湖南長沙市雨花區(qū)人民政府關于印發(fā)長沙市雨花區(qū)碳達峰實施方案的通知

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關于印發(fā)長沙市雨花區(qū)碳達峰實施方案的通知

雨花經開區(qū)，火車南站地區(qū)綜管辦，長沙片區(qū)雨花管委會，鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各部門單位： 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

《長沙市雨花區(qū)碳達峰實施方案》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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2023年5月9日 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

長沙市雨花區(qū)碳達峰實施方案

為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌有序合理推進我區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23 號）精神、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）和《長沙市人民政府關于印發(fā)〈長沙市碳達峰實施方案〉的通知》（長政發(fā)〔2023〕2號）要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

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（一）指導思想

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于湖南系列講話指示精神，立足新發(fā)展階段，實施強省會戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。在我區(qū)全力打造“實力之區(qū)、活力之區(qū)、品質之區(qū)、幸福之區(qū)”的高質量發(fā)展道路上，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，以促進減污降碳協同增效為總抓手，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快形成綠色低碳和環(huán)境友好的產業(yè)結構、生產方式、生活方式和空間格局。錨定2030年前實現碳達峰目標，以能源結構和產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、節(jié)能提效為重要支撐，以工業(yè)、建筑、交通運輸、居民生活等領域為關鍵，以綠心區(qū)域低碳發(fā)展、近零碳園區(qū)試點等低碳示范試點為引導，為建設“美麗雨花”、爭創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實現雙碳目標奠定堅實基礎。

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（二）基本原則 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

有效銜接、統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)觀念，協調好社會經濟發(fā)展與碳達峰關系，推進經濟社會各領域碳達峰工作。充分銜接國家、省、市碳達峰實施方案頂層設計的總體要求，結合我區(qū)實際，科學謀劃碳達峰行動目標、任務，統(tǒng)籌推進碳達峰工作。

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聚焦重點、分類突破。聚焦重點領域、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)節(jié)能提效及綠色低碳發(fā)展，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、居民生活等重點領域綠色低碳轉型。先易后難地推動重點領域碳減排，深挖低碳發(fā)展?jié)摿?，使部分制造業(yè)企業(yè)率先實現碳中和。

雙輪驅動、穩(wěn)妥有序。更好發(fā)揮政府引導作用，用好市場激勵約束競爭機制，在區(qū)域產業(yè)發(fā)展、能源建設、空間發(fā)展、居民消費等領域以國家政策為導向，穩(wěn)妥有序推動我區(qū)碳達峰工作。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

因地制宜、試點示范。聚焦我區(qū)產業(yè)低碳發(fā)展、能源優(yōu)化利用、交通運輸、建筑節(jié)能等重點領域，打造一批減污降碳標志性工程，鼓勵區(qū)內有條件的區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、社區(qū)等先行先試，抓好低碳試點示范建設，形成低碳經驗，加強推廣應用，開創(chuàng)綠色低碳新局面。

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二、主要目標

到2025年，我區(qū)產業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，成品油消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進一步完善，生產生活方式綠色轉型成效明顯。到2025年，單位GDP能耗較2020年下降14.5%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量達42.68萬立方米以上。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

到2030年，產業(yè)結構優(yōu)化取得明顯進展，“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系初步建立，制造業(yè)等重點用能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，各領域低碳循環(huán)發(fā)展模式基本形成，到2030年電力占能源消費比重不低于50%，清潔低碳技術推廣機制成熟，綠色生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達峰，努力向碳中和目標邁進。單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量進一步增加。

三、重點任務 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為如期實現碳達峰目標，重點推進碳達峰十大任務。

