云南普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知

普洱市人民政府關(guān)于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《普洱市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

普洱市人民政府

 

2023年9月26日

 

（此件公開發(fā)布）

 

普洱市碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省碳達峰實施方案的通知》，全力推進普洱市碳達峰工作，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

 

（二）主要目標

 

“十四五”期間，能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性進一步增強，綠色低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進一步加快，新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重進一步提高，綠色生活方式得到普遍推行。到2025年，風能、太陽能發(fā)電總裝機容量大幅提升，非化石能源消費比重不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省級下達目標，為實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造有利條件。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系達到全省領(lǐng)先水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，經(jīng)濟社會綠色全面轉(zhuǎn)型取得顯著成效，生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念深入人心。綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系得到健全。單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

二、重點任務(wù)

 

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等碳達峰九大行動。

 

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，打造“風光水儲一體化”多能互補基地。積極穩(wěn)妥推進“茶光互補”、“咖光互補”等示范性項目，啟動一批“光伏園區(qū)”“光伏建筑”“光伏交通”等分布式光伏開發(fā)項目。繼續(xù)推進全市水電資源開發(fā)，審慎開發(fā)風能，堅持集中式與分布式并舉，探索地熱能勘探及發(fā)電、旅游等綜合開發(fā)利用，支持地熱與其他可再生能源發(fā)電一體化發(fā)展。培養(yǎng)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，爭取開展氫能產(chǎn)業(yè)試點。到2030年，可再生能源裝機占比進一步提升。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林草局、普洱供電局、各縣（區(qū)）人民政府等按職責分工負責〕

 

2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字賦能、調(diào)控靈活、綠色高效的源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)，建設(shè)綠色智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)，推進新能源電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新及規(guī)?；痉丁７e極發(fā)展“新能源+儲能”，謀劃建設(shè)景東抽水蓄能電站等重點項目，積極推動電化學等新型儲能電站建設(shè)，加強瀾滄江中下游“光風水儲”清潔能源基地送出通道建設(shè)，大力推進數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，打通滇西南片區(qū)樞紐電網(wǎng)主通道和面向緬北、越南、老撾的國際電力輸送大通道。做好電網(wǎng)規(guī)劃及配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)電力、能源接納能力和高峰電力保障能力。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、普洱供電局、各縣（區(qū)）人民政府等按職責分工負責）

 

3.推動能源消費綠色低碳高效變革。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，大力推進低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快云南省天然氣南環(huán)線管道（普洱段）建設(shè)，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、園區(qū)、各縣天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強儲氣和保障供給能力，合理布局加氣基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進天然氣綜合利用。持續(xù)推進“燃氣下鄉(xiāng)”和農(nóng)村“以氣代柴”工程，擴大城鎮(zhèn)天然氣利用規(guī)模，推進重點行業(yè)、高耗能企業(yè)天然氣規(guī)?；谩＜涌焱七M新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)機場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、中心城鎮(zhèn)、大型公共場所、重點景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，促進新能源電動汽車推廣利用。大力推動煤炭清潔高效利用，推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，加快終端用能清潔化，鼓勵以電代柴、以電代油、生物質(zhì)代煤。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、普洱供電局等按職分工負責）

 

（二）節(jié)能降碳增效行動

 

落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

 

1.全面提升節(jié)能管理能力。強化用能預算管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭推進節(jié)能降碳。加強對新建項目可行性科學論證和節(jié)能審查，提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對用能單位的用能監(jiān)督。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能審查閉環(huán)管理機制，強化事中事后監(jiān)管。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

 

2.實施節(jié)能降碳重點工程。聚焦城鎮(zhèn)化水平較低的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實施城鄉(xiāng)節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)綜合能效水平。以省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，加快推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用，積極爭創(chuàng)國家綠色工業(yè)園區(qū)和省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標國內(nèi)先進標準，實施能效領(lǐng)跑者行動，推動有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，爭取各行業(yè)能源資源利用效率達到國家平均水平以上。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

 

