《黃浦區(qū)節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃》 實施情況中期評估報告

“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的關(guān)鍵時期，是上海全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要時期。對黃浦而言，也是立足上海“中心輻射”功能定位要求，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)，為譜寫新時代人民城市建設(shè)黃浦新篇章奮進拼搏的關(guān)鍵五年。根據(jù)區(qū)“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作相關(guān)要求，區(qū)碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，現(xiàn)將規(guī)劃實施中期評估情況匯報如下：
一、《節(jié)能規(guī)劃》主要指標及任務(wù)完成情況評估
（一）規(guī)劃目標進展
自《黃浦區(qū)節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃》印發(fā)以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同努力下，將《規(guī)劃》中的各項目標任務(wù)細化成具體項目，明確職責分工，推動責任落實，強化跟蹤評估。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作、協(xié)同配合，確保各項工作任務(wù)按計劃順利推進。
《節(jié)能規(guī)劃》提出指標包括單位 GDP 能耗下降率、能源消費總量年均增幅、工業(yè)能耗占總能耗比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)增加值比重、新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上占比、建筑節(jié)能改造規(guī)模、接入全市管理平臺的充電樁數(shù)量、實施能源審計項目、實施合同能源管理項目、實施超低能耗建筑示范項目、單位GDP用水量下降率。“十四五”中期各指標進展總體符合預(yù)期，預(yù)計到規(guī)劃期末可完成“十四五”目標要求（詳見附件）。

（二）主要任務(wù)進展
1. 建設(shè)碳達峰引領(lǐng)示范區(qū)
一是編制碳達峰碳中和頂層設(shè)計文件。“十四五”前期，區(qū)政府組織編制并印發(fā)了《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》，聚焦重點領(lǐng)域、重點舉措、重點主體，組織實施“碳達峰九大行動”。
二是開展低碳引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)。推動“一大會址·新天地”列入本市首批近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建名單。上海市斯格威大酒店創(chuàng)建成第四批金牌能效“領(lǐng)跑者”。世博城市最佳實踐區(qū)漢堡館建成上海首個近零能耗建筑。推動香港新世界、新天地時尚購物中心等二十余幢建筑的節(jié)能低碳化改造。正式發(fā)布全市首個區(qū)級碳普惠平臺。
三是強化科技創(chuàng)新應(yīng)用示范。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)“基于雙DSP+ Watch -dog控制平臺的光伏逆變器”等節(jié)能減排項目、“新型光學粒子計數(shù)器”等環(huán)境保護項目參加2021年、2022年“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。調(diào)研走訪黃浦區(qū)的新能源技術(shù)企業(yè)，召開兩次低碳技術(shù)應(yīng)用溝通會，推動前沿新技術(shù)、新材料示范應(yīng)用。

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四是不斷完善配套制度和政策體系。嚴格執(zhí)行能耗總量和強度“雙控”制度，對69家3000噸標準煤以上的重點用能（監(jiān)控）單位及重點樓宇下達年度能耗總量和強度“雙控”目標，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。修訂《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法》，扶持支持由9大類提升至14類。
五是逐步建立并不斷完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算體系。明確核算主體和核算邊界，搭建區(qū)域碳排放量核算模型。創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域碳排放智慧監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌全區(qū)重點用能單位和建筑樓宇用能、可再生能源、充電樁等使用情況，形成全區(qū)碳排放地圖。
2. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年、2022年金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)完成總稅收同比增長26.6%、5.2%。培育扶持環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)企業(yè)認定的環(huán)境保護科技型企業(yè)將連續(xù)三年享受所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策。

