關(guān)于《安化縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》的政策解讀

為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》、《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（益政發(fā)〔2023〕4號(hào)）精神，結(jié)合安化縣實(shí)際，制定本方案。

 

一、主要目標(biāo)

 

到2025年，非化石能源消費(fèi)比重不低于22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國、省下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降率完成省市下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)

 

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔低碳化發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源、優(yōu)化調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推廣天然氣應(yīng)用、合理控制油品消費(fèi)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)清潔低碳安全高效的能源體系。

 

（三）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

 

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控制度，著力加強(qiáng)節(jié)能管理、提升用能設(shè)備能效水平、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與資源的科學(xué)配置。

 

（四）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)

 

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建綠色低碳的國土空間開發(fā)格局，推進(jìn)國土綠化與山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理結(jié)合，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在鞏固現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)固碳作用基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升林業(yè)碳匯能力、挖掘茶園碳匯功能，搭建生態(tài)碳匯體制機(jī)制。

 

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

 

以減量化、再利用和資源化為導(dǎo)向，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，健全全縣資源循環(huán)利用體系，充分發(fā)揮減少資源消耗和降低碳排放的協(xié)同作用。

 

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)

 

在城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色建設(shè)、積極發(fā)展綠色建筑、優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)建筑用能監(jiān)測和管理、推進(jìn)低碳農(nóng)村建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

 

（七）交通高效綠色發(fā)展行動(dòng)

 

構(gòu)建低碳高效交通運(yùn)輸體系、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣清潔交通運(yùn)輸工具，加快形成綠色低碳的運(yùn)輸方式和出行方式。

 

（八）科技創(chuàng)新賦能降碳行動(dòng)

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)性的支撐作用，培育綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，加快綠色低碳科技革命。

 

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

 

營造綠色低碳發(fā)展良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全民自覺行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳生活、加強(qiáng)全民宣傳教育、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，逐漸在全社會(huì)形成綠色低碳的生活方式。

 

（十）試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建行動(dòng)

 

立足安化縣地域特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力開展碳達(dá)峰試點(diǎn)創(chuàng)建工作，打造“零碳鄉(xiāng)村”、碳匯茶園、綠色示范園區(qū)、固廢資源利用示范基地、“零碳園區(qū)”。

 

三、政策保障

 

（一）落實(shí)規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

 

推進(jìn)新興技術(shù)在碳減排技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升核算水平。做好碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布。貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)核算力量。

 

（二）落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定

 

貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法等法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。

 

（三）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策

 

積極爭取國家、省、市對(duì)碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大示范、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資。

 

四、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣碳達(dá)峰工作，各成員單位抓好本方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

 

（二）突出因地制宜

 

堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

 

以能耗雙控制度為基礎(chǔ)，逐步建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。