（一）推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

1．加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

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緊抓長沙建設國家重要先進制造業(yè)中心機遇，圍繞雨花經開區(qū)打造新能源汽車及零部件、人工智能及機器人（含傳感器）“一主一特”產業(yè)鏈，聚焦延鏈、強鏈，推行綠色設計、完善綠色制造體系，以低碳引領綠色制造工程。助力長沙率先打造國家智能制造中心，創(chuàng)建國家人工智能產業(yè)示范園區(qū)，積極引導區(qū)內制造業(yè)企業(yè)加快智能制造研發(fā)和應用，大力發(fā)展數字化車間、智能工廠。（區(qū)工業(yè)和信息化局、雨花經開區(qū)按照職能分工負責） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2．大力培育綠色低碳新興產業(yè)

依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（汽車工業(yè)）、全球最大新能源汽車生產基地和全省唯一的機器人產業(yè)集聚區(qū)建設，拓展新能源汽車應用場景，推進公交車、出租車、特種車全面實現新能源化。推進智能工業(yè)型機器人和傳感器件研發(fā)與生產，進一步拓展工業(yè)機器人應用深度。聚焦國際會展雨花片區(qū)、自貿長沙片區(qū)雨花區(qū)塊和雨花電子商務物流園等板塊，加快現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步提質現代低碳商貿業(yè)，推動現代物流低碳發(fā)展。推動都市型農業(yè)低碳發(fā)展，依托跳馬鎮(zhèn)加快花卉苗木產業(yè)轉型升級，推動生態(tài)精細化種植、數字化生產和經營。（區(qū)工業(yè)和信息化局、雨花經開區(qū)、長沙片區(qū)雨花管委會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)電商物流中心、跳馬鎮(zhèn)按照職能分工負責）

3．改造提升傳統(tǒng)制造產業(yè) 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以電氣、食品、環(huán)保、建材、機械等五大傳統(tǒng)制造業(yè)為主體，推動區(qū)域新舊動能轉換，淘汰落后產能及設備，推動傳統(tǒng)制造產業(yè)數字化、智能化、網絡化轉變，重構傳統(tǒng)制造業(yè)新活力。探索在我區(qū)范圍內設置企業(yè)碳排放準入門檻，提高企業(yè)低碳綠色發(fā)展水平。到2025年，制造業(yè)增加值達1000億元，力爭打造形成500億級規(guī)模的新能源汽車及零配件產業(yè)集群。（區(qū)工業(yè)和信息化局、雨花經開區(qū)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責）

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（二）構建低碳安全高效的能源體系 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

1．積極推進清潔能源利用 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

積極規(guī)劃布局、縱深推進太陽能、氫能等可再生能源的推廣利用，構建清潔低碳型能源利用和消費結構。統(tǒng)籌規(guī)劃分布式光伏發(fā)電項目建設，積極探索太陽能利用示范園區(qū)建設。持續(xù)推進以企業(yè)、家庭為單位的分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵光伏企業(yè)采用合同能源管理模式租用其他企、事業(yè)單位屋頂投資建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極探索農光互補、漁光互補等集中式光伏發(fā)電項目。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責）

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2．合理調控成品油消費

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逐步調整汽油消費規(guī)模，有序壓減柴油消費量。以交通領域為重點推動燃油清潔替代和能效提升，因地制宜推進生物柴油替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產品能效。積極引導“以電代油”的清潔能源消費方式，推動新能源汽車替代燃油汽車，加快淘汰老舊柴油貨車，推廣應用新能源物流車。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)交警大隊按照職能分工負責）

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3．大力拓展天然氣消費

依托“氣化長沙”工程，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣消費結構。優(yōu)先保障民生用氣，大力推動生產、生活用能中天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導生產生活用能電氣化。靈活采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣等多種形式，加速天然氣向農村地區(qū)覆蓋供應，提高天然氣在全區(qū)的通達能力。到2025年，主城區(qū)居民氣化率達99%。（區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局按照職能分工負責）

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4．加快構建新型電力系統(tǒng)

全面推動配電網向智能化、數字化、主動化方向轉型，提高城區(qū)電網可靠性和智能化水平，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求。加強城區(qū)、集鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)電網建設，升級農村電網，配合開展電網智能化改造，推進實施主干電網提質、骨干電網提標工程。大力提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，鼓勵園區(qū)開展“源網荷儲一體化”建設。建立健全電力需求側響應市場機制，通過市場化方式引導工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局按照職能分工負責）

