【發(fā)改能源規(guī)〔2024〕317號】國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法》的通知

文章來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站碳交易網(wǎng)2024-04-02 11:35

國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)

《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分

實施辦法》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2024〕317號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構，有關中央企業(yè)：

為規(guī)范增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進增量配電業(yè)務改革，國家發(fā)展改革委、國家能源局修訂了《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！对隽颗潆姌I(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號)同時廢止。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2024年3月15日

增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進增量配電業(yè)務改革，促進配電網(wǎng)建設發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營效率，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱增量配電業(yè)務配電區(qū)域（以下簡稱配電區(qū)域）是指擁有配電網(wǎng)運營權的企業(yè)向用戶配送電能，并依法經(jīng)營的區(qū)域。

第三條在一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運營權，按照有關規(guī)定履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業(yè)務時履行配電網(wǎng)運營權移交義務，配電網(wǎng)運營權移交前應繼續(xù)履行相關義務。

取得配電網(wǎng)運營權的企業(yè)，應嚴格落實安全管理主體責任及電網(wǎng)安全風險管控有關政策文件要求，與相關電力調(diào)度機構簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，確保安全管理全覆蓋。

第四條國家發(fā)展改革委、國家能源局負責對全國配電區(qū)域劃分實施情況進行監(jiān)督管理。省級能源主管部門負責本省配電區(qū)域劃分。國家能源局派出機構負責向增量配電業(yè)務項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務許可證（供電類），并在許可證中載明營業(yè)區(qū)域。

第二章原則與流程

第五條配電區(qū)域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合理、界限清晰、責任明確的基本原則，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展。

第六條配電區(qū)域應按照行政區(qū)域或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等總體規(guī)劃確定的地理范圍劃分，具有清晰的邊界，盡量保持配電區(qū)域的完整性及連續(xù)性，避免出現(xiàn)重復建設、交叉供電等情形，影響普遍服務和保底供電服務的落實。

第七條增量配電業(yè)務應符合國家電力發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，納入省級相關電網(wǎng)規(guī)劃，滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關規(guī)定及標準要求。

第八條配電區(qū)域劃分應與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務并明確供電范圍的，配電區(qū)域盡量與其保持一致。

第九條鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責任為代價打造成本優(yōu)勢。

第十條配電區(qū)域劃分主管部門應組織編制配電區(qū)域劃分方案并征求地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體的意見建議。配電區(qū)域難以確定的，可委托第三方專業(yè)機構開展評審論證。

第十一條配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括：

（一）增量配電網(wǎng)規(guī)劃有關情況；

（二）增量配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權歸屬情況；

（三）相關單位與電網(wǎng)企業(yè)歷史形成的實際供用電約定，或電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入意向等文件。

第十二條配電區(qū)域劃分意見應載明配電區(qū)域的地理范圍、劃分界限及產(chǎn)權分界點等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖、電網(wǎng)分布圖等說明文件。

第十三條配電區(qū)域劃分主管部門應當在項目業(yè)主確定前明確配電區(qū)域并公示，公示期不少于 30日。

在項目業(yè)主確定后 30 日內(nèi)向項目業(yè)主和該區(qū)域原電網(wǎng)運營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見，同時抄送國家能源局派出機構。

第十四條增量配電業(yè)務項目業(yè)主按照有關規(guī)定申領電力業(yè)務許可證（供電類）時，國家能源局派出機構依據(jù)配電區(qū)域劃分意見，在電力業(yè)務許可證（供電類）中載明營業(yè)區(qū)域。

第十五條本辦法發(fā)布前，增量配電業(yè)務項目業(yè)主已確定、但尚未明確配電區(qū)域的，項目業(yè)主可向配電區(qū)域劃分主管部門提出配電區(qū)域劃分申請。配電區(qū)域劃分主管部門收到申請后，應在 60日內(nèi)向項目業(yè)主和原電網(wǎng)運營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見。

第十六條增量配電業(yè)務項目業(yè)主或原電網(wǎng)運營企業(yè)對配電區(qū)域劃分意見存在異議的，可在劃分意見正式印發(fā)后 30日內(nèi)向配電區(qū)域劃分主管部門提出異議申請，并配合做好資料提供、現(xiàn)場調(diào)查等工作。

配電區(qū)域劃分主管部門收到異議申請后，應當會同國家能源局派出機構予以協(xié)調(diào)并在 60日內(nèi)出具意見。異議協(xié)調(diào)處理期間配電區(qū)域劃分相關利益方不得在相關爭議區(qū)域內(nèi)進行配電網(wǎng)施工建設，涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。

第三章資產(chǎn)與用戶

第十七條擁有配電網(wǎng)運營權的企業(yè)依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設及經(jīng)營管理的權利。由非本區(qū)域配電網(wǎng)運營主體投資建設并運營的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，在與產(chǎn)權單位協(xié)商的基礎上，可通過以下方式處置：

（一）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權的企業(yè)，共同運營區(qū)域配電網(wǎng)；

（二）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過出售、產(chǎn)權置換等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權的企業(yè)；

（三）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過租賃等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權的企業(yè)運營；

（四）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位按照其他符合法律法規(guī)的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運營權。

第十八條項目業(yè)主取得電力業(yè)務許可證（供電類）后，配電區(qū)域內(nèi)的增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務按照屬地原則，由該企業(yè)負責。

相關電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定公平無歧視提供電網(wǎng)互聯(lián)服務。

第十九條對于配電區(qū)域內(nèi)，主要供電方式為原電網(wǎng)運營企業(yè)自有產(chǎn)權專線（專變）供電的電力用戶，本著節(jié)約資源的原則，供電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權），本專線（專變）不可再擴展其他電力用戶。

第四章變更與監(jiān)管

第二十條配電區(qū)域發(fā)生變更的，配電區(qū)域劃分主管部門應當出具配電區(qū)域變更意見，擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權的企業(yè)應當依法申請電力業(yè)務許可證（供電類）的變更。

第二十一條配電網(wǎng)運營企業(yè)擅自超出配電區(qū)域范圍開展配電業(yè)務或其他電網(wǎng)運營企業(yè)擅自進入配電區(qū)域范圍開展配電業(yè)務的，由國家能源局派出機構依法予以處理。

第二十二條擁有配電網(wǎng)運營權的企業(yè)應建設運營滿足區(qū)域內(nèi)各類用電需求的配電網(wǎng)，按照《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)為用戶提供接入電網(wǎng)、供電保障等服務，并接受政府相關部門的監(jiān)管。違反相關規(guī)定的，依法予以處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。