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大力實施可再生能源替代。制定黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動計劃，加強對可再生能源建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調(diào)查。完善可再生能源建設(shè)應(yīng)用的相關(guān)政策，鼓勵更多市場主體參與光伏項目建設(shè)和管理，形成可再生能源開發(fā)聯(lián)動推進機制。持續(xù)推動各部門、區(qū)屬集團、學校、商業(yè)樓宇以及各街道等開展光伏建設(shè)。推進國家級整街道光伏試點，進一步對打浦橋街道、半淞園路街道光伏資源進行現(xiàn)場勘察并提出具體方案。召開國家光伏政策宣講會，對全區(qū)光伏項目的實施全過程管理。
3. 建筑高質(zhì)量發(fā)展取得實效
堅持新建建筑高標準管理。從項目立項、規(guī)劃方案源頭抓起，嚴控方案審核、施工圖審查、過程施工、綠建專項驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴格落實70%以上的新建公共建筑達到綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)要求，持續(xù)推進綠色建筑標識認證工作，10個項目獲評綠色建筑二星級、三星級設(shè)計標識，1個項目獲評綠色建筑三星級運行標識。在五坊園四期、露香園二期和亞龍地塊等6個項目中開展超低能耗建筑示范。嚴格執(zhí)行市、區(qū)兩級關(guān)于裝配式建筑的文件要求，老西門新苑B區(qū)項目獲得裝配式示范項目（入圍）稱號。自2023年起，所有裝飾裝修項目均要落實多項節(jié)能改造措施。建筑信息模型（BIM）技術(shù)在復(fù)興地塊辦公用房等一批新建建筑中得到有效應(yīng)用。
積極推動既有建筑節(jié)能改造。推動外灘中心、新世界城等50余個項目開展節(jié)能改造，累計完成既有建筑節(jié)能改造面積93.4萬平方米，提前完成規(guī)劃目標。實施國家住建部“科技賦能-黃浦區(qū)公共建筑能效提升示范項目（示范區(qū)）”一期、二期工程?？偨Y(jié)區(qū)百幢樓宇能效提升三年行動成果和經(jīng)驗，進一步加強前沿信息技術(shù)、先進節(jié)能技術(shù)的融合與集成應(yīng)用，著力打造公共建筑能效提升“國內(nèi)標桿”。落實《綠色高效制冷行動方案》工作要求，在公共建筑中推廣應(yīng)用綠色高效制冷設(shè)備產(chǎn)品，中區(qū)廣場、蘭生大廈應(yīng)用高效磁懸浮冷水機組，瑞金洲際酒店采用了二氧化碳熱泵機組，新世界城通過合同能源管理模式試點打造5.0高效機房。截至2023年5月，全區(qū)大型公共建筑制冷能效提升4%。
4. 不斷提升重點用能單位和項目節(jié)能管理
強化重點用能單位節(jié)能管理。完善黃浦區(qū)重點用能（監(jiān)控）單位管理平臺，開展能源審計8家（商業(yè)類、服務(wù)業(yè)類、綜合類）、碳審計3家、能源管理體系建設(shè)1家，提升3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位的能源臺賬管理水平。督導(dǎo)旅游飯店建立專職能源管理崗位，細化能源管理體系，加強節(jié)能監(jiān)管，重視目標考核，結(jié)合星級復(fù)核工作抓好節(jié)能減排。建立重點用能單位能源利用狀況的跟蹤監(jiān)測和預(yù)警機制。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
深化固定資產(chǎn)投資項目全過程監(jiān)管。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和節(jié)能驗收制度，開展固定資產(chǎn)投資項目事中事后監(jiān)管，推進4個固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查工作。
5. 積極開展綠色低碳出行行動
大力發(fā)展公共交通和慢行交通。配合推動軌道交通14號線建成通車。啟動?xùn)|臺路人行地道項目建設(shè)，優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)。完成重慶南路、西藏南路等部分路段架空線入地智慧路燈改造。
推動交通工具和設(shè)施電動化發(fā)展。新建停車場100%落實充電設(shè)施要求，“十四五”前兩年新建公共充電樁1374個，超額完成市下達的公共充電樁建設(shè)目標（350個/年）。截至2022年10月底，黃浦區(qū)公共停車場（庫）共建設(shè)完成充電樁3000余個。龍華東路公共（出租車）充電樁示范站建設(shè)成為本市首批公共充電樁示范站，也是中心城區(qū)第一個公共充電示范站。積極配合道路充電樁試點工作，選取自忠路兩段、中山南路等4條道路停車場泊位安裝車輛充電設(shè)施。其中，麗園路充電示范點已建成并投入使用，成為上海市首個道路直流充電點。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
不斷推進充電樁示范小區(qū)建設(shè)。推進打浦橋街道帝庭小區(qū)、小東門綠地名人坊小區(qū)建設(shè)成為上海市第二、第三批市級充電樁示范小區(qū)，所有充電樁都已接入上海充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺，解決黃浦區(qū)老舊小區(qū)電動車充電難題。
6. 深化公共機構(gòu)節(jié)能低碳工作
推動公共機構(gòu)節(jié)能低碳工作。目前公共機構(gòu)網(wǎng)上直報系統(tǒng)已覆蓋區(qū)內(nèi)所有公共機構(gòu)，每季度開展能耗申報情況匯總，每年根據(jù)市機管局要求開展能耗數(shù)據(jù)會審，保證數(shù)據(jù)準確性和及時性。“十四五”前期，對38家單位開展公共機構(gòu)能源審計工作，涉及機關(guān)辦公建筑、教育建筑、體育場館建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、辦公建筑等多種建筑類型。依托能耗監(jiān)測平臺，建立區(qū)公共機構(gòu)能耗智能監(jiān)測平臺，對區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)、國家機關(guān)、教育、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)以及其他事業(yè)體組織進行能耗公示，對不合理用能和未能及時完成能耗網(wǎng)上直報的單位及時提醒告知。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
樹立一批示范單位。“十四五”期間區(qū)內(nèi)“綠色學校”（中小學）的創(chuàng)建率達到100%。“十四五”市級節(jié)約型機關(guān)單位創(chuàng)建、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進。截止至2023年5月，累計完成節(jié)約型機關(guān)單位73家、節(jié)約型公共機構(gòu)7家、節(jié)水型機關(guān)單位35家。
7. 深化商業(yè)流通領(lǐng)域減塑和低碳發(fā)展
嚴格落實減塑工作要求。印發(fā)《黃浦區(qū)關(guān)于進一步加強塑料污染治理方案任務(wù)分解表（2020—2023）的通知》，明確部門、街道、區(qū)屬集團塑料污染治理工作責任。通過企業(yè)自查、志愿者巡查、跨部門聯(lián)合檢查等聯(lián)合機制，推進塑料污染治理工作。2021年起，區(qū)內(nèi)35家大型商場均不再提供一次性塑料購物袋。對商場、超市、藥店、書店、餐飲和集貿(mào)市場開展現(xiàn)場調(diào)研評估。根據(jù)“六小件”限制使用條例，將限制使用的住宿業(yè)一次性日用品規(guī)范融入日常檢查中。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
推動商業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展。持續(xù)推動綠色商場創(chuàng)建，已完成新世界城綠色商場創(chuàng)建工作。采用“雙隨機、一公開”方式開展商品包裝計量專項抽查。抽查商品包裝物20批次，抽查樣品種類擬涵蓋化妝品、飲料酒、保健食品、糕點、其他食品。
8. 推動生活領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展
大力推動低碳社區(qū)建設(shè)。印發(fā)《黃浦區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》，完成117個綠色社區(qū)創(chuàng)建。打浦橋街道匯龍新城社區(qū)成功獲得全球第二、亞洲首個LEED v4.1 Communities: Existing（既有綠色社區(qū)）金級認證。黃浦新苑、蒙西及匯龍社區(qū)成為第二批市級低碳示范社區(qū)，外灘街道山北居民區(qū)及寧波小區(qū)、半淞園路街道瞿溪新村及南溪小區(qū)已被確認為2023年市級低碳社區(qū)創(chuàng)建單位。

