【鄂環(huán)函〔2023〕201號】省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省2022年度碳排放權(quán)配額分配方案》的通知

省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省2022年度碳排放權(quán)配額 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

分配方案》的通知

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鄂環(huán)函〔2023〕201號

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各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府,有關(guān)控排企業(yè),湖北碳排放權(quán)交易中心:

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經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖北省2022年度碳排放權(quán)配額分配方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

附件：湖北省2022年度碳排放權(quán)配額分配方案 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

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2023年11月6日

附件

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湖北省2022年度碳排放權(quán)配額分配方案

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根據(jù)國家關(guān)于碳排放權(quán)交易試點工作的各項安排部署以及《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》(省政府令第371、389號)的要求,為科學合理地確定我省2022年度碳排放配額,遵循公平、公正、公開的原則,規(guī)范有序地開展配額分配和管理,特制定本方案。

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一、納入碳排放管理的企業(yè)清單

根據(jù)我省2019-2022年任一年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)能耗情況,排除因關(guān)停、主體整合等原因退出的企業(yè)后,確定343家納入我省2022年度碳排放配額管理范圍的企業(yè)(以下簡稱“納入企業(yè)”),涉及鋼鐵、水泥、化工等16個行業(yè)。具體企業(yè)見湖北省2022年度納入碳排放配額管理企業(yè)清單(見附件1-4)。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

二、配額總量與結(jié)構(gòu)

(一)配額總量。

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根據(jù)2019-2021年度納入湖北省碳市場控排企業(yè)排放量及2019-2021年度配額總量情況,綜合考慮湖北省社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府預留配額等因素,結(jié)合2022年度納入企業(yè)碳排放核查數(shù)據(jù),確定我省2022年度碳排放配額總量為1.8億噸。

(二)配額結(jié)構(gòu)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

碳排放配額總量包括年度初始配額、新增預留配額和政府預留配額。計算方法如下:

1.年度初始配額=納入企業(yè)初始配額之和

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2.政府預留配額=碳排放配額總量×6% 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

3.新增預留配額=碳排放配額總量-(年度初始配額+政府預留配額) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

政府預留配額主要用于市場調(diào)節(jié),新增預留配額主要用于企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化。

三、納入企業(yè)配額分配方法

2022年度企業(yè)配額分配主要采用標桿法、歷史強度法和歷史法。不同行業(yè)企業(yè)對應的配額分配方法見附件1-1。

(一)采用標桿法的企業(yè)配額計算方法。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

企業(yè)實際應發(fā)配額=2022年實際產(chǎn)量×行業(yè)標桿值×市場調(diào)節(jié)因子 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

(二)采用歷史強度法的企業(yè)配額計算方法。

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企業(yè)實際應發(fā)配額=2022年實際產(chǎn)量×歷史碳強度值×行業(yè)控排系數(shù)×市場調(diào)節(jié)因子

其中,歷史碳強度值為企業(yè)基準年間碳強度的加權(quán)平均值,基準年選取見附件1-3。行業(yè)控排系數(shù)見附件1-2。

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(三)采用歷史法的企業(yè)配額計算方法。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

企業(yè)實際應發(fā)配額=歷史排放基數(shù)×行業(yè)控排系數(shù)×市場調(diào)節(jié)因子÷365×正常生產(chǎn)天數(shù) 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

歷史排放基數(shù)為企業(yè)基準年間碳排放量的算術(shù)平均值,基準年選取見附件1-3。

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(四)市場調(diào)節(jié)因子。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

市場調(diào)節(jié)因子適用于所有納入企業(yè)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

市場調(diào)節(jié)因子=1-(上一年度市場存量/配額總量),2022年度的市場調(diào)節(jié)因子為0.9836。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

四、配額調(diào)整機制

(一)企業(yè)當年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過企業(yè)年度初始配額20%的,差額按企業(yè)年度初始配額的20%計; 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

(二)按照上述方法進行核算后,若企業(yè)當年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過20萬噸二氧化碳,差額按20萬噸計;

(三)經(jīng)過上述“20%或20萬噸損益封頂”調(diào)整后,對超出的配額虧損(或盈余)予以追加(或收繳)。

五、配額的發(fā)放

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在完成企業(yè)碳排放量核查后,根據(jù)企業(yè)2022年實際生產(chǎn)情況核定實際應發(fā)配額,通過注冊登記系統(tǒng)發(fā)放給企業(yè)。

企業(yè)對分配的碳排放配額有異議的,可以自接到通知之日起七個工作日內(nèi),向省生態(tài)環(huán)境廳申請復核;省生態(tài)環(huán)境廳自接到復核申請之日起十個工作日內(nèi),作出復核決定。

