推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)ESG信息披露的幾點(diǎn)思考

 

梳理現(xiàn)行披露要求和指標(biāo)，研究建立統(tǒng)一的披露體系。從國內(nèi)監(jiān)管實(shí)踐看，與ESG有關(guān)的信息披露要求，特別是環(huán)境信息，分散在已出臺的各類規(guī)定和文件中。相關(guān)原則規(guī)定主要出現(xiàn)在規(guī)范性文件中，如原中國銀監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會責(zé)任的意見》（2007年）、《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》（2007年）、《綠色信貸指引》（2012年）、《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（2017年）和中國銀保監(jiān)會《綠色金融指引》（2022年）。具體指標(biāo)主要出現(xiàn)在相關(guān)執(zhí)行文件中，例如，中國銀行(3.040, 0.02, 0.66%)業(yè)協(xié)會《中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》（2009年）、原中國銀監(jiān)會《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》（2013年）、《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)》（2014年）、中國銀保監(jiān)會《關(guān)于綠色融資統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)工作的通知》（2020年）等。下一步，要在現(xiàn)有信息披露基礎(chǔ)上，全面梳理相關(guān)規(guī)范性文件和指標(biāo)，借鑒國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)理事會、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組等國際組織的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國綠色發(fā)展和共同富裕目標(biāo)，研究制定適用于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的ESG信息披露框架體系，促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)增強(qiáng)信息披露意識，不斷提升信息披露質(zhì)量和時(shí)效。

 

明確信息披露原則，準(zhǔn)確界定強(qiáng)制披露范圍。確定信息披露范圍，需要明確信息披露的原則。首先，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息披露要充分反映本機(jī)構(gòu)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署開展的相關(guān)工作和成效，滿足最廣大人民群眾和利益相關(guān)方的需要。其次，信息披露成本要在銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理負(fù)擔(dān)和可承受的范圍內(nèi)，信息披露內(nèi)容過多可能造成金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)搜集、測量計(jì)算等成本增加，因此，要準(zhǔn)確界定銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身和支持不同類型項(xiàng)目需要披露的信息范圍和指標(biāo)顆粒度，不能因盲目擴(kuò)大范圍造成金融機(jī)構(gòu)信息披露成本大幅攀升。最后，信息披露范圍還要滿足銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線要求，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展情景分析和壓力測試，有效防范和化解在減排過程中轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn)提供支撐保障。

 

采取定性和定量相結(jié)合，提高信息披露質(zhì)量。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在信息披露過程中，既要重視公司戰(zhàn)略、政策制度、流程管理、風(fēng)險(xiǎn)偏好等定性指標(biāo)披露，也要重視定量指標(biāo)披露。就定量指標(biāo)而言，在公司治理和可持續(xù)發(fā)展方面，加強(qiáng)溫室氣體排放、用水、用電、用紙及廢物回收利用、視頻會議占比等定量信息披露；在環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)管理方面，加強(qiáng)高耗能、高排放資產(chǎn)余額及占比、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等定量信息披露；在綠色金融業(yè)務(wù)方面，主動披露綠色信貸、低碳信用卡、綠色理財(cái)、綠色投資等。

 

建立健全申訴回應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)披露的公信力。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)申訴回應(yīng)機(jī)制建設(shè)，建立完備的申訴、調(diào)查、解決、問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)與利益相關(guān)方互動，有效提高信息披露質(zhì)量和效率。要圍繞利益相關(guān)方在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等領(lǐng)域訴求，及時(shí)與利益相關(guān)方溝通、反饋，為維護(hù)利益相關(guān)方的合理權(quán)益提供救濟(jì)渠道，強(qiáng)化對利益相關(guān)方合法權(quán)益的保護(hù)。

 

加強(qiáng)各方工作協(xié)同，強(qiáng)化信息披露保障。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)ESG相關(guān)信息披露要求。以碳排放為例，可加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放的統(tǒng)計(jì)與核算，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立碳排放信息共享平臺。市場中介機(jī)構(gòu)可構(gòu)建碳排放測算系統(tǒng)、碳排放因子庫，降低碳核算壁壘及數(shù)據(jù)的獲取成本。行業(yè)協(xié)會可積極研究探索具有實(shí)操性的信息披露細(xì)則或手冊，對企業(yè)碳排放量核算邊界、不同類型項(xiàng)目融資碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可建立歸集碳排放數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng)，構(gòu)建客戶碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和報(bào)告體系。