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9. 打造節(jié)能低碳智慧管理平臺
加強分項計量安裝和維保工作。出臺《黃浦區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》，加強對分項計量裝置安裝的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。全區(qū)已安裝分項計量樓宇超過270幢，能耗全計量樓宇數(shù)量達到35幢。“十四五”期間推進210余幢樓宇分項計量維保工作，分項計量數(shù)據(jù)正常率達到91%。
完成國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項目建設(shè)。完成130幢樓宇近1000幢次虛擬發(fā)電調(diào)度，實現(xiàn)電力削峰超過11萬千瓦。深化先進技術(shù)引領(lǐng)示范，實施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能RPA流程自動化在需求響應(yīng)平臺上的應(yīng)用。率先實現(xiàn)電網(wǎng)安全分區(qū)分域接入，建成上海首個可安全調(diào)度的虛擬電廠。編制并發(fā)布黃浦虛擬電廠建設(shè)導(dǎo)則。完成首次國家電網(wǎng)上海調(diào)度中心虛擬電廠接入試點，建設(shè)需求側(cè)商業(yè)儲能資源浦西片區(qū)試點，作為《聯(lián)合國開發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金--中國公共建筑能效提升智能用電類市場機制類項目》通過國際專家驗收。

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打造碳排放智慧監(jiān)管服務(wù)平臺。加快形成一庫兩圖三場景的雙碳數(shù)字底座。整合本區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺、重點用能單位碳排放臺賬管理系統(tǒng)、重點用能單位能源計量管理系統(tǒng)等；形成碳排放地圖，打造區(qū)域雙碳管理數(shù)字孿生模式。
10. 營造全社會節(jié)能低碳氛圍
創(chuàng)新綠色技術(shù)使用。通過對建筑的能源流向分析、系統(tǒng)效率測算以及設(shè)備運營方式的全面評估，識別出各樓宇的既有節(jié)能技術(shù)和節(jié)能潛力點，基于能源優(yōu)化特點進行分析和潛力評估，整理編制《節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范匯總報告》，共收集提煉各項技術(shù)30余項。
搭建平臺，多方共同參與。搭建綠色低碳共享平臺，集聚行業(yè)專家、市場資源和樓宇資深運營管理人員，定期舉辦關(guān)于樓宇能源管理與節(jié)能低碳運營的培訓(xùn)講座、主題沙龍、現(xiàn)場觀摩等活動，共同推進區(qū)內(nèi)樓宇能效水平提升。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
跟蹤指導(dǎo)，打造標桿案例。通過公共建筑能效提升和商業(yè)建筑需求側(cè)管理兩個國家級示范項目，研究應(yīng)用前沿技術(shù)、提高既有建筑能效水平、打造智慧管理平臺。對黃浦區(qū)建筑節(jié)能優(yōu)秀案例進行總結(jié)，編撰《黃浦區(qū)建筑節(jié)能優(yōu)秀案例選編》，分享區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能工作的成功實踐經(jīng)驗和最新技術(shù)成果。
強化節(jié)能低碳宣傳引導(dǎo)。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等系列宣傳活動。以“世界地球日”為契機，開展“減塑為地球減負”公益快閃活動。以世界水日、國際生物多樣性日等主題日為契機，開展多場次線下及線上宣傳工作。依托低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，開展清塑行動專題科普、低碳知識進社區(qū)和限塑講堂等活動。組織相關(guān)單位參加“市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法”宣傳培訓(xùn)等活動。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（三）保障措施進展
1. 夯實組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黃浦區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長擔任黃浦區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任。
2. 落實目標責任
制定并下發(fā)黃浦區(qū)年度節(jié)能減排降碳工作計劃及目標任務(wù)分解表，將節(jié)能目標分解到行業(yè)主管部門和街道。召開黃浦區(qū)節(jié)能減排部門推進會，編制黃浦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標（其中涵蓋節(jié)能降碳工作），指標完成情況向區(qū)委、區(qū)政府報告并在考核中運用。
3. 強化能力建設(shè)
嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系實施方案，建立完善規(guī)模以上重點用能單位能耗指標完成情況報送制度和溝通例會制度。建設(shè)黃浦區(qū)重點用能（監(jiān)控）單位管理平臺，提升3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位的能源臺賬管理水平。