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備的國家最新能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，堅持集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，推進“千兆光網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施升級和5G基站、“算力中心”等建設(shè)，統(tǒng)籌交通、物流、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字＋”、“智能＋”升級改造，推動智慧感知終端廣泛運用，增強物聯(lián)網(wǎng)接入能力。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，配套建設(shè)可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。嚴格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備的國家能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，開展能源計量審查。推動既有設(shè)施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（三）產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動

 

將生態(tài)文明理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產(chǎn)業(yè)，堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。

 

1.加快推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)推動落后低效產(chǎn)能退出，推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，大力提升企業(yè)和園區(qū)的能源資源利用效率。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。通過節(jié)能提效技改、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝流程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進一步提高傳統(tǒng)工業(yè)的低碳生產(chǎn)力。到2025年，高性能產(chǎn)品供給能力明顯提升。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、普洱供電局等按職責分工負責）

 

2.全力推動重點行業(yè)碳達峰。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴控新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化。持續(xù)提高行業(yè)清潔能源應(yīng)用比重，加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力提高行業(yè)能效水平，加快推進綠色產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣。推動建材行業(yè)碳達峰，全面實施建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造，重點推廣燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，升級第二代新型干法水泥、干法制粉等工藝技術(shù)裝備，加快發(fā)展新型低碳水泥，引導使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。鼓勵建材行業(yè)坐固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土、碳封存等技術(shù)研發(fā)推廣研究。推動有色金屬行業(yè)碳達峰，鞏固提升銅、金、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，推動有色金屬精深加工，推廣應(yīng)用先進適用的綠色低碳新技術(shù)，實施綠色化冶煉，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3.加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。加快推進重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動綠色能源、新興技術(shù)與綠色先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動綠色能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。加快關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托中老鐵路重點建設(shè)云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南孟連邊境經(jīng)濟合作區(qū)3個省級開發(fā)區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)普洱數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、墨江預制菜產(chǎn)業(yè)園2個特色產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)沅、瀾滄、勐康3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市投資促進局、市數(shù)字經(jīng)濟局，各縣（區(qū)）人民政府等按職責分工負責〕

 

4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單化管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目，對能效水平低于全省對應(yīng)行業(yè)控制目標的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)先進水平。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決關(guān)停不符合要求的“兩高”項目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

5.加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化綠色導向，實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑茶、咖啡、現(xiàn)代林業(yè)、生物醫(yī)藥、肉牛等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟，提高重要農(nóng)產(chǎn)品市場化、標準化、規(guī)?；⑵放苹?。深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持有機化發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施測土配方、有機肥替代化肥、有機茶認證等工程，完善有機產(chǎn)品標準體系、茶產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和茶葉生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標準體系，規(guī)范生產(chǎn)過程，提升茶葉精深加工水平。加大綠色實用技術(shù)培訓，大力推廣綠色防控、精準施肥等提質(zhì)增效技術(shù)和噴滴灌系統(tǒng)、水肥一體化、生產(chǎn)機械化等設(shè)施裝備，建設(shè)綠色、生態(tài)、精品咖啡基地。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持、引培一批科技型生物醫(yī)藥企業(yè)并鼓勵其向園區(qū)集聚，不斷提升園區(qū)IP認知度及市場占有率。突出抓好核心煙區(qū)建設(shè)與保護，促進煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提品質(zhì)、補鏈條為重點，穩(wěn)步推進老舊低質(zhì)膠園改造和生態(tài)膠園建設(shè)，抓實膠園撫管、割膠等生產(chǎn)技術(shù)升級，積極推動終端制品精深加工等工作。強化甘蔗原料基地建設(shè)、推進蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開發(fā)、加強質(zhì)量標準體系和品牌建設(shè)，穩(wěn)步推進蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！彩锌萍季?、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市煙草專賣局（公司），各縣（區(qū)）政府按照職責分工負責〕

 