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（三）提高能源利用效率 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．強化能耗雙控管理 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

嚴格落實能耗雙控制度，合理控制能源消費總量，審時推動區(qū)域能耗雙控制度向碳排放總量和強度雙控轉變?？茖W分解、落實長沙市下達的區(qū)級能耗雙控指標。持續(xù)推動區(qū)域節(jié)能管理體系建設，實施區(qū)域能評制度，推行用能預算管理制度和合同能源管理。嚴格落實考核評價體系，依托工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)及企業(yè)開展節(jié)能評估工作，加快構建產業(yè)結構低碳化、生產過程清潔化、資源能源利用高效化體系。到2025年，單位GDP能耗較2020年下降14.5%。到2030年全區(qū)單位GDP能耗進一步下降。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局按照職能分工負責）

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2．強化新型基礎設施節(jié)能 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

推動新型基礎設施和傳統(tǒng)基礎設施深度融合發(fā)展，優(yōu)化新型基礎設施空間布局，避免低水平重復建設。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用和智能感知等一系列綠色技術應用，提高現有設施能源利用效率。有序推動存量數據中心實施節(jié)能改造升級，逐步提高數據中心能效標準，引導數據中心走高效、低碳、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。到2025年，新建大型及超大型數據中心PUE值低于1.3，到2030年PUE值進一步優(yōu)化。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數據資源中心按照職能分工負責）

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3．堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發(fā)展 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

嚴格限制“兩高”項目，對“兩高”項目實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。進一步規(guī)范新建、改擴建項目節(jié)能審查，對標行業(yè)先進水平，嚴格項目準入門檻。強化監(jiān)督落實和責任追究，建立常態(tài)化的督促、提醒和約談機制。遏制“兩高”項目盲目上馬，進一步優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構。依托工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的節(jié)能評估及清潔生產審核工作，全面開展節(jié)能診斷、能效對標等工作，努力構建具有特色的現代先進制造業(yè)體系，全面帶動工業(yè)領域綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責）

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（四）提高低碳集約建設水平 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

1．積極發(fā)展綠色建筑 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，大力推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。新建建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，全面按照國家一星級以上綠色建筑標準進行設計和建設。開展高星級綠色建筑規(guī)?；痉叮苿恿闵误w高星級綠色建筑轉變?yōu)楦咝羌壘G色建筑集聚區(qū)。提高建筑終端電氣化水平，推廣建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推廣綠色智慧工地，大力發(fā)展綠色裝配式建筑，以產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)為抓手，督導政府投資項目和保障性住房項目推廣使用綠色裝配式建筑。推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電、太陽能集中供熱，空氣源熱泵等可再生能源技術在城市建筑中的應用。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，全區(qū)星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例超過5%。到 2030年，建筑節(jié)能達到75%以上，建筑能源利用效率達到先進水平。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

2．引導綠色低碳建造方式 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

有序推進棚戶區(qū)、城中村、若干老舊小區(qū)改造，推動建筑全生命周期降碳，在舊建筑拆除中圍繞建筑垃圾清運、處理等方面推動建筑垃圾資源化利用，推動資源節(jié)約和碳排放量降低。大力推進裝配式建筑全產業(yè)鏈建設，逐年擴大裝配式技術應用比例。采用綠色低碳改造施工工藝及建筑材料，在排水管網改造、公共區(qū)域照明、弱電改造、綠化提質等老舊小區(qū)功能性提質改造及市政基礎設施改造中進行低碳設計。到2025年，我區(qū)城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占當年新建建筑面積的40%。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人居環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局按照職能分工負責）

