CCER全面重啟 電碳協(xié)同箭在弦上

 

2024年，全國碳市場擴(kuò)容指日可待，市場呼聲較高的第二批控排行業(yè)是水泥和電解鋁。與歐盟碳市場不同，我國正論證電力間接碳排放是否納入全國碳市場，相關(guān)方對(duì)其科學(xué)性看法不一。在此背景下，“綠電消費(fèi)能否核減碳排放”便成為電解鋁等高耗能行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。無論是直接參與綠電交易還是購買綠證，用戶均為購買的綠色電力支付了環(huán)境溢價(jià)；假設(shè)綠色電力的環(huán)境屬性是指零排放而非減排量，那么在用戶電力間接碳排放核算中，都應(yīng)將該部分電力的間接碳排放核減為零。

 

生態(tài)環(huán)境部分別于2024年3月15日、4月3日發(fā)布了鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體MRV指南征求意見稿，規(guī)定自發(fā)自用非化石能源電量和通過市場化交易購入使用的非化石能源電力消費(fèi)量的碳排放量均核減為零，且僅認(rèn)可“證電合一”的綠證，這意味著消費(fèi)非化石能源電力的電解鋁、水泥企業(yè)在碳市場中的低碳優(yōu)勢(shì)正在擴(kuò)大。

 

一旦綠電消費(fèi)允許核減碳排放，新的矛盾便隨之而來：當(dāng)前，我國發(fā)布的電網(wǎng)排放因子是基于位置的電網(wǎng)排放因子，不考慮可再生能源的環(huán)境屬性交易結(jié)果，僅根據(jù)區(qū)域發(fā)布平均電網(wǎng)排放因子。如果從電網(wǎng)采購綠電的碳排放被調(diào)整為零，意味著這部分可再生能源電力的環(huán)境屬性已經(jīng)被使用，那么該部分電量應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)排放因子計(jì)算公式的分母中剔除，以避免環(huán)境屬性在消費(fèi)側(cè)被“雙重計(jì)算”，即發(fā)布基于市場的電網(wǎng)排放因子，這也是構(gòu)建電碳協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決外向型企業(yè)燃眉之急的必經(jīng)之路。當(dāng)然，要計(jì)算基于市場的電網(wǎng)排放因子還需要處理諸多細(xì)節(jié)問題，如綠證時(shí)效性與電網(wǎng)排放因子更新頻率匹配、基于綠證的轉(zhuǎn)移量還是簽發(fā)量計(jì)算等。

 

值得關(guān)注的是，近日生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了2021年電力二氧化碳排放因子，分為三種口徑，包括全國、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量），以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費(fèi)的二氧化碳排放量時(shí)參考使用。其中全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量）即是基于市場的電網(wǎng)排放因子，表明主管部門正在著力解決環(huán)境屬性在消費(fèi)側(cè)的“雙重計(jì)算”問題，市場也期待2022年、2023年電力二氧化碳排放因子能夠早日發(fā)布。 

 

綜上，CCER與綠證兩套工具共存已成為現(xiàn)實(shí)，電碳協(xié)同箭在弦上，需要著力破解兩套工具協(xié)調(diào)不暢問題，推進(jìn)完善與碳市場、電力市場的銜接機(jī)制，加強(qiáng)碳配額、碳信用，與電力市場的有效聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)碳電價(jià)格傳導(dǎo)資源優(yōu)化配置作用，引導(dǎo)高效低碳機(jī)組市場優(yōu)先出清，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化減排技術(shù)應(yīng)用，為推動(dòng)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙。