《重慶市市級碳計量中心管理辦法》政策解讀

近期，重慶市市場監(jiān)管局印發(fā)了《重慶市市級碳計量中心管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為便于理解《管理辦法》，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下。

 

一、制定背景

 

計量是國家治理體系和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是實現(xiàn)碳排放“可測量、可報告、可核查”的重要技術支撐。碳計量中心建設是推動計量測試更好融入碳達峰碳中和工作大局的重要舉措，有利于發(fā)揮計量測試的基礎保障作用，為完善碳達峰碳中和計量體系提供支撐。

 

2021年9月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出“建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系”。2022年10月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等9個部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號），提出“建立一批碳計量中心..... ”。2022年以來，市場監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古、廣東、山東和福建等4省市批準籌建國家碳計量中心，遼寧、北京、上海、湖北等省市開展了省級碳計量中心建設工作。

 

制定出臺我市《管理辦法》，能有效推動碳計量測試中心規(guī)范建設，搭建碳計量公共服務平臺，共享碳計量測試技術資源，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)化的碳計量服務，有利于爭取全國碳計量中心批籌，提升我市碳計量測試工作在全國的話語權。

 

二、總體框架

 

《管理辦法》共五章三十條，主要內(nèi)容有：

 

第一章總則，明確了制定《管理辦法》的目的、碳計量中心的定義和建設方向，以及各區(qū)縣局市場監(jiān)管部門的管理權限。明確對上級文件規(guī)定的依從性。提出市級碳計量中心建設要按照實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的總體要求，以需求牽引為導向，以服務和支撐產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為使命，創(chuàng)新計量服務模式，為經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展提供全溯源鏈和前瞻性的碳計量技術服務和管理服務。

 

第二章主要任務，明確了碳計量中心在技術需求分析、研究與應用、數(shù)據(jù)應用、能源資源及測試校準服務、計量技術及管理、監(jiān)督技術支撐、人才隊伍培育和科普宣傳等7項建設任務。

 

第三章申請和批籌，提出法人資格、設備環(huán)境、技術力量和未列入嚴重違法失信名單等7項申報條件，以及申報、批準籌建程序。

 

第四章籌建和驗收，提出籌建工作一般應于3年內(nèi)完成，驗收考核采取現(xiàn)場審查方式。

 

第五章監(jiān)督管理，明確對碳計量中心每年考核、每五年組織一次復查和不定期監(jiān)督檢查等監(jiān)督機制及撤銷情形，保證碳計量中心建設可持續(xù)發(fā)展。

 

三、市級碳計量中心的主要任務是什么？

 

（一）開展碳計量測試技術需求分析。（二）開展碳計量技術研究與應用。（三）開展碳計量數(shù)據(jù)應用研究。 （四）開展能源資源及碳計量設備測試校準服務。（五）開展碳計量技術及管理服務。（六）提供碳計量監(jiān)督技術支撐。（七） 開展碳計量人才隊伍培育和科普宣傳。

 

四、哪些單位可以申報？

 

申報主體應為具有相應的碳計量測試能力并在應用中取得實效的計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高等院校和企業(yè)等，且具有法人資格。對于將市級碳計量中心的建設發(fā)展納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，且在人、財、物等方面給予明確支持和保障的申請單位給予優(yōu)先支持。 

 

五、申請相關要求

 

市級碳計量中心采取自愿申請原則。籌建單位法人資格、設備環(huán)境、技術力量和未列入嚴重違法失信名單等7項申報條件，經(jīng)市級主管部門或所在地區(qū)縣人民政府同意，由市級主管部門或所在地區(qū)縣人民政府，向市市場監(jiān)管局提出籌建申請，并提交《重慶市市級碳計量中心申報書》及相關材料。

 

六、碳計量中心籌建和驗收

 

（一）批籌籌建。獲批籌建的申請單位按市市場監(jiān)管局批復的《籌建任務書》要求，開展各項籌建工作，籌建工作一般應于3年內(nèi)完成。

 

（二）驗收申請。市級碳計量中心建設單位，應當在籌建期限屆滿3個月前申請驗收考核。

 

（三）考核驗收?？己蓑炇詹扇‖F(xiàn)場審查的方式?？己说梅址种翟?0分及以上的，現(xiàn)場考核結(jié)論為合格；考核得分分值低于80分的，限期3個月整改，整改后仍達不到80分的，現(xiàn)場考核結(jié)論為不合格。對考核合格的申請單位，批準成立市級碳計量中心。

 

七、監(jiān)督管理

 

市場監(jiān)管部門采取每年考核、每五年組織一次復查和不定期監(jiān)督檢查等機制加強碳計量中心監(jiān)督管理工作，對有存在不公正行為、無故不接受監(jiān)督檢查和考核、累計3年未完成年度任務考核等九種情形的予以撤銷。

 

八、施行時間

 

《管理辦法》自發(fā)布之日起施行。