【陜西省漢中市】關(guān)于印發(fā)《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》的通知

 

各單位、各股室：

 

現(xiàn)將《略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。            

 

略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年3月27日

 

略陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，以更大力度推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和監(jiān)測(cè)體系，在縣、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布局、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等方面爭(zhēng)取取得新突破。以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點(diǎn)突破口，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)能減碳等，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動(dòng)，穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)自身實(shí)現(xiàn)碳中和；構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，從技術(shù)研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，探索略陽農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，助力略陽碳達(dá)峰行動(dòng)。

 

二、基本原則

 

貫徹新理念，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)碳源”向“農(nóng)業(yè)碳匯”轉(zhuǎn)型。在保障糧食安全和適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)趨勢(shì)的前提下，預(yù)測(cè)我縣農(nóng)業(yè)碳排放的趨勢(shì)，評(píng)估固碳減排的潛力和成本。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，緊盯硬任務(wù)、狠抓硬舉措，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低的同時(shí)，以可量化交易為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳源向碳匯的轉(zhuǎn)變。

 

搭建新平臺(tái)，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，共同組建縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支撐農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰理論、技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化路徑研究。以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，強(qiáng)化與國內(nèi)外科研、推廣、教學(xué)、生產(chǎn)、加工等先進(jìn)前沿機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新。

 

創(chuàng)設(shè)新樣板，支持農(nóng)業(yè)減排固碳和碳匯關(guān)鍵技術(shù)集成示范。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)減碳面臨的挑戰(zhàn)，一方面低碳綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和質(zhì)量面臨雙升，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升帶來更多排放，集成構(gòu)建具有略陽特色的農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)模式，率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、大型種養(yǎng)企業(yè)等進(jìn)行試點(diǎn)示范，因地制宜構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳中和示范縣、示范鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

 

三、主要目標(biāo)

 

按照省、市、縣統(tǒng)一部署要求，嚴(yán)格控制“十四五”期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放，確保完成省下達(dá)指標(biāo)，同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，在保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合生產(chǎn)能力。

 

發(fā)展一批低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳潛力。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，集成構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)模式，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)集成和場(chǎng)景示范的應(yīng)用推廣，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯資源培植，積極挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力；充分利用農(nóng)業(yè)減排成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯轉(zhuǎn)變。低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有代表性的低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。

 

形成一套研究技術(shù)體系，重點(diǎn)支撐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙碳方法研究。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法目前不盡完善，盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué)研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體公認(rèn)的核算方法體系，為農(nóng)業(yè)碳匯量化交易奠定方法基礎(chǔ)。做到全流程、各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，建立事前事中事后監(jiān)管制度，統(tǒng)計(jì)核查。根據(jù)溫室氣體清單和碳匯能力評(píng)估，量化分解農(nóng)業(yè)碳減排和碳匯能力提升的具體指標(biāo)和任務(wù)。

 

賦能一股綠色金融力量，創(chuàng)新擴(kuò)大低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。建立健全綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村金融制度，財(cái)政和金融要加大力度支持化肥農(nóng)藥減量、秸稈回收利用、農(nóng)牧對(duì)接等環(huán)境友好行為，為農(nóng)業(yè)減排和固碳持續(xù)提供激勵(lì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能降碳，將節(jié)能降耗作為進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別注重農(nóng)業(yè)碳匯金融保險(xiǎn)信貸等機(jī)制獨(dú)創(chuàng)性，為實(shí)現(xiàn)碳匯交易提供金融支撐。同時(shí)扶持農(nóng)業(yè)主體建立現(xiàn)代化治理制度，構(gòu)建金融支持下的可持續(xù)發(fā)展的碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系。

 

四、主要任務(wù)

 

(一)農(nóng)機(jī)整改提升行動(dòng)--規(guī)范引導(dǎo)迭代升級(jí)，探索打造零碳農(nóng)業(yè)。

 

1.加速農(nóng)機(jī)換代升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，積極實(shí)施一批農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代項(xiàng)目，統(tǒng)籌提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，完成本地籍變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢淘汰，解體已注銷未報(bào)廢的變型拖拉機(jī)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心)

 

2.推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)理念，充分利用我縣生態(tài)環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境，通過現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用和生態(tài)養(yǎng)殖理念的結(jié)合，建立因地制宜的生態(tài)養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快發(fā)展稻田養(yǎng)魚、桑園養(yǎng)雞等新型養(yǎng)殖模式，不斷拓展養(yǎng)殖新空間。(責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

3.推動(dòng)社會(huì)化集約服務(wù)。有序推動(dòng)閑置耕地向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社集中，通過土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，協(xié)同發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，提供規(guī)?；?、專業(yè)化、“一站式”服務(wù)，積極搭建農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心 )

 

(二)畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)--引進(jìn)推廣關(guān)鍵技術(shù)，減少畜牧養(yǎng)殖排放。

 

1.引進(jìn)推廣降低溫室氣體排放的養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。改善動(dòng)物健康和飼料消化率，研究和推廣減少二氧化碳等溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)。(責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

2.提高畜禽廢棄物利用率，減少溫室氣體排放強(qiáng)度。以糞污就近還田利用為重點(diǎn)，著力打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，加強(qiáng)沼液配送、貯存鏈條建設(shè)，合理配套消納田塊，形成養(yǎng)殖戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心)

 

(三)對(duì)標(biāo)肥藥雙控行動(dòng)--實(shí)現(xiàn)肥藥減量增效，推廣低碳生產(chǎn)方式。

 

1.推進(jìn)“肥藥兩制”改革。開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店建設(shè)、示范主體培育工作，推行化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買制度，更好地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的投入品來源和數(shù)量。組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假行動(dòng)，加大對(duì)假劣農(nóng)資的查處力度。(責(zé)任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì))