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3．加強建筑用能監(jiān)測和管理

貫徹實施《公共機構能源資源消費統(tǒng)計制度》，對規(guī)模以上公共機構實行節(jié)能工作基本情況及能耗數據的年報制度，逐步實現能源消費分戶、分類、分項計量。促進物業(yè)管理綠色運營，推行建筑能耗測評標識和能耗限額。推行既有建筑和市政基礎設施節(jié)能降碳改造，對老舊建筑及小區(qū)改造進行能耗評價。到2025年，我區(qū)公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放和人均能耗下降率完成市下達目標任務。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)人居環(huán)境局、區(qū)機關事務中心按照職能分工負責） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

4．推進農村建設和用能低碳轉型

推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，不斷完善農村基礎設施體系，形成內外聯動的基礎設施服務體系，促進農村生產生活用能的低碳化。改善農村人居環(huán)境，完善農村垃圾、污水處理設施，強化農村居民生態(tài)環(huán)境保護意識。完善配電網建設及電力接入設施、農業(yè)生產配套供電設施，積極推進農業(yè)生產、生活等領域電力替代。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設，打造一批美麗低碳鄉(xiāng)村示范點和鄉(xiāng)村振興典范。持續(xù)開展農村環(huán)境整治。以將跳馬鎮(zhèn)打造成生態(tài)名鎮(zhèn)為目標，在農村無害化廁所改造、農村生活垃圾處理、農村水環(huán)境治理上積極推廣低碳模式。強化農村能源建設。促進分布式光伏能源在農村能源建設上的運用，推動農村生產生活低碳化，力爭2025年前實現區(qū)內農業(yè)領域碳達峰。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)文旅體局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、跳馬鎮(zhèn)按照職能分工負責）

（五）形成綠色低碳交通方式

1．加快綠色交通基礎設施建設 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

貫徹落實交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程低碳化理念。推進以低碳排放為特征的綠色公路、綠色交通樞紐建設，推廣應用綠色低碳公路養(yǎng)護材料。加快推進新能源公交車站臺等基礎設施建設，有序推進充電樁、配套電網、加氣（注）站、電動車和共享自行車專用停車位等基礎設施的優(yōu)化布局及建設。合理設計步行、自行車等出行線路。完善慢行系統(tǒng)專用道建設。推動綠色貨運配送節(jié)點建設，深化綠色貨運配送示范工程。到2025年，重要公共設施和場所充電樁普及率達100%，到2030年，綠色出行比例力爭達到75%。（區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局按照職能分工負責）

2．構建低碳高效交通運輸體系 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

積極推進公鐵聯運、甩掛運輸。推動城鄉(xiāng)道路重點路段提質改造。構建區(qū)域聯通、板塊聯動的城區(qū)路網體系，完善農村路網結構。強化交通運行管理，推進區(qū)域交通堵點治理。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實BRT網絡、公交樞紐、公交專用道等規(guī)劃，構建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通體系，有序發(fā)展“共享交通”。到2025年，公路貨運車輛廂式化率達到85%以上。（區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公共工程建設中心、區(qū)市政設施維護中心、區(qū)交警大隊按照職能分工負責） 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

3．推廣清潔交通運輸工具

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大力推動新能源汽車普及，推動黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位帶頭使用并擴大新能源汽車的使用比例。持續(xù)推進城市公共服務車輛電動化及新能源替代。嚴格執(zhí)行交通運輸行業(yè)營運車船能耗和排放限制標準。推進綠色低碳駕駛培訓，鼓勵和引導教學車輛電動化。到2025年，新增純電動公交車比例100%，實現純電動公交車比例達到75%以上，新能源和清潔能源車輛比例達到100%。網約車、公共機構用車力爭實現全面電動化。（區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關事務中心按照職能分工負責） 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

4．推動智慧交通全面發(fā)展

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以長沙創(chuàng)建全國新型智慧城市示范市為契機，加大5G網絡、物聯網等新型交通基礎設施建設力度，深化新一代信息技術應用，加快公共交通、云端平臺的智能化、網聯化升級改造。配合建設綜合交通運輸大數據中心。推動軌道交通、智慧公交建設。發(fā)展智慧物流和智慧電商，完善物流基礎設施網。加快物流綜合信息平臺建設，推動物流設施及信息共享，構建現代化物流配送體系。（區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)數據資源中心、區(qū)電商物流中心按照職能分工負責） 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