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4. 完善資金支持
出臺并修訂《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法》《黃浦區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》等政策文件，提高節(jié)能示范項目扶持標準，擴大扶持范圍。
5. 加強監(jiān)督執(zhí)法
貫徹落實國家和本市節(jié)能低碳相關(guān)法律法規(guī)、標準和政策，督促用能單位認真落實產(chǎn)品節(jié)能標識、產(chǎn)品能耗限額標準、公共建筑室內(nèi)溫度控制等相關(guān)規(guī)章制度。將企業(yè)用能違法信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)，督促企業(yè)依法節(jié)能。
6. 推動交流合作
積極推進與國內(nèi)、長三角區(qū)域和本市同類中心城區(qū)在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面的交流合作，積極參加上海國際碳博會。組織邀請國內(nèi)外知名專家學者、龍頭企業(yè)代表和社會組織參與黃浦重點區(qū)域的綠色規(guī)劃、建設(shè)與運營，組織開展黃浦綠色經(jīng)濟發(fā)展中歐論壇。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
二、發(fā)展趨勢分析
（一）國家層面
國家提出了碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標。自2020年9月第七十五屆聯(lián)合國大會以來，習近平總書記先后十余次在國際國內(nèi)重大場合和會議上，就“中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”發(fā)表講話，并在中央經(jīng)濟工作、中央財經(jīng)委會議中對我國碳達峰碳中和工作進行部署。國家建立了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，先后發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等頂層設(shè)計文件，要求落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
黨的二十大報告提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的總體要求。報告明確提出“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，要求加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化；實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系；完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系；發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；健全資源環(huán)境要素市場化配置體系；加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；倡導(dǎo)綠色消費。
國家對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作提出了更新的要求。2023年4月，國家發(fā)展改革委修訂出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號），要求在節(jié)能報告編制和審查中增加項目單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、化石能源和原料用能消費量、可再生能源消費量和供給保障情況等內(nèi)容，對節(jié)能審查工作管理職責、管理任務(wù)、管理要求等作出了更加詳細、具體的規(guī)定，進一步明確節(jié)能驗收程序和內(nèi)容。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（二）上海層面
全面貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進本市碳達峰工作，本市搭建了碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，先后發(fā)布《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》等政策體系文件，提出了堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領(lǐng)和核心抓手，以精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益。
大力推動建筑領(lǐng)域碳達峰。根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《上海市綠色建筑管理辦法》《關(guān)于規(guī)?；七M本市既有公共建筑建筑節(jié)能改造的實施意見》等文件的要求，以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快提升建筑運行能效水平，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，不斷滿足群眾對美好人居環(huán)境的需要，推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰，為全市碳達峰提供有力支撐。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加快推進可再生能源發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于推進本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實施意見》，在立項審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，按照“應(yīng)建盡建”要求落實，其中國家機關(guān)辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。
（三）黃浦區(qū)層面
確保黃浦區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。黃浦區(qū)政府發(fā)布《中共黃浦區(qū)委 黃浦區(qū)人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，要求把碳達峰、碳中和工作納入全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)的目標，深入貫徹“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”原則，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以節(jié)約資源和提升能效為主線，以建筑綠色低碳發(fā)展為重點，以低碳技術(shù)進步應(yīng)用和模式創(chuàng)新為支撐，以治理體系優(yōu)化和基礎(chǔ)能力提升為保障，推動形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和空間布局，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元共治格局，在全市率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，積極打造國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)和碳達峰碳中和示范區(qū)。

