【京雙碳辦〔2022〕9號(hào)】關(guān)于印發(fā)北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃的通知

京雙碳辦〔2022〕9號(hào)

 

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)單位做好組織實(shí)施。

 

北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

2022年12月16日

 

北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃

 

為推動(dòng)本市建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號(hào)），制定本工作方案。

 

一、總體思路

 

（一）總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。落實(shí)市委市政府碳達(dá)峰、碳中和工作要求，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提升能效水平，轉(zhuǎn)變建造方式，提高建筑品質(zhì)，倡導(dǎo)行為節(jié)能，全面促進(jìn)民用建筑綠色化、低碳化、智能化，在全國建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。

 

（二）基本原則

 

科技引領(lǐng)，安全適用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。確保建筑領(lǐng)域能源安全，推動(dòng)節(jié)能低碳適用技術(shù)廣泛應(yīng)用。

 

統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。突出系統(tǒng)觀念，在建筑全產(chǎn)業(yè)鏈貫徹綠色發(fā)展理念。

 

屬地主責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。落實(shí)各區(qū)政府民用建筑節(jié)能降碳工作主體責(zé)任，強(qiáng)化各相關(guān)主管部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。

 

全民參與，共治共享。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代治理體系，形成人人參與、人人盡責(zé)的良好局面，讓人民群眾共享節(jié)能降碳發(fā)展成果。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

——2025年工作目標(biāo)

 

實(shí)現(xiàn)民用建筑能耗強(qiáng)度及碳排放強(qiáng)度雙降。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、完善綠色建造體系、提升建筑品質(zhì)、推進(jìn)既有建筑能效提升、創(chuàng)新治理模式。到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到55%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%，累計(jì)推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭達(dá)到500萬平方米，力爭完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平方米，實(shí)施建筑光伏裝機(jī)容量80萬千瓦，新增熱泵供暖應(yīng)用4500萬平方米,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。倡導(dǎo)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

——2030年預(yù)期目標(biāo)

 

到2030年前，建筑領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度保持下降趨勢(shì)。綠色低碳建筑的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系初步形成。新建建筑中裝配式建筑比例進(jìn)一步提高，并按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合條件的建成超低能耗或近零碳排放建筑。持續(xù)推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能綠色化改造。綠色低碳發(fā)展的局面初步形成。

 

二、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)

 

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

 

1.開展關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。開展民用建筑節(jié)能降碳及實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)路徑研究，組織碳中和技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)，構(gòu)建零碳建筑技術(shù)體系，開展綠色建造、智能建造、智慧運(yùn)維研究。制定北京市“十四五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃。研發(fā)高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)新材料、新技術(shù)和新工藝。研究提高太陽能光伏、光熱系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)換效率，研究光儲(chǔ)直柔技術(shù)，研究可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。研究更高能效的用能設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明系統(tǒng)和建筑相關(guān)產(chǎn)品能效提升。研究既有建筑超低能耗改造整體解決方案。在低層和多層建筑中，開展近零能耗建筑研究。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，做好標(biāo)準(zhǔn)更新和配套計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制。加快制修訂公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)宅抗震節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、超低能耗公共建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑能耗指標(biāo)等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.開展可持續(xù)建筑試點(diǎn)。組織可持續(xù)建筑技術(shù)研究并開展試點(diǎn)。通過試點(diǎn)實(shí)踐，提煉總結(jié)形成包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)在內(nèi)的一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并配套形成政策制度體系，提升建筑品質(zhì)，延長使用壽命，減少建筑全生命周期能源與資源消耗。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推動(dòng)區(qū)域示范。推進(jìn)城市副中心開展“近零碳排放示范區(qū)”建設(shè)，通州區(qū)試點(diǎn)推廣碳中和示范項(xiàng)目。推動(dòng)城市副中心、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、未來科學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)創(chuàng)建綠色能源示范區(qū)。弘揚(yáng)冬奧碳中和遺產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)冬奧場(chǎng)館可持續(xù)利用。（城市副中心管委會(huì)、市重大項(xiàng)目辦、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)、未來科學(xué)城管委會(huì)、懷柔科學(xué)城管委會(huì)、臨空區(qū)大興管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.加快信息化建設(shè)。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速向建筑領(lǐng)域融合滲透。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。推廣建筑信息模型（BIM）在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營管理等多場(chǎng)景應(yīng)用。開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑全空間、全要素、多精度信息模型。將基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工、交付、運(yùn)營管理全流程全鏈條信息以及建筑水、電、氣、熱消耗量和建筑使用者信息等建筑各類數(shù)據(jù)納入房屋大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.推動(dòng)建筑用能電氣化?？茖W(xué)推動(dòng)以電代氣，研究推進(jìn)炊事、生活熱水與采暖等建筑用能電氣化；研究建筑內(nèi)用能系統(tǒng)電氣化和推廣使用高能效設(shè)備技術(shù)路徑。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

 