（六）提升生態(tài)固碳增匯能力 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

1．鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

守護生態(tài)綠心，統(tǒng)籌開發(fā)建設，落實《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》（2018年修編）綠心保護及建設要求，嚴格控制開發(fā)，嚴控綠心保護范圍，守護綠心生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，統(tǒng)籌推進長株潭綠心中央公園建設。提升農業(yè)碳匯，減少溫室氣體排放，推廣增匯型農業(yè)技術，加快化肥減量增效技術推廣應用，提升畜禽糞污處理與資源化利用水平。推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復，持續(xù)推進瀏陽河（雨花段）、圭塘河生態(tài)保護修復工作，圭塘河濕地公園建設工作，跳馬鎮(zhèn)18個礦山礦坑整治及生態(tài)修復工作。到2025年，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量達42.68萬立方米以上。到2030年，森林覆蓋率維持在25.92%的水平，森林蓄積量進一步增加。（區(qū)長株潭一體化發(fā)展事務中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、雨花南部融城片區(qū)開發(fā)建設指揮部、跳馬鎮(zhèn)按照職能分工負責）

2．城市碳匯基礎能力提升行動

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積極探索多維度擴充城市碳匯空間和基于自然的解決方案，在有限的綠地規(guī)劃空間中引入綠道和生態(tài)廊道，形成綠色網絡布局。多部門協同開展碳匯調查，摸清轄區(qū)內碳匯現狀。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責）

（七）創(chuàng)新科技降碳方式 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

1．低碳人才培養(yǎng)匯集行動 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，著力推動綠色低碳產業(yè)集聚，利用省、市、區(qū)科技人才政策和海內外高層次人才資源庫，加大低碳領域高層次人才和團隊引進力度。強化產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、高校和科研院所科技支撐力量，將碳匯計量評估師、建筑節(jié)能減排咨詢師和綜合能源服務員等新職業(yè)納入職業(yè)人才培養(yǎng)，形成“雙碳”領域人才梯隊。（雨花經開區(qū)、區(qū)委組織部〈區(qū)人才隊伍建設工作中心〉、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局按照職能分工負責）

2．積極推動低碳技術研究與本地應用

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發(fā)揮政府主導作用，積極搭建綠色低碳技術研究、應用與推廣平臺，支持企業(yè)參與國、省、市綠色低碳科技項目。加大先進低碳技術引進、技術創(chuàng)新政策支持力度，推動綠色低碳新技術、新工藝、新裝備本地化應用。落實重點領域綠色低碳技術應用標準。依托“一主一特”產業(yè)，支持關鍵核心低碳技術前沿探索和技術突破，推進低碳技術集成與優(yōu)化。鼓勵科研設施、數據、檢測平臺等資源開放共享，助推綠色低碳技術在能源、建筑、交通、生活等領域應用，形成科技減碳的格局。（區(qū)科技局、雨花經開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局按照職能分工負責）

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3．推進智慧城市管理

圍繞擴大城市綠色生態(tài)空間，緊扣長沙市新型智慧城市建設工作任務，推動能源、交通運輸、水利、市政等基礎設施數字化升級，深化物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網等技術應用，配合市級推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城建、智慧環(huán)保、智慧能源等應用場景建設，以公共數據開放共享為突破口，強化生態(tài)環(huán)境治理，提升智慧城市治理水平，推動新型綠色智慧城市發(fā)展。（區(qū)數據資源中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（八）大力發(fā)展循環(huán)經濟