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組織實施“碳達峰九大行動”，扎實推進全區(qū)碳達峰工作。黃浦區(qū)政府發(fā)布《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》，提出積極推動建筑領(lǐng)域全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，新建建筑源頭把控和既有建筑節(jié)能挖潛并舉、“硬改造”和“軟調(diào)適”并進，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能聯(lián)動，推動建筑領(lǐng)域能效水平提升、碳排放不斷降低。堅持節(jié)約優(yōu)先，深挖節(jié)能降碳潛力，積極探索精準化、數(shù)字化、智慧化節(jié)能管理新路徑，進一步提升全區(qū)能源利用效率和效益。以能源消費強度和總量雙控制度作為碳達峰核心抓手，深入推進節(jié)能降碳精細化管理。積極發(fā)展符合中心城區(qū)特點的可再生能源，實現(xiàn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進。
推進全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰。黃浦區(qū)建管委發(fā)布《黃浦區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，對建筑領(lǐng)域碳達峰的時間、路徑進行分析預(yù)測，明確階段性節(jié)點目標以及相關(guān)工作舉措，提出以建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快提升建筑運行能效水平，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，在大規(guī)模城市更新中同步實現(xiàn)建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
三、思路舉措
（一）發(fā)展思路
抓重點。持續(xù)推進建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合黃浦區(qū)節(jié)能降碳工作的特點，重點推進建筑節(jié)能改造，綠色建材、綠色產(chǎn)品和可再生能源的應(yīng)用，注重建筑能效提升和高效運營，提升既有民用建筑綠色化水平。
夯基礎(chǔ)。進一步完善重點用能企業(yè)、建筑樓宇的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，逐步擴大數(shù)據(jù)采集范圍、類型和質(zhì)量。加強對相關(guān)主管部門和用能單位能源統(tǒng)計、能源管理人員的知識技能培訓(xùn)。
謀創(chuàng)新。積極推進與國內(nèi)、長三角區(qū)域和本市同類城區(qū)在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、綠色低碳經(jīng)濟等方面的交流合作。探索搭建綠色技術(shù)推廣服務(wù)平臺，主動對接本市綠色技術(shù)創(chuàng)新體系工作部署。
促宣傳。繼續(xù)做好關(guān)鍵節(jié)點節(jié)能降耗宣傳工作。加強扶持政策宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對重點用能單位、樓宇及社區(qū)居民做好節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的科普宣傳。
（二）下一步舉措
1、推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展
加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全方位推進綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鏈條壯大綠色低碳核心產(chǎn)業(yè)，全場景推進綠色低碳融合應(yīng)用，全領(lǐng)域提升綠色低碳治理能力，突出抓好優(yōu)勢企業(yè)培育，著力完善低碳經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色低碳科技、綠色低碳治理、綠色供應(yīng)鏈互促共進。
2、深化建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作
一是推進建筑領(lǐng)域碳達峰行動。以市、區(qū)兩級建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標為引領(lǐng)，全面升級綠色發(fā)展工作標準。貫徹落實《黃浦區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰方案》，嚴格落實綠色發(fā)展工作職責，確保完成超低能耗建筑、可再生能源應(yīng)用、既有建筑改造等市級下達的目標任務(wù)。加大政策的宣傳和執(zhí)行力度，提高參建單位對于建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)政策與技術(shù)的認知度、參與度。
二是推進既有城區(qū)綠色更新。“十四五”期間，黃浦區(qū)從大規(guī)模的舊區(qū)改造向大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)過渡，兼顧好綠色低碳、風貌保護、空間集約利用的各項要求，探索既有城區(qū)的高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展模式。大力推進裝修項目落實節(jié)能改造要求。
3、加強重點用能單位管理
一是完善能耗雙控制度與管理。對年耗能3000噸標準煤以上重點用能（監(jiān)控）單位下達年度節(jié)能目標，實行能耗總量和強度“雙控”，開展季度督查及年度考核。對措施不到位的企業(yè)進行問責并督促整改，對優(yōu)秀企業(yè)及時兌現(xiàn)補貼和表彰政策。持續(xù)發(fā)布重點用能單位白皮書，指導(dǎo)重點用能單位節(jié)能管理工作。落實能效“領(lǐng)跑者”制度，開展對標管理，對重點樓宇實施能效水平對標。
二是加強能耗監(jiān)測管理基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)開展重點用能單位能源計量審查、關(guān)口表具核查，推進重點用能單位“三個一批”建設(shè)（認證一批能源管理體系，開展一批能源臺賬核查，建設(shè)一批智慧能源系統(tǒng)）。落實能源統(tǒng)計專職工作人員，負責統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)能源消費（碳排放）情況。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
4、落實光伏示范建設(shè)和管理
嚴格落實最新建筑光伏安裝要求，按照“應(yīng)建盡建”落實光伏建設(shè)要求，其中國家機關(guān)辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。加大對納入本區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)模管理的光伏發(fā)電示范項目扶持資金力度。
5、開展綠色低碳宣傳活動
一是積極參與上海國際碳中和博覽會。借助上海國際碳博會平臺，進一步宣傳虛擬電廠及碳普惠平臺，持續(xù)放大溢出帶動效應(yīng)，加快推動綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是持續(xù)開展系列宣傳活動。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日、低碳日等活動，充分發(fā)揮微信、微博等新興媒體平臺優(yōu)勢，強化節(jié)能低碳宣傳引導(dǎo)。

黃浦區(qū)“十四五”節(jié)能目標完成情況表

 

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