聯(lián)合國項目事務(wù)署駐華首席代表羅響：聯(lián)合國創(chuàng)新模式推動一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    當(dāng)前我國生態(tài)文明理念下的綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系正在建立，綠色金融作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，在引導(dǎo)和撬動綠色投資上的作用日益顯現(xiàn)。中華環(huán)保聯(lián)合會綠色金融專業(yè)委員會2019年度高峰論壇，于6月8日在北京釣魚臺大酒店舉行。論壇主題是“發(fā)展綠色金融，建設(shè)生態(tài)文明”，約200名來自經(jīng)濟、金融、環(huán)保等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)界人士出席了此次高峰論壇。
 

    聯(lián)合國項目事務(wù)署駐華首席代表羅響中出席本次論壇，并發(fā)表題為“聯(lián)合國創(chuàng)新模式推動一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”的主題演講。全文如下：

 

聯(lián)合國創(chuàng)新模式推動一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

——“發(fā)展綠色金融建設(shè)生態(tài)文明”2019年高峰論壇主題演講

聯(lián)合國項目事務(wù)署駐華首席代表羅響

2019年6月8日

（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言記錄）

 

 聯(lián)合國項目事務(wù)是聯(lián)合國最年輕的機構(gòu)，前身是聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目執(zhí)行局，在1994年獨立出來成立聯(lián)合國專門執(zhí)行項目的機構(gòu)。我們在全球第一大任務(wù)是項目管理，項目署顧名思義就是管理項目，是監(jiān)管、實施和執(zhí)行。第二我們是聯(lián)合國最大的采購系統(tǒng)之一，不能說之一，是領(lǐng)先的。但是，聯(lián)合國整個采購管理平臺是我們管理，聯(lián)合國每年采購超過將近兩百億美金，但是遺憾來自中國的供貨商占比才有1.17%，這個比例比較可憐。第三我們是聯(lián)合國最大的基礎(chǔ)援助方，包括援建、維和基地的建設(shè)還有現(xiàn)場處理，還有聯(lián)合國幾個重要基金的管理，聯(lián)合國重要的人力資源管理。

 

    下面我介紹一下我們?nèi)绾斡脛?chuàng)新的模式來推動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)在聯(lián)合國領(lǐng)域里面是一個重要的部分，我們項目署經(jīng)過25年的發(fā)展我們在全球做了很多的項目，跟中國相近的項目比如黃海海域的治理，還有中國有一些地方濕地的治理，當(dāng)然包含現(xiàn)在正在推動中國環(huán)境透明指數(shù)的監(jiān)管，正在跟環(huán)保部合作。因為中國每年公布很多環(huán)境指數(shù)，但是很多國家不相信，于是聯(lián)合國專門搞了一個項目叫每個國家自己公布的環(huán)境指數(shù)透明度的認(rèn)證，你對公布的環(huán)境指數(shù)透明度的指數(shù)進(jìn)行認(rèn)證，我們正在跟生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門在合作，我們項目監(jiān)管執(zhí)行就是這個機構(gòu)實施。

 

    我們主要通過四種模式在進(jìn)行創(chuàng)新。一種模式是項目開發(fā)模式的創(chuàng)新。聯(lián)合國項目事務(wù)署成立了聯(lián)合國環(huán)境區(qū)塊鏈辦公室，這是第一個聯(lián)合國機構(gòu)跨聯(lián)合國間以區(qū)塊鏈作為中介驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二我們正在建設(shè)聯(lián)合國卓越創(chuàng)新中心，在瑞典建立了環(huán)境技術(shù)以及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合國與瑞典政府出資對剛剛畢業(yè)大學(xué)生在環(huán)境產(chǎn)業(yè)方面的資助和創(chuàng)新方式。第三我們利用聯(lián)合國比較大的采購機構(gòu)的優(yōu)勢，實施了可持續(xù)采購，這一塊我們是聯(lián)合國里面比較開先河的一個機構(gòu)，一般聯(lián)合國機構(gòu)在采購的時候并不要求供應(yīng)商對環(huán)境這一塊提供數(shù)據(jù)，以前對我們使用勞工，有沒有使用童工有要求。但是我們這個機構(gòu)去年要求對供應(yīng)商的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的安全之外，還要提供環(huán)境方面認(rèn)證的文件，才可以拿到我們的綠色采購，叫可持續(xù)采購。我們用市場的力量推動，在中國建立聯(lián)合國亞太采購中心，這是生態(tài)采購和綠色采購里面重要的一塊。

