重啟CCER交易市場有哪些意義？未來，CCER交易市場將面臨哪些機遇？

 

　　董戰(zhàn)峰：目前全國碳市場擴容呈現(xiàn)加速態(tài)勢，作為碳市場的補充產(chǎn)品，CCER交易市場也將有較大的上升空間。不過，CCER與綠證、綠電等政策工具缺乏有效銜接，存在機制重疊與沖突。也就是說，啟動CCER會出現(xiàn)抵銷機制的雙重計算問題。比如風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電的環(huán)境價值變現(xiàn)途徑包括直接出售綠電、出售綠證和出售CCER。政策并未限制企業(yè)只能從中選取一種來將環(huán)境價值進行變現(xiàn)，建設(shè)可再生能源發(fā)電項目的企業(yè)憑借同一項目，在理論上可獲得CCER交易與綠電交易雙重收益，這可能導(dǎo)致環(huán)境價值的重復(fù)計算。而對納入全國碳市場的重點排放單位來說，極有可能成為綠證和CCER的雙重消費者。

　　完善CCER制度，就要盡快將建材、鋼鐵、有色金屬等高排放行業(yè)納入全國碳排放配額管理，吸引更多企業(yè)自主自愿地參與CCER交易市場交易活動；厘清綠電、綠證、CCER的邊界和交易規(guī)則，做好低碳減排政策工具之間的協(xié)同聯(lián)動，考慮綠電、綠證、碳配額、消納量、CCER和用能權(quán)等市場的協(xié)同耦合，被綠電、綠證覆蓋的項目類型，不能再開發(fā)為CCER項目；還要控制CCER項目備案的節(jié)奏，避免短時間“一哄而上”，擾亂碳配額市場價格，對碳市場的減排成效造成負面影響。

　　張建紅：需要建立公開透明的信息披露機制，保證CCER交易市場健康有序運行。以往CCER大宗交易以線下協(xié)議方式為主，CCER成交價格與成交量不完全透明，存在市場失靈的風(fēng)險。目前，越來越多的區(qū)域、國家和地區(qū)開始建立自己獨立的碳信用機制，這為各機制之間的協(xié)同、減排量核算的統(tǒng)一帶來了挑戰(zhàn)，應(yīng)爭取碳信用機制標準的國際互認，保證協(xié)同性和避免重復(fù)計算。