 

2.化肥農(nóng)藥定額減量。開展肥藥定額制示范區(qū)建設(shè)和“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥用藥，重點(diǎn)加大有機(jī)肥、緩(控)釋肥、生物農(nóng)藥推廣力度，示范應(yīng)用水肥一體化、側(cè)深施肥、理化誘控、生物防治等技術(shù)模式。農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別控制在0.17、23.5公斤/畝。(責(zé)任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心)

 

3.做好碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)算和評(píng)估。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程追溯建設(shè)，通過化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在流通和使用環(huán)境增減掛鉤聯(lián)動(dòng)，加快形成“來源可溯、去向可追、用量可查”農(nóng)業(yè)投入品全周期閉環(huán)體系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建糧油、果菜茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的肥藥“碳足跡”模型，通過分析測(cè)算不同農(nóng)作制度的化肥農(nóng)藥用量以及碳排放情況，篩選推廣綠色低碳生產(chǎn)方式。(責(zé)任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心)

 

(四)土壤清潔提質(zhì)行動(dòng)--強(qiáng)化碳匯科技支撐，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。

 

1.鞏固農(nóng)業(yè)固碳成果，提升農(nóng)田碳匯能力。包括秸稈、生物炭或有機(jī)肥還田、茶果園生草覆蓋等)和減少土壤侵蝕，提高農(nóng)業(yè)土壤的固碳量；擴(kuò)大農(nóng)田自然碳庫，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣保護(hù)性耕作模式，加大商品有機(jī)肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，增加土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，提高農(nóng)田固碳增匯能力。(責(zé)任單位：農(nóng)田基建股、縣農(nóng)技中心、農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心)

 

2.優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)可再生能源替代。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展低碳有機(jī)農(nóng)業(yè)，滿足日益多樣化市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)從“源”向“匯”轉(zhuǎn)變。在大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污沼氣工程，推動(dòng)秸稈離田高效利用，大力發(fā)展生物質(zhì)成型燃料和氣化清潔能源等技術(shù)模式。有序推動(dòng)“農(nóng)光互補(bǔ)”，在不涉及耕地和永久基本農(nóng)田、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用地保護(hù)的前提下，合理利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘水面等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。(責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)中心、農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心)

 

3.治理受污染耕地，確保土地得到高效利用。建立疑似污染地塊清單，完成土壤狀況初調(diào)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，納入污染地塊清單管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人開展土壤狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果做好風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保全縣受污染地塊安全利用率為100%。（縣產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)技中心）

 

(五)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革行動(dòng)--融合數(shù)字空間治理，探索農(nóng)業(yè)智慧發(fā)展。

 

1.加強(qiáng)數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造“農(nóng)品寶”、“肥藥控”等數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)全縣跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨主體“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”、業(yè)務(wù)應(yīng)用“橫向協(xié)同、縱向貫通”、為農(nóng)服務(wù)“上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)高效”，全面提升全市農(nóng)業(yè)數(shù)字化治理與服務(wù)能力。(責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)中心)

 

2.推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)。推廣土壤結(jié)構(gòu)密度傳感、自動(dòng)化溫室控制、病蟲害監(jiān)測(cè)以及動(dòng)植物生長(zhǎng)感知等智能設(shè)施裝備，實(shí)現(xiàn)按需灌溉、準(zhǔn)確施肥、精準(zhǔn)飼喂以及病蟲害精準(zhǔn)生物防治，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入。(責(zé)任單位：縣農(nóng)檢中心、農(nóng)技中心)

 

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳排放全過程數(shù)字化監(jiān)管體系。率先從示范性農(nóng)資店和試點(diǎn)主體入手，依托數(shù)字化手段打造開展肥藥超限額、超范圍預(yù)警和生產(chǎn)記錄全程追溯，提供病蟲害精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、測(cè)土配方施肥建議、產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)專家在線解答等服務(wù)。通過生豬全周期全流程服務(wù)管理，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，減少獸用抗菌藥使用。(責(zé)任單位：縣農(nóng)技中心、農(nóng)檢中心、畜牧獸醫(yī)中心)

 

五、保障機(jī)制

 

1.成立組織機(jī)構(gòu)。在縣碳達(dá)峰碳中和工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組員的“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)縣委縣政府有關(guān)任務(wù)和工作要求，研究制定本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動(dòng)方案，組織開展山區(qū)農(nóng)業(yè)碳中和研究和指導(dǎo)，協(xié)同省市縣工作目標(biāo)和方案，保障碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)。

 

2.制定評(píng)價(jià)制度。建立重點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)業(yè)企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，建立相關(guān)核算和監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合全省碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)，實(shí)行“年度報(bào)告、中期評(píng)估、目標(biāo)評(píng)價(jià)”，壓實(shí)屬地責(zé)任。將碳達(dá)峰、碳中和與農(nóng)業(yè)面源污染防治一起納入考核體系，逐步形成減碳控污協(xié)同考核激勵(lì)機(jī)制。同步研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立低碳消費(fèi)制度，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化確保碳達(dá)峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。

 

3.提供科技支撐。圍繞制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的耕地質(zhì)量提升、肥藥減量、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用與無害化處置等重大關(guān)鍵技術(shù)開展研究和技術(shù)集成推廣。研發(fā)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術(shù)，開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)漁機(jī)械、屠宰加工及儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)墓?jié)能裝備；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系；集成農(nóng)業(yè)溫室氣體減排固碳技術(shù)模式，在農(nóng)業(yè)綠色先行區(qū)開展減排、固碳、能源替代等示范。