7.提高綠色電力應(yīng)用比例。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和市級(jí)統(tǒng)籌，提升綠色電力供應(yīng)、消納能力，切實(shí)減少碳排放。2025年按全市外調(diào)綠色電力力爭達(dá)到300億千瓦時(shí)計(jì)，實(shí)現(xiàn)民用建筑能耗強(qiáng)度及碳排放強(qiáng)度雙降。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

8.提高供熱系統(tǒng)效率。大力推廣供熱計(jì)量和末端智能化控制，提倡新建建筑分戶采暖,提升新能源和可再生能源應(yīng)用水平，提升供熱系統(tǒng)能效。通過供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和供熱系統(tǒng)熱源及管網(wǎng)改造，到2025年，單位建筑面積供熱能耗下降10%左右，可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%以上。對(duì)已經(jīng)達(dá)到使用年限的燃?xì)獗趻鞝t，鼓勵(lì)業(yè)主及時(shí)更新為高效低碳綠色設(shè)備。（市城市管理委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.推廣可再生能源建筑應(yīng)用。新建建筑應(yīng)設(shè)置太陽能光伏或光熱系統(tǒng),因地制宜推廣熱泵技術(shù)。倡導(dǎo)新建建筑實(shí)施光伏、光熱建筑一體化，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用。鼓勵(lì)具備條件的城鎮(zhèn)既有建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)。鼓勵(lì)以專業(yè)運(yùn)維方式推廣使用光伏系統(tǒng)，研究業(yè)主與運(yùn)維單位利益分享的市場(chǎng)推廣機(jī)制。城鎮(zhèn)建筑新增光伏裝機(jī)容量40萬千瓦，新增熱泵供暖應(yīng)用4500萬平方米。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）完善綠色建造體系

 

10.新建建筑全面落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過施工圖設(shè)計(jì)文件事中事后抽查、日常質(zhì)量監(jiān)督、建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)驗(yàn)收，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

11.推進(jìn)綠色施工。完善工程項(xiàng)目綠色施工評(píng)價(jià)體系，到2025年，綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，大型項(xiàng)目全面達(dá)到國家規(guī)定的綠色施工評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮“安全文明樣板工地”“綠牌工地”引領(lǐng)示范作用。開展智慧工地建設(shè)，推動(dòng)建造過程綠色化、工業(yè)化、信息化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

12.推廣綠色建材應(yīng)用。發(fā)展安全耐久、節(jié)能低碳、性能優(yōu)良的綠色建材，加快推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制。加快推進(jìn)建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，完成建筑砂石綠色基地建設(shè)目標(biāo)。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅等項(xiàng)目中，在符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和政府投資成本控制要求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例，到2025年，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

13.加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用。實(shí)行建筑拆除、建筑廢棄物資源化利用一體化管理模式，大力推行建設(shè)工程建筑廢棄物減量化，開展建筑廢棄物資源化綜合利用。大力推廣建筑廢棄物再生產(chǎn)品，政府投資工程及其它公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。推動(dòng)裝修廢棄物資源化回收再利用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）提升建筑品質(zhì)

 

14.建設(shè)高星級(jí)綠色建筑。新建建筑執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市副中心新建公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，核心區(qū)新建建筑執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)“三城一區(qū)”、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平原新城、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色建筑高星級(jí)項(xiàng)目。到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。建成一批高質(zhì)量綠色建筑示范項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

15.提高裝配式建筑比例。大力發(fā)展裝配式建筑，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；強(qiáng)化系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量；夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)和供應(yīng)體系。到2025年，新建裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到55%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

16.推廣超低能耗建筑。建立健全本市超低能耗建筑政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)超低能耗建筑技術(shù)創(chuàng)新和降低成本。在城市副中心開展超低能耗建筑示范，到2025年新增100萬平方米，探索通過貼息等方式鼓勵(lì)其他區(qū)支持社會(huì)投資建設(shè)超低能耗建筑。在商品住宅建設(shè)中鼓勵(lì)實(shí)施超低能耗建筑，在“三城一區(qū)”、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和功能園區(qū)推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑。到2025年，全市累計(jì)推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭達(dá)到500萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市民政局、市教委、城市副中心管委會(huì)及相關(guān)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

17.推進(jìn)建筑全裝修應(yīng)用。新建建筑全面實(shí)施全裝修成品交房，提高裝配式裝修在保障性住房、商品住房和公共建筑中的應(yīng)用比例。研究菜單式全裝修實(shí)施方案，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化模式，加快智能產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和品質(zhì)提升，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。提升整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗、輕質(zhì)墻板系統(tǒng)等集成化部品部件配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的供應(yīng)體系。引導(dǎo)既有建筑裝修改造采用裝配式裝修。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

18.推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能降碳。持續(xù)推進(jìn)抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)，不斷提升農(nóng)宅節(jié)能宜居水平，加快推進(jìn)綠色農(nóng)宅、裝配式農(nóng)宅、超低能耗農(nóng)宅建設(shè)。加大太陽能光伏、光熱等應(yīng)用力度，推動(dòng)零碳農(nóng)宅試點(diǎn)。力爭在農(nóng)村地區(qū)推廣光伏裝機(jī)容量約40萬千瓦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委，相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）推進(jìn)既有建筑能效提升