6.加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。堅持將綠色低碳理念融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié)，探索開展低碳和零碳景區(qū)、物流、餐飲、數(shù)據(jù)中心等服務(wù)業(yè)試點示范，全面提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加大綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)與供給，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，鼓勵旅游景區(qū)使用可再生能源和清潔能源交通工具。加快發(fā)展綠色物流業(yè)，積極開發(fā)新型綠色物流技術(shù)和手段，支持建設(shè)標準托盤使用及循環(huán)共用體系，建設(shè)物流標準化的公共信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極創(chuàng)建綠色金融試點市，激勵支持金融機構(gòu)開發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳發(fā)展賦能。促進會展業(yè)綠色發(fā)展，研究制定行業(yè)相關(guān)綠色標準，引導物流運輸、設(shè)計搭建、展覽展示、會議活動等各環(huán)節(jié)全面貫徹綠色低碳理念，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。促進住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展，建立節(jié)約長效機制，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，倡導不主動提供一次性用品。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市數(shù)字經(jīng)濟局、市金融辦、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責分工負責）

 

7.培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。推動新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系。規(guī)劃建設(shè)集政、產(chǎn)、學、研、用為一體的普洱數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸、計算等業(yè)務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園建成“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的重要載體和生態(tài)培育平臺，引進生態(tài)型、平臺型、信息化園區(qū)運營等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵多渠道引進數(shù)字領(lǐng)域高精尖人才和市場主體，構(gòu)建“1+5”服務(wù)體系（即：以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)智能供應(yīng)鏈、特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟人才培育、數(shù)字政府應(yīng)用服務(wù)5個體系），實現(xiàn)園區(qū)特色化、聚集化、規(guī)?；l(fā)展，打造全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引擎，積極爭創(chuàng)省級重點數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市數(shù)字經(jīng)濟局等按職責分工負責）

 

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型行動

 

加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。

 

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌考慮全市生態(tài)、生產(chǎn)、生活因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，加強城鄉(xiāng)氣候韌性，因地制宜建設(shè)海綿城市，加強縣城綠色低碳建設(shè)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。推廣工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進新型建筑工業(yè)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

 

2.加快提升建筑能效水平。推廣適用的建筑節(jié)能低碳技術(shù)，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，探索近零能耗建筑。加快推進既有民用建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理。逐步開展公共建筑能耗限額管理，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

 

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。加快推動鎮(zhèn)沅整縣屋頂分布式光伏項目開發(fā)試點建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到省級下達考核目標任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，保護村莊鄉(xiāng)土氣息，營造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村生境。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。持續(xù)推進農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、普洱供電局等按職責分工負責）

 

（五）交通運輸綠色低碳行動

 

構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導推行綠色低碳出行。

 

1.建設(shè)綠色交通運輸體系。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的運輸格局，發(fā)展貨運“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。依托中老鐵路，加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高鐵路貨運量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責分工負責）

 

2.新能源交通工具低碳轉(zhuǎn)型。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，積極推動社會乘用車、郵政快遞、物流配送等領(lǐng)域提高新能源車使用比例，公交車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，能用盡用純電動車或燃料電池汽車。全面實施機動車國六排放標準、非道路移動柴油機械第四階段排放標準。鼓勵新增機動車和非道路移動機械采用新能源動力，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。到2025年，爭取創(chuàng)建汽車排放性能維護（維修）站（M站）示范站及一批低碳示范標桿交通企業(yè)和工程。到2030年，新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例不斷提高，綠色出行比例顯著提高。（市交通運輸局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等配合）

 

3.綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與交通運輸領(lǐng)域深度融合，降低全生命周期能耗和碳排放，探索推行“智慧公路、智慧運輸、智慧港口、智慧城市交通”。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、內(nèi)陸港、機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，完善住宅小區(qū)居民自用充電設(shè)施。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市數(shù)字經(jīng)濟局、普洱供電局等配合）

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，通過減少資源消耗實現(xiàn)協(xié)同降碳。

 

1.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加快園區(qū)循環(huán)化改造，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)3年內(nèi)完成循環(huán)化改造。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟，全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節(jié)能低碳效能。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推廣集中供氣供熱，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責分工負責）

 

