qū)因地制宜實行綠色金融激勵措施，完善面向企業(yè)與金融機構(gòu)、產(chǎn)品與實施項目的多元激勵機制。推動全省金融機構(gòu)將綠色金融發(fā)展情況納入金融機構(gòu)的內(nèi)部考評工作。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第二節(jié) 注重人才引進與培育

強化綠色金融從業(yè)人員專業(yè)隊伍建設，建立綠色金融多層次人才體系。推動綠色金融從業(yè)人員樹立綠色金融理念、建立綠色金融知識體系、增強綠色金融職業(yè)能力。健全人才培養(yǎng)引進機制，依托“才聚江西、智薈贛鄱”等引才活動，制定更加開放、更具吸引力的綠色金融人才政策。加快引進和培養(yǎng)綠色金融高層次人才和急需緊缺人才，強化綠色金融人才認定、職稱評審、住房保障、子女入學等優(yōu)惠政策保障。鼓勵建立地方綠色金融研究院，鼓勵高校創(chuàng)新開設綠色金融課程。將綠色低碳理念融入教育教學，落實“編好一本校本教材”“用好《美麗江西》等地方課程通用教材”“上好一堂低碳課程”。

第三節(jié) 深化理念宣傳與推廣

倡導綠色低碳生活理念，宣傳推廣綠色發(fā)展思路。開展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品等展示推廣活動，舉辦社區(qū)低碳知識宣傳講座，引導綠色消費、營造崇尚節(jié)約的社會風尚。探索個人碳賬戶建設與應用。鼓勵金融機構(gòu)定期開展綠色金融宣傳活動，線上線下相結(jié)合，多形式、多渠道、多網(wǎng)點宣講綠色金融知識、產(chǎn)品與工作成效。持續(xù)開展綠色金融優(yōu)秀評選工作，積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例、業(yè)績突出的金融機構(gòu)和綠色企業(yè)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié) 強化風險預警與管理

進一步推動綠色金融信息共享和綜合統(tǒng)計工作制度化、標準化、常態(tài)化建設進程，建立綠色金融綜合統(tǒng)計分析體系。強化對綠色金融創(chuàng)新工具的風險監(jiān)控與防范措施，嚴格監(jiān)控大中型綠色項目的杠桿率與償付能力等信用風險指標，確保綠色項目的不良資產(chǎn)率居于合理水平。將環(huán)境、社會和治理風險的識別、監(jiān)測、防控納入金融業(yè)務全流程。加強綠色金融規(guī)范發(fā)展管理，規(guī)避“漂綠”“偽綠”風險。防范綠色低碳轉(zhuǎn)型中的金融風險，引導和鼓勵金融機構(gòu)率先針對有色、石化、鋼鐵等行業(yè)開展環(huán)境（氣候）風險壓力測試。

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