 

19.實(shí)施老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市民政局、市國資委、市殘聯(lián)，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

20.推進(jìn)公共建筑節(jié)能綠色化改造。結(jié)合城市更新、建筑功能調(diào)整升級(jí)和老舊樓宇改造，推動(dòng)公共建筑節(jié)能綠色化改造。明確市、區(qū)兩級(jí)和重點(diǎn)功能區(qū)改造任務(wù)。推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門開展公共建筑節(jié)能綠色化改造。到2025年，全市力爭完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市教委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

21.強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理。強(qiáng)化建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)，研究重點(diǎn)公共建筑電耗限額管理轉(zhuǎn)向全能耗定額管理，加強(qiáng)超限額建筑監(jiān)管。對(duì)限額管理之外的建筑，加強(qiáng)節(jié)能降碳指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促其提升運(yùn)行管理水平和精細(xì)化管理能力。推廣公共建筑智慧運(yùn)維。開展公共建筑能效評(píng)估工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）創(chuàng)新治理模式

 

22.用好土地出讓政策工具箱。通過“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”會(huì)商機(jī)制，將項(xiàng)目節(jié)能降碳和綠色發(fā)展最低要求納入用地及規(guī)劃條件；將競(jìng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案作為土地競(jìng)拍政策工具，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)商品住宅。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

23.發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體館、科技館等固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中推廣超低能耗建筑、裝配式建筑、高星級(jí)綠色建筑、可再生能源應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能運(yùn)行管理，推進(jìn)節(jié)能綠色化改造，發(fā)揮節(jié)能降碳的示范引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

24.完善熱計(jì)量收費(fèi)制度。集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度。探索更利于居住建筑節(jié)能的供熱收費(fèi)模式。（市發(fā)展改革委、市城市管理委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

25.推進(jìn)合同能源管理。引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)能改造，在改造中推廣合同能源管理、能源費(fèi)用托管服務(wù)等模式。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

26.推動(dòng)建筑電力需求側(cè)管理。激勵(lì)和引導(dǎo)本市大型公共建筑提升能源使用效率，助力構(gòu)建虛擬電廠，促進(jìn)建筑節(jié)能降碳。（市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

27.拓展綠色金融服務(wù)模式。加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造和可再生能源建筑應(yīng)用等重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)施。積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索由金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體等成立綠色發(fā)展基金，支持民用建筑節(jié)能降碳工作。（市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

28.創(chuàng)新交易機(jī)制。研究超能耗限額公共建筑差別電價(jià)實(shí)施方案。研究碳交易、用能權(quán)交易等制度，促進(jìn)管理節(jié)能，降低能耗強(qiáng)度。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

29.倡導(dǎo)行為節(jié)能。推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電。號(hào)召全社會(huì)從“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水”做起，空調(diào)、電視機(jī)、電腦等家用電器不用時(shí)應(yīng)關(guān)閉電源。踐行綠色低碳生活，提倡夏季空調(diào)調(diào)高一度。（市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局、市水務(wù)局、各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

30.開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。開展建筑節(jié)能降碳先進(jìn)單位、家庭和個(gè)人以及優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選，并納入到首都生態(tài)文明獎(jiǎng)、北京市節(jié)能減排先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰范圍。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、保障措施

 

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

在北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市建筑節(jié)能聯(lián)席會(huì)議辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。要科學(xué)制定民用建筑節(jié)能降碳年度工作目標(biāo)任務(wù)，開展考核評(píng)估，將考核評(píng)估結(jié)果納入對(duì)區(qū)政府和市級(jí)行業(yè)主管部門的績效考核體系，做好節(jié)能降碳工作后評(píng)估。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）完善資金支持政策

 

設(shè)立建筑節(jié)能降碳專項(xiàng)資金，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼撬動(dòng)社會(huì)資本投入。研究制定綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、公共建筑節(jié)能綠色化改造、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造、老舊小區(qū)改造、綠色建材等建筑綠色發(fā)展財(cái)政資金支持政策。制定“十四五”時(shí)期光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。具備條件的公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能綠色化改造的，改造后節(jié)約的資金，在合同期內(nèi)財(cái)政部門不予核減，可專項(xiàng)用于支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十二）研究制定《北京市建筑綠色發(fā)展條例》

 

圍繞規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行改造、技術(shù)應(yīng)用和激勵(lì)措施等開展立法研究。加快研究立法配套政策。運(yùn)用法治思維和法治方式解決建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作中面臨的突出問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十三）提升產(chǎn)業(yè)工人技能

 

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，通過舉辦技能大賽、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣、政策激勵(lì)引導(dǎo)等，多措并舉培養(yǎng)一批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，為北京市建筑綠色發(fā)展提供人力支撐。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會(huì)保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳動(dòng)員

 

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚，以喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)，形成“我以節(jié)能降碳為榮，我以節(jié)能降碳為樂”的良好社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）