2.加強大宗固廢資源綜合利用。以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷谩Ｍ苿咏ㄖY源化利用，推廣廢棄路面材料再生利用。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進再生資源應(yīng)收盡收，提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量，加強塑料污染全鏈條治理。扎實推進生活垃圾減量化資源化利用，深入推進“無廢城市”建設(shè)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高，城市生活垃圾分類體系基本健全，思茅區(qū)生活垃圾資源化利用比例明顯提升。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例進一步提升。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

 

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)用地、未利用地一體化規(guī)劃建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補項目。促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好景東縣、瀾滄縣、鎮(zhèn)沅縣輪作示范和綠色種養(yǎng)循環(huán)體系試點，實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用，推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機廢棄物處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率不斷提高。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭實現(xiàn)全量回收。實施化肥零增長行動，推廣測土配方施肥，以有機肥替代化肥，農(nóng)業(yè)廢棄物再利用。強化糞污還田利用過程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用進一步提升。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰工作中的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。

 

1.健全科技創(chuàng)新機制。加強與高等院校開展創(chuàng)新合作，結(jié)合普洱綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，制定科技支撐碳達峰行動方案。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需求，承擔綠色低碳科技項目，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市教育體育局等按職責分工負責）

 

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。引導重點企業(yè)、高校、科研院所到普洱建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，借助中央黨校（國家行政學院）、中國工程院、浙江大學等掛聯(lián)單位人才優(yōu)勢，強化院地、校地合作，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和科技創(chuàng)新中心，培育一批省級重點實驗室，推進“雙碳”方面的院士、專家與普洱市企業(yè)、科研所合作建立院士專家工作站。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，爭創(chuàng)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。到2025年，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量增長進一步提升，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局、普洱學院等按職責分工負責）

 

3.加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，定期發(fā)布低碳、零碳、負碳等前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單和綠色技術(shù)推廣目錄，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通創(chuàng)新鏈條，加大創(chuàng)新支持力度，在打通科技與經(jīng)濟結(jié)合通道、促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上下更大功夫。突破鋼鐵、有色金屬、化工、建材、交通、能源、建筑等領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈關(guān)鍵技術(shù)，推動一批綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和示范工程建設(shè)。鼓勵二氧化碳規(guī)模化利用，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍柬椖浚涌焱苿涌萍汲晒偷鼐徒D(zhuǎn)化。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市國資委等按職責分工負責）

 

（八）碳匯能力鞏固提升行動

 

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于碳達峰的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

 

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，擴大林草資源總量。全面推行林長制，強化森林資源保護，實施森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強草原生態(tài)保護修復，提高草原綜合植被蓋度。聚焦“五湖”濕地、瀾滄江、李仙江、大中型水庫等重點區(qū)域，加強新生濕地培育、保育和生態(tài)修復。加強退化土地修復治理，開展水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。完善資源有償使用和生態(tài)補償機制，全力創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

 

3.大力開展全域擴綠建設(shè)。實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，著力提升城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率、公園和綠化活動場地面積，大規(guī)模開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化，開展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、留白增綠、見縫插綠，全力打造道路綠地、居住綠地、公共建筑綠地，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)大道和生態(tài)廊道，不斷提高綠化水平。（市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。不斷增加城鄉(xiāng)生態(tài)綠量，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)減碳增匯，推廣二氧化碳氣肥等技術(shù)，推動畜禽糞污、秸稈等資源化利用，實施化肥農(nóng)藥減量化行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

 

（九）綠色低碳全民行動

 

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動。

 

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的資源環(huán)境國情、市情教育，普及碳達峰基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。在全社會倡導節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認證，落實綠色產(chǎn)品的政府采購政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分管負責）

 

3.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持礦產(chǎn)、能源等重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局等按職能分工負責）

 

4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，市、縣（區(qū)）兩級黨校（行政學院）要把碳達峰相關(guān)內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。提升綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

 

三、政策保障

 