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企業(yè)有以下情形之一的不予發(fā)放配額,已經(jīng)發(fā)放配額的企業(yè)經(jīng)核查后有以下情形之一的,則按規(guī)定收回相對應的配額。

1.違反國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)的; 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

2.根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求應關(guān)未關(guān)的; 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

3.企業(yè)沒有履約歷史且沒有基準年排放數(shù)據(jù)的; 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

4.企業(yè)全廠累計停產(chǎn)天數(shù)(水泥企業(yè)熟料工段停產(chǎn)視為全廠停產(chǎn))大于183天且碳排放量低于20萬噸的。

六、其他說明

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(一)企業(yè)合并、分立、關(guān)停或搬遷及外包與租賃情況的處理。

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納入企業(yè)發(fā)生合并、分立、關(guān)停或搬遷、外包與租賃的,應在完成工商登記變更之日起30日內(nèi)以書面形式告知主管部門。各地碳交易主管部門應當主動作為,跟蹤服務,密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)能變化以及合并、分立、關(guān)停、搬遷、外包與租賃等情況。企業(yè)配額變更的申請條件和核定方法如下:

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一是企業(yè)的合并。納入企業(yè)之間合并的,由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額,并履行繳還義務。合并后的碳排放邊界為納入企業(yè)在合并前各自的碳排放邊界之和。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

納入企業(yè)和非納入企業(yè)合并的,由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額,并履行繳還義務。合并當年,碳排放邊界仍以納入企業(yè)合并前的碳排放邊界為準;合并次年,碳排放邊界重新核定(已包含新納入部分)。

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二是企業(yè)的分立。納入企業(yè)分立的,應當明確分立后各企業(yè)的碳排放邊界及配額量。分立后的企業(yè)仍然履行各自的繳還義務。

三是企業(yè)的關(guān)?；虬徇w。納入企業(yè)關(guān)?；蜻w出本省的,應及時報告,并按照經(jīng)審定后的當年碳排放量完成配額繳還,當年剩余配額由主管部門收回,次年不再對其發(fā)放配額。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

四是企業(yè)的外包與租賃。對于納入企業(yè)存在外包或租賃的情況,按照所有權(quán)原則界定,該部分碳排放由具有所有權(quán)的企業(yè)完成履約(若具有所有權(quán)的企業(yè)因法律原因無法承擔履約責任,則該部分排放由租賃方企業(yè)完成履約)。

納入企業(yè)發(fā)生上述情形的,應在30個工作日內(nèi)通過省注冊登記系統(tǒng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

(二)抵銷機制。

納入企業(yè)可以使用由湖北電力交易中心、湖北碳排放權(quán)交易中心共同認證的綠色電力交易憑證對應減排量抵銷實際碳排放。對于配額存在缺口的企業(yè)可進行綠電減排量抵銷,抵銷比例不超過該企業(yè)單位年度碳排放初始配額的10%,且抵銷量不超出企業(yè)配額缺口量。綠電對應減排量用于履約抵銷時僅限使用一次,減排量不可拆分使用,也不可結(jié)轉(zhuǎn)到其他年度使用。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

鼓勵開展碳普惠等溫室氣體自愿減排活動。武漢市轄區(qū)內(nèi)的納入企業(yè)可以使用在武漢市碳普惠體系下由市生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)的碳普惠減排量抵銷本企業(yè)2022年度實際碳排放量。對于配額存在缺口的企業(yè)可進行碳普惠減排量抵銷,抵銷比例不超過該企業(yè)年度碳排放初始配額的10%,抵銷量不得超出企業(yè)配額缺口量。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

(三)政府預留配額拍賣。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

在履約期適時組織政府預留配額拍賣工作,配額拍賣量為160萬噸碳配額,具體配額拍賣時間和拍賣基價另行通知。

(四)2023年度預分配安排。

主管部門根據(jù)納入企業(yè)2020-2022年度的履約清繳情況、企業(yè)最新生產(chǎn)經(jīng)營狀況等因素綜合確定2023年度進行配額預分配的企業(yè)名單,原則上于名單確認后的一個月內(nèi),按2022年實際履約量的70%,通過湖北省碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放2023年度預分配配額。在完成2023年度碳排放數(shù)據(jù)核查后,按照企業(yè)實際生產(chǎn)情況對配額進行最終核定,核定的最終配額量與預分配的配額量不一致的,以最終核定的配額量為準,通過注冊登記系統(tǒng)實行多退少補。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

附件：1.不同配額分配方法的適用行業(yè)及標準 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

      2.行業(yè)控排系數(shù) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

      3.基準年選取方法 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

      4.納入碳排放配額管理企業(yè)清單 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

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