江西省低碳零碳負(fù)碳示范工程實(shí)施方案（全文）

有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

 

為開展低碳零碳負(fù)碳示范工程創(chuàng)建，加快打造綠色低碳發(fā)展樣板，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了《江西省低碳零碳負(fù)碳示范工程實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

2023年首批示范工程申報(bào)工作同步啟動(dòng)，按照優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，各地區(qū)報(bào)送數(shù)量不超過4個(gè)（景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市、新余市等不超過3個(gè)，贛江新區(qū)不超過2個(gè)），其中各地區(qū)至少要報(bào)送1個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)類示范工程項(xiàng)目，省有關(guān)單位、省屬高校、省屬企業(yè)報(bào)送示范工程數(shù)量不超過1個(gè)。省屬公共機(jī)構(gòu)示范工程由省管局或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推薦，省屬高校示范工程由省教育廳負(fù)責(zé)匯總推薦，省屬企業(yè)示范工程由省國資委負(fù)責(zé)匯總推薦。示范工程匯總表和建設(shè)方案請(qǐng)于2023年11月2日前報(bào)送至省發(fā)展改革委（生態(tài)文明處）。

 

2023年10月20日

 

江西省低碳零碳負(fù)碳示范工程實(shí)施方案

 

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，加快推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳示范工程建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，按照因地制宜、突出特色，示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，開展低碳零碳負(fù)碳示范工程創(chuàng)建，布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域特色鮮明、系統(tǒng)集成的綠色低碳發(fā)展樣板，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2025年，通過創(chuàng)建60個(gè)左右低碳零碳負(fù)碳示范工程，一批示范項(xiàng)目落地實(shí)施，一批先進(jìn)適用綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，工程示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展探索有效路徑。

 

到2030年，低碳零碳負(fù)碳示范工程帶動(dòng)引領(lǐng)成效明顯，綠色低碳先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和商業(yè)化推廣模式基本成熟，應(yīng)用場(chǎng)景類示范工程能耗、二氧化碳排放總量穩(wěn)步下降，一批綠色低碳發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较蛉鐣?huì)推廣。

 

三、重點(diǎn)方向

 

（一）綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范類

 

1.源頭減碳類。包括光伏產(chǎn)品研發(fā)制造與示范應(yīng)用、清潔能源開發(fā)利用等非化石能源先進(jìn)示范項(xiàng)目，化石能源清潔高效開發(fā)利用示范項(xiàng)目，先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，綠氫減碳示范項(xiàng)目等。

 

2.過程降碳類。包括先進(jìn)鋼鐵及有色冶煉集成創(chuàng)新與流程優(yōu)化、先進(jìn)化工示范、可再生能源與石化化工生產(chǎn)系統(tǒng)耦合、工業(yè)綠色化低碳化數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范等工業(yè)領(lǐng)域示范項(xiàng)目；超低能耗建筑、近零能耗建筑先進(jìn)示范，既有建筑節(jié)能改造示范，低碳零碳新型建材研發(fā)生產(chǎn)與示范應(yīng)用等建筑領(lǐng)域示范項(xiàng)目；現(xiàn)代交通綠色化建設(shè)改造示范、先進(jìn)燃料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)等交通領(lǐng)域示范項(xiàng)目；廢棄物、城市再生資源等綠色化、高值化、高質(zhì)化綜合利用等技術(shù)項(xiàng)目。

 

3.末端固碳類。包括石化、煤化工、煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)建設(shè)若干全流程規(guī)?；即鎯?chǔ)示范項(xiàng)目，低濃度二氧化碳高效低成本捕集的先進(jìn)示范項(xiàng)目，二氧化碳制備合成氣、甲醇、聚合物材料等化學(xué)利用，二氧化碳人工生物轉(zhuǎn)化、礦化固定等示范項(xiàng)目，以及林業(yè)碳匯、土地改良、生物多樣性保護(hù)、精細(xì)化耕作管理等方面生態(tài)碳匯技術(shù)項(xiàng)目。

 

（二）應(yīng)用場(chǎng)景示范類

 

1.園區(qū)類。包括開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)、物流、文化創(chuàng)意等類型園區(qū)，通過實(shí)施可再生能源開發(fā)利用、綜合能源管理系統(tǒng)建設(shè)、建筑資源循環(huán)化利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展、園區(qū)內(nèi)交通工具電動(dòng)化替代等方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)近零碳排放。其中，開發(fā)區(qū)要建立碳排放管理制度，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察管理。

 

2.企業(yè)類。包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、金融、人力資源等企業(yè)，通過實(shí)施可再生能源開發(fā)利用、既有重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造、工藝流程再造、綠色采購、辦公場(chǎng)所低碳化改造和運(yùn)行等方式，推進(jìn)企業(yè)碳排放總量和單位工業(yè)增加值碳排放量（工業(yè)企業(yè)）穩(wěn)步下降。其中，工業(yè)領(lǐng)域示范工程需建立碳排放管理制度，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，實(shí)現(xiàn)能效水平應(yīng)不低于行業(yè)標(biāo)桿水平，其它企業(yè)需實(shí)現(xiàn)近零碳排放。