1．推動產業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設綠色循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，全面推動工業(yè)園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展。圍繞補鏈、延鏈、強鏈，優(yōu)化現有工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局，提高資源使用效率。全面推動園區(qū)企業(yè)清潔生產審核，強化園區(qū)企業(yè)自愿性和強制性清潔生產審核工作。強化綠色工廠、綠色園區(qū)的示范帶頭作用，加快推動制造業(yè)的高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管執(zhí)法局按照職能分工負責） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．推動農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

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推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等設備應用。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，鼓勵種養(yǎng)平衡，農藝農機結合。推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，大力推廣沼液資源化利用、糞肥就近就地施用。加快推廣全生物可降解地膜、農膜替代技術。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、跳馬鎮(zhèn)按照職能分工負責） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

3．加強可再生資源循環(huán)利用

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提升快遞行業(yè)綠色包裝使用率，按長沙市要求開展快遞包裝綠色產品認證。大力推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品、生物基產品和可降解材料購物袋，減少一次性塑料制品使用。進一步做好生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類可回收物回收處理機制，實現生活垃圾的分類利用。強化落實汽車生產企業(yè)的主體責任，保障動力電池的有效回收利用和處理處置。到2025年，生活垃圾分類回收利用率達到40%。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%以上。（區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務局、區(qū)機關事務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責） 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

（九）倡導低碳生活方式 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．強化綠色低碳宣傳教育

強化對低碳政策具體內容、意義及要求的宣傳工作，開展低碳“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動，深入推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。依托世界地球日、“六五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、植樹節(jié)、無車日等主題活動，從單位、社區(qū)、非政府機構等各渠道增強公眾對低碳政策的認知度和認同度，引導公眾自覺踐行綠色低碳的生活方式。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)機關事務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責）

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2．普及綠色低碳生活方式 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

倡導綠色健康的消費模式和生活方式，鼓勵公眾綠色低碳出行，降低私家車使用頻率。倡導綠色辦公，低碳生活，鼓勵辦公用品循環(huán)使用，推廣電子化辦公、網絡會議，減少無效照明，鼓勵居民節(jié)水節(jié)電。促進綠色消費，積極引導企業(yè)和居民采購使用綠色低碳產品。引導旅游景區(qū)、餐飲、酒店、商超、網絡購物及物流運輸等打造綠色低碳消費場景，倡導節(jié)約，遏制浪費，促進公眾的綠色低碳消費行為。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文旅體局、區(qū)機關事務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

（十）深入開展低碳試點示范行動 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

1．開展低碳產業(yè)試點示范建設

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以雨花經開區(qū)為主體打造低碳（零碳）制造業(yè)智慧園區(qū)，推動園區(qū)信息基礎設施建設、智慧管理系統(tǒng)建設、智慧產業(yè)建設。在紅星農副產品智慧冷鏈物流基地、盒馬鮮生長沙運營中心、華澤集團九裕新零售智慧產業(yè)園、東百新零售供應鏈金融產業(yè)園等商貿物流園區(qū)，打造低碳（零碳）物流產業(yè)園區(qū)試點示范。建設自貿區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊碳達峰先行先試示范區(qū)，發(fā)揮自貿區(qū)“試驗田”作用，打造零碳產品、綠色金融、綠電交易、智慧自貿、國際合作等一系列具有自貿特色的先行先試示范。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、長沙片區(qū)雨花管委會、區(qū)電商物流中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照職能分工負責） 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2．開展低碳小模塊創(chuàng)建工作

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以政府機關、社區(qū)、大型小區(qū)、企事業(yè)單位為載體，推動低碳小模塊創(chuàng)建工作，驅動全區(qū)碳達峰。以《大型活動碳中和實施指南（試行）》等文件為引導，在雨花區(qū)舉辦的國際性和全國性大型活動中，選擇一批具有引領性、示范性大型活動實施碳中和項目示范，出臺大型活動碳中和推廣實施方案。（區(qū)發(fā)展改革局、雨花經開區(qū)、區(qū)機關事務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各街道〈鎮(zhèn)〉按照職能分工負責）