 

    第二方面在項目合作模式的創(chuàng)新。項目合作模式大家比較熟悉，就是所謂的PPP模式，聯(lián)合國機構(gòu)以前跟企業(yè)打交道比較少，大部分跟官方、政府合作比較多，但是我們項目署從前幾年開始利用聯(lián)合國機構(gòu)之先，開始推動與信息機構(gòu)的合作。比如說在緬甸我們首次接受信息推廣，在緬甸全域推動潔生活，因為緬甸在家里面生育，改善緬甸全域醫(yī)療健康的生產(chǎn)狀況。在中國我們也在積極推動企業(yè)和我們合作。中國比較大的天河光能和保利都在和我們合作，我們推動他們投聯(lián)合國的標(biāo)，中我們的標(biāo)，通過這種方式在海外建立碳電站包括風(fēng)能的合作，這是項目合作模式。

 

    第三是項目融資模式的合作。中國現(xiàn)在的企業(yè)在海外的發(fā)展，包括現(xiàn)在比較熱門的一帶一路的發(fā)展里面都是自己帶著錢，自己帶著產(chǎn)品，進(jìn)行國際市場的發(fā)展，風(fēng)險還是蠻大的，一帶一路里面機會有多大，風(fēng)險就有多大，我們希望通過我們的專業(yè)、技術(shù)和我們?nèi)虻木W(wǎng)絡(luò)，真正意義上幫助中國企業(yè)在生態(tài)環(huán)境融資方面的幫助。比如說我們可以通過跟國際金融機構(gòu)的合作，像亞投行，亞投行是貸款的，但是利息比較低，聯(lián)合國項目有溝通的渠道，我們也跟中東地區(qū)伊斯蘭發(fā)展銀行，如果你到一些非洲地區(qū)，也可以跟世界銀行合作，我們是世界銀行第二大資金的支持機構(gòu)，我想這些國際性機構(gòu)可以通過我們體系幫助大家。

 

    第四也可以通過國際私募機構(gòu)，我們有很多國際的PE機構(gòu)合作。包括從中國出發(fā)的私募基金，中非產(chǎn)能合作基金這些中方官方代表國際發(fā)展基金，也可以幫助企業(yè)，但是項目本身要好。這些是廣泛性投資，不是支柱型的。

 

    第五我們以項目所在國建立金融機構(gòu)協(xié)助展開合作?，F(xiàn)在又多了一個機構(gòu)，中國成立了國際合作發(fā)展署，它代表中國對海外援款，如果中國在海外投資建成的時候可以申請中國援款的項目，我們和國際合作署的很多司合作，我們也愿意推動中國元素在海外投資，可以申請中國合作發(fā)展署資金來支持。我們自己有項目署，有一個社會責(zé)任發(fā)展基金，比如說我們最近在墨西哥投了十萬美金，這是第一個聯(lián)合國機構(gòu)進(jìn)行投資，聯(lián)合國機構(gòu)是不能投入的，這是首次，我們投750萬美金建立了墨西哥的風(fēng)廠，然后我們第一次在肯尼亞地區(qū)投資了類似于中國的經(jīng)濟適用房的工程，這個我們也在跟肯尼亞國家保險機構(gòu)和相關(guān)的金融機構(gòu)合作，這是項目融資模式的創(chuàng)新。也就是中國的企業(yè)帶著自身的產(chǎn)品，你產(chǎn)品本身也要賣出去，帶著超過10%不超過20%的現(xiàn)金就可以合作。

 

    第六是項目合作模式的創(chuàng)新。我們項目署除了提供外包保護(hù)和聯(lián)合國的項目以外，我們還可以提供項目咨詢、中期風(fēng)險管控還有質(zhì)量管控系統(tǒng)，財政部的一些項目我們也在跟他們探討，對他們海外項目進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)的實施。時間關(guān)系不能跟大家太多的分享，我們也希望聯(lián)合國事務(wù)項目署在一帶一路走出去方面能夠和國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合作和分享。

 

    謝謝大家！