（一）落實碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家、省核算體系和實施方案的統(tǒng)一要求，市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對碳排放統(tǒng)計核算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)、重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)和溫室氣體清單須報市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審核，碳排放權(quán)交易、綠色金融、綠色采購、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域的統(tǒng)計核算方法、指南、標準等須報市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室備案。市統(tǒng)計局牽頭落實區(qū)域能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、排放因子、電力輸入輸出等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計責任，按照上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)測算工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌推進排放因子測算，逐步建立覆蓋面廣、實用性強、可信度高的排放因子編制和更新體系。到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善，統(tǒng)計基礎(chǔ)、核算方法、技術(shù)手段、數(shù)據(jù)質(zhì)量方面工作均有提升，為碳達峰工作提供全面、科學、可靠的數(shù)據(jù)支持。（市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按等按職責分工負責）

 

（二）健全法規(guī)規(guī)章制度。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組牽頭按程序清理現(xiàn)行與碳達峰體系不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，按照急用先行、先易后難的順序，科學有序開展工作，逐步建成體系完備、相互銜接、支撐有力、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步夯實碳達峰數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局會同行業(yè)主管部門共同推進行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法的制修訂，確保企業(yè)向各主管部門提供數(shù)據(jù)的一致性，確保一次核查、一套表格完成核算，避免多頭管理、多元數(shù)據(jù)。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（三）創(chuàng)新綠色財政金融政策。持續(xù)加大綠色金融創(chuàng)新實施力度， 創(chuàng)建云南省綠色金融示范區(qū)。引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期、低成本資金。持續(xù)提高低碳項目融資便利度、獲得感。到2030年，力爭普洱市綠色貸款年均增速高于全省平均水平，綠色貸款余額占各項貸款余額的比重高于全省平均水平。（市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責分工負責）

 

（四）推進市場化機制建設(shè)。鼓勵企業(yè)參與電力保供調(diào)峰，優(yōu)化完善電力交易體系，做好參與碳交易市場的準備。規(guī)劃碳匯資源管理，探索市場化生態(tài)保護補償機制。推行中國（云南）自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)碳排放權(quán)交易資源儲備創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理等市場新模式，開展節(jié)能咨詢、融資、托管等“一站式”服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林草局等按職責分工負責）

 

（五）促進國際合作。落實邊貿(mào)政策，按照國家有關(guān)高耗能、高排放產(chǎn)品政策落實出口貿(mào)易，支持節(jié)能低碳產(chǎn)品、技術(shù)進口。加強對國際綠色貿(mào)易規(guī)則的探索研究，加強清潔能源、氣候變化、生物多樣性保護等領(lǐng)域開放合作。服務(wù)綠能“一帶一路”建設(shè)，加強能源領(lǐng)域互聯(lián)互通，參與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，引導整合境內(nèi)外資金投向綠色低碳項目。深化與周邊國家綠色基礎(chǔ)科學研究、低碳技術(shù)、綠色裝備、清潔能源貿(mào)易、碳匯及生物群落研究等方面的國際交流合作。探索建立東南亞低碳人才庫和東南亞雙碳人才培訓中心。（市發(fā)展改革委、市外辦、市科技局、市教育體育局、市國資委、普洱學院、人行普洱市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局普洱監(jiān)管分局等按職責分工負責）

 

四、組織實施

 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。領(lǐng)導小組辦公室按照《普洱市推進碳達峰碳中和領(lǐng)導小組任務(wù)分工方案》進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落細落實，各縣（區(qū)）也要制定相應(yīng)的分工方案，確保實現(xiàn)工作目標任務(wù)?！彩型七M碳達峰碳中和領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位配合〕

 

（二）強化責任分工。各縣（區(qū)）、各部門要齊抓共管，形成互補合作的推進機制，著力抓好本方案確定的主要目標和各項任務(wù)落實，確保碳達峰有力有序開展?！彩型七M碳達峰碳中和領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位配合〕

 

（三）嚴格督查考核。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭建立系統(tǒng)完善的碳達峰綜合考評機制，加強監(jiān)督考核結(jié)果運用，形成減污降碳的約束激勵機制。各縣（區(qū)）有關(guān)工作和重大問題及時向市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告?！彩型七M碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位配合〕