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3．開展低碳教育示范試點建設

在政府為引導下，結合產業(yè)低碳、園區(qū)低碳、能源低碳、交通低碳、建筑低碳等低碳試點示范，聯合高校、科研院所，形成低碳示范試點清單，依托金屏組團及綠心中央公園等項目建設，打造“理論培訓+實地示范學習”形式的雙碳教育示范基地，形成區(qū)域低碳發(fā)展孵化器，以點帶面推進區(qū)內低碳全覆蓋。（雨花南部融城片區(qū)開發(fā)建設指揮部、雨花經開區(qū)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局按照職能分工負責） 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

四、政策保障 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

（一）完善統(tǒng)計核算體系

按照國家、省、市統(tǒng)一部署建立統(tǒng)一規(guī)范化的碳排放統(tǒng)計核算體系，將碳排放基礎統(tǒng)計指標納入國民經濟和社會統(tǒng)計體系，逐步完善能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測制度體系和能源消費統(tǒng)計指標體系。周期性編制溫室氣體排放清單。加快建立企業(yè)碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查體系。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（二）優(yōu)化項目準入制度 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

嚴格落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄》要求，新建“兩高”項目必須符合省、市、區(qū)產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和國土空間布局，且達到行業(yè)能效先進水平。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律不予審批、核準或備案。大力支持科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術產業(yè)發(fā)展。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

（三）完善支持政策 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

嚴格控制高碳項目投資，加大低碳、綠色領域等投資支持力度，切實保障碳達峰碳中和工作資金需求。積極對接國家、省、市有關促進新能源開發(fā)利用的價格支持政策，適當放寬部分利用地熱能等新能源項目運行電價按照居民用電價格執(zhí)行，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策。完善居民階梯電價制度。落實碳達峰相關稅收優(yōu)惠，配合開展稅收精細宣傳輔導服務。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（四）強化市場化機制

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鼓勵重點用能企業(yè)制訂企業(yè)碳達峰碳中和工作方案。支持有條件的企業(yè)建立碳資產管理部門，開展自愿減排，參與國家核證自愿減排量交易。引導上市公司和重點用能企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息。積極推行合同能源管理，大力培育發(fā)展節(jié)能服務企業(yè)。持續(xù)做好電力需求側管理工作。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

（五）大力發(fā)展綠色金融

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持續(xù)加大信貸支持力度，建立綠色企業(yè)（項目）庫，定期對入庫企業(yè)和項目進行動態(tài)調整。鼓勵金融機構圍繞重點領域創(chuàng)新綠色信貸產品、投融資業(yè)務和服務模式，支持清潔能源開發(fā)、工業(yè)低碳化改造、節(jié)能建筑、綠色交通等低碳項目。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

五、組織實施

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（一）加強組織領導 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

雨花區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組統(tǒng)籌協調全區(qū)碳達峰工作。各成員單位按照職責分工，明確工作任務，壓實工作責任。各行業(yè)領域牽頭單位堅決扛起碳達峰的責任，強化跨部門合作協調機制，加強政策協同，發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通、生態(tài)、財稅、金融、科技等相關部門的合力作用，統(tǒng)籌解決碳達峰行動中的重大問題，確保各項政策措施和行動計劃落到實處。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

（二）強化監(jiān)督考核機制 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

建立碳達峰行動目標責任監(jiān)督考核制度，將碳達峰行動年度報告、中期評估和考核結果作為對重點行業(yè)主管單位領導班子綜合考核評價的重要依據。將重點部門、行業(yè)碳排放達峰行動落實情況納入領導干部建設責任制。強化企業(yè)綠色社會責任，充分發(fā)揮社會組織和公眾的監(jiān)督作用。

（三）加強風險防控

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加強風險防范意識，在減污降碳工作中綜合考慮能源安全、糧食安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、群眾日常生活，提前開展風險評估和應急預案，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經濟、金融、社會風險，確保安全降碳。強化環(huán)境和產業(yè)結構適應氣候變化能力，構建適應氣候變化的產業(yè)格局。

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本方案自公布之日起實施。

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