CCER回歸，引發(fā)補齊碳市場的思考

 

由于計算碳排放減少量時，不同行業(yè)需要采用不同的數(shù)據(jù)核算方法。10月24日晚，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布溫室氣體自愿減排項目的首批項目方法學(xué)，包含造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林修復(fù)四個領(lǐng)域。但實際上，首批的這四個方法學(xué)明顯偏向于央國企，并不利于小型企業(yè)進(jìn)入碳市場。

 

其中，四種方法學(xué)里較為受到關(guān)注的方法學(xué)是并網(wǎng)海上風(fēng)電、并網(wǎng)光熱發(fā)電的兩個方法學(xué)，都是通過替代所在區(qū)域電網(wǎng)的并網(wǎng)發(fā)電廠及其新增并網(wǎng)發(fā)電廠的化石燃料燃燒，減少二氧化碳排放。

 

但實際上，并網(wǎng)海上風(fēng)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電項目，并不一定適用小企業(yè)的減排場景。

 

首先，并網(wǎng)海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目通常需要大量的資本投入。對于小型企業(yè)來說，籌集這樣的資金可能是一個挑戰(zhàn)。相比之下，大型企業(yè)例如國央企通常有更多的財力和資源來承擔(dān)這種高額投資。同時，并網(wǎng)海上風(fēng)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電項目，涉及復(fù)雜的技術(shù)和專業(yè)知識，包括設(shè)計、建設(shè)、運營和維護(hù)等方面，小型企業(yè)可能沒有足夠的技術(shù)實力和專業(yè)知識來處理這些復(fù)雜的任務(wù)，需要依賴外部專業(yè)團(tuán)隊的支持，而大型企業(yè)通?？梢酝ㄟ^規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來降低成本。

 

比如說紅樹林修復(fù)項目，在實際實施的過程中可能會對生物多樣性造成一定的負(fù)面影響，企業(yè)實際運營需要與其他減排措施相結(jié)合使用。

 

目前，中國紅樹林面積已達(dá)43.8萬畝。海南、廣東、廣西、福建、浙江及香港、澳門和臺灣地區(qū)均有分布。廣東則是中國紅樹林面積最大的省區(qū)。盡管紅樹林植被修復(fù)項目通過人工種植紅樹林植被，增加紅樹林生物質(zhì)和土壤有機(jī)碳的碳儲量、實現(xiàn)二氧化碳的清除，成為空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升的重要措施。全國首個紅樹林保護(hù)碳匯項目也成功以每噸485元的價格拍賣。

 

然而，我們面臨的問題卻是人工紅樹林復(fù)植的存活率較低。據(jù)統(tǒng)計，過去十年內(nèi)廣西本地紅樹植物復(fù)植的平均存活率往往不超過40%。適合紅樹林生長的土地和混種方式、地勢和潮汐水位、物種的選擇以及有害生物和人類干擾的程度都是影響紅樹林生長的重要因素。此外，一些灘涂是水鳥遷徙的高潮位停歇地，提供覓食和休息等功能；而其他灘涂則分布著大量的蟹類、貝類和節(jié)肢動物等生物。如果在這些灘涂上恢復(fù)紅樹林，反而會破壞這些生物的棲息地，導(dǎo)致物種數(shù)量減少，進(jìn)而影響到生物多樣性的減少。因此，企業(yè)在制定和實施減排策略時，應(yīng)綜合考慮紅樹林修復(fù)項目與其他減排措施的協(xié)同效應(yīng)。

 

另外，不同綠色機(jī)制之間也有待協(xié)調(diào)。

 

在一些可再生能源發(fā)電項目中，既可以獲得綠證，也可以獲得CCER。例如，一座風(fēng)力發(fā)電項目可以同時獲得可再生能源電力綠證和通過減少碳排放所獲得的CCER。中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示：“未來究竟參與CCER還是綠電交易，企業(yè)很有可能面臨二選一的狀況。一個電站既賣CCER又賣綠電，目測可能性很小。如果選擇參與CCER，項目需要額外投入成本，加上當(dāng)前政策不明，還有可能面臨價格不及預(yù)期甚至賣不出去等問題。”

 

雖然CCER簽發(fā)的重啟至今沒有明確的時間表，但其規(guī)則已經(jīng)被相關(guān)部門勾勒出了基本輪廓，歸來呼之欲出。但實際在方法學(xué)落地的過程中，又有多少小型企業(yè)可以占到一席之地？CCER在全國統(tǒng)一的碳市場時代，又即將面臨新一輪的市場檢驗和調(diào)整。

 

參考資料：

 

雙碳戰(zhàn)略聯(lián)盟：如何評價紅樹林修復(fù)入選首批CCER方法學(xué)？

 

遠(yuǎn)東資信：國家核證自愿減排量（CCER）：歷史、現(xiàn)狀與未來。

 

中歐碳中和：第一批CCER方法學(xué)或開放，包括這4類項目。

 

以勒標(biāo)準(zhǔn)：CCER重啟在即，一文讀懂CCER的歷史、現(xiàn)狀和未來。

 

路孚特:中國碳排放交易市場回顧與展望。

 

中外對話：徐楠，CCER復(fù)出：中國碳市場的2022懸念。

 

國家自然資源部、林草局：紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃（2020～2025年）。

 

保爾森基金會、老牛基金會、深圳市紅樹林保護(hù)基金會：中國紅樹林保護(hù)及恢復(fù)戰(zhàn)略研究報告。

 

保爾森基金會、中國國際濕地公約履約辦公室、中科院地理科學(xué)與資源研究所、老?；饡褐袊鵀I海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究項目。

 

阿拉善SEE八桂項目中心：紅樹林修復(fù)項目的思考——如何種好一顆紅樹。