 

3.公共機(jī)構(gòu)類。包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)，通過實(shí)施可再生能源開發(fā)利用、既有建筑重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造、大型活動(dòng)碳中和、星級(jí)綠色建筑創(chuàng)建、綠色消費(fèi)、新能源車輛推廣普及、引導(dǎo)綠色出行和低碳辦公等方式，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)近零碳排放。

 

4.社區(qū)類。通過實(shí)施可再生能源開發(fā)利用、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通工具電動(dòng)化替代、光盤行動(dòng)、垃圾分類、減少一次性用品使用等方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型或近零碳排放。

 

5.數(shù)據(jù)中心類。包括實(shí)施可再生能源開發(fā)利用，采用先進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)、制冷設(shè)備技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排，創(chuàng)新自然冷源與電制冷高效耦合供冷系統(tǒng)等，打造近零碳數(shù)據(jù)中心。

 

四、申報(bào)要求

 

（一）申報(bào)程序

 

按照“自愿申報(bào)、有關(guān)單位（地方）推薦、省里審核”的總體流程開展申報(bào)工作。推薦單位為省有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局），其中省教育廳負(fù)責(zé)推薦省屬高校示范工程，省國資委負(fù)責(zé)推薦省屬企業(yè)示范工程，省管局或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)推薦省屬公共機(jī)構(gòu)示范工程。

 

（二）申報(bào)主體

 

綠色低碳先進(jìn)技術(shù)類工程申報(bào)主體原則上應(yīng)為企業(yè)、高校、科研院所等法人。

 

應(yīng)用場(chǎng)景示范類工程中，園區(qū)類申報(bào)主體為園區(qū)管理委員會(huì)或企業(yè)法人；企業(yè)類申報(bào)主體為企業(yè)法人；公共機(jī)構(gòu)類申報(bào)主體為公共機(jī)構(gòu)法人；社區(qū)類申報(bào)主體為街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；數(shù)據(jù)中心申報(bào)主體為數(shù)據(jù)中心運(yùn)營主體法人。

 

（三）申報(bào)材料

 

申報(bào)單位參照《編制大綱》編制創(chuàng)建期不超過三年期的示范工程建設(shè)方案，按要求向推薦單位提出申請(qǐng)，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

五、組織實(shí)施

 

（一）組織遴選。綠色低碳先進(jìn)技術(shù)類工程項(xiàng)目創(chuàng)建數(shù)量不少于10個(gè),應(yīng)用場(chǎng)景類工程創(chuàng)建數(shù)量原則上不多于50個(gè)。推薦單位要認(rèn)真審核建設(shè)方案，確定示范工程上報(bào)名單，向省發(fā)展改革委報(bào)送有關(guān)材料，報(bào)送材料包括推薦情況及工程建設(shè)方案，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果研究確定示范工程名單，經(jīng)公示無異議后正式印發(fā)。

 

（二）工程建設(shè)。創(chuàng)建單位要根據(jù)評(píng)審意見完善建設(shè)方案，明確具體項(xiàng)目清單，按照創(chuàng)建方案明確的目標(biāo)、任務(wù)、工作進(jìn)度組織實(shí)施。創(chuàng)建單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工作。

 

（三）監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位不定期開展創(chuàng)建工作調(diào)研督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)示范工程日常監(jiān)管，持續(xù)跟蹤工程創(chuàng)建進(jìn)度、投資完成情況、減碳效果等，對(duì)于建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更、技術(shù)路線發(fā)生重大調(diào)整或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，要及時(shí)提出更新調(diào)整建議。

 

（四）評(píng)估驗(yàn)收。按照“一年一總結(jié)、三年一考評(píng)”的原則，省發(fā)展改革委牽頭組織對(duì)示范工程進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)主要包括非化石能源利用率、節(jié)能降碳量、固碳增匯情況、示范效應(yīng)等。示范工程采用“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，三年期滿評(píng)估合格的授予“江西省低碳零碳負(fù)碳示范工程”牌匾，評(píng)估不合格的給予一年整改時(shí)間，整改后仍不合格的取消創(chuàng)建資格。

 

六、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)單位協(xié)同推進(jìn)示范工程創(chuàng)建各項(xiàng)工作。各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)低碳零碳負(fù)碳示范工程對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要作用，加強(qiáng)對(duì)示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)、定期調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

 

（二）強(qiáng)化資金支持。省發(fā)展改革委將統(tǒng)籌資金支持示范工程建設(shè)，支持符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債等資金。各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)示范工程的支持力度，拓展多元投融資渠道，推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為示范工程提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

 

（三）做好總結(jié)推廣。各地、各有關(guān)單位要大力宣傳示范工程創(chuàng)建成效，形成一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，并定期向省發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)、本單位示范工程創(chuàng)建情況。省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不定期組織開展交流互鑒，擇優(yōu)向國家推薦，爭(zhēng)取納入國家典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣清單，充分發(fā)揮示范的引領(lǐng)作用。