持續(xù)推動銀行保險機構(gòu)高質(zhì)量開展信息披露工作
梳理現(xiàn)行披露要求和指標,研究建立統(tǒng)一的披露體系。從國內(nèi)監(jiān)管實踐看,與ESG有關(guān)的信息披露要求,特別是環(huán)境信息,分散在已出臺的各類規(guī)定和文件中。相關(guān)原則規(guī)定主要出現(xiàn)在規(guī)范性文件中,如原中國銀監(jiān)會《關(guān)于加強銀行業(yè)金融機構(gòu)社會責任的意見》(2007年)、《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》(2007年)、《綠色信貸指引》(2012年)、《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去加強風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》(2017年)和中國銀保監(jiān)會《綠色金融指引》(2022年)。具體指標主要出現(xiàn)在相關(guān)執(zhí)行文件中,例如,中國銀行(3.040, 0.02, 0.66%)業(yè)協(xié)會《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任指引》(2009年)、原中國銀監(jiān)會《綠色信貸統(tǒng)計制度》(2013年)、《綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標》(2014年)、中國銀保監(jiān)會《關(guān)于綠色融資統(tǒng)計制度有關(guān)工作的通知》(2020年)等。下一步,要在現(xiàn)有信息披露基礎(chǔ)上,全面梳理相關(guān)規(guī)范性文件和指標,借鑒國際可持續(xù)發(fā)展標準理事會、氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組等國際組織的標準和經(jīng)驗,圍繞我國綠色發(fā)展和共同富裕目標,研究制定適用于銀行保險機構(gòu)特點的ESG信息披露框架體系,促進銀行保險機構(gòu)持續(xù)增強信息披露意識,不斷提升信息披露質(zhì)量和時效。
明確信息披露原則,準確界定強制披露范圍。確定信息披露范圍,需要明確信息披露的原則。首先,銀行保險機構(gòu)信息披露要充分反映本機構(gòu)落實黨中央、國務(wù)院決策部署開展的相關(guān)工作和成效,滿足最廣大人民群眾和利益相關(guān)方的需要。其次,信息披露成本要在銀行保險機構(gòu)合理負擔和可承受的范圍內(nèi),信息披露內(nèi)容過多可能造成金融機構(gòu)數(shù)據(jù)搜集、測量計算等成本增加,因此,要準確界定銀行保險機構(gòu)自身和支持不同類型項目需要披露的信息范圍和指標顆粒度,不能因盲目擴大范圍造成金融機構(gòu)信息披露成本大幅攀升。最后,信息披露范圍還要滿足銀行保險機構(gòu)堅守風(fēng)險底線要求,為銀行保險機構(gòu)開展情景分析和壓力測試,有效防范和化解在減排過程中轉(zhuǎn)型風(fēng)險和物理風(fēng)險提供支撐保障。
采取定性和定量相結(jié)合,提高信息披露質(zhì)量。銀行保險機構(gòu)在信息披露過程中,既要重視公司戰(zhàn)略、政策制度、流程管理、風(fēng)險偏好等定性指標披露,也要重視定量指標披露。就定量指標而言,在公司治理和可持續(xù)發(fā)展方面,加強溫室氣體排放、用水、用電、用紙及廢物回收利用、視頻
會議占比等定量信息披露;在環(huán)境和社會風(fēng)險管理方面,加強高耗能、高排放資產(chǎn)余額及占比、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警等定量信息披露;在綠色金融業(yè)務(wù)方面,主動披露綠色信貸、低
碳信用卡、綠色理財、綠色投資等。
建立健全申訴回應(yīng)機制,增強披露的公信力。銀行保險機構(gòu)要加強環(huán)境和社會風(fēng)險申訴回應(yīng)機制建設(shè),建立完備的申訴、調(diào)查、解決、問責機制,加強與利益相關(guān)方互動,有效提高信息披露質(zhì)量和效率。要圍繞利益相關(guān)方在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等領(lǐng)域訴求,及時與利益相關(guān)方溝通、反饋,為維護利益相關(guān)方的合理權(quán)益提供救濟渠道,強化對利益相關(guān)方合法權(quán)益的保護。
加強各方工作協(xié)同,強化信息披露保障。政府相關(guān)部門應(yīng)加強對企業(yè)ESG相關(guān)信息披露要求。以碳排放為例,可加強重點行業(yè)碳排放的統(tǒng)計與核算,運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),建立碳排放信息共享
平臺。市場中介機構(gòu)可構(gòu)建碳排放測算系統(tǒng)、碳排放因子庫,降低碳核算壁壘及數(shù)據(jù)的獲取成本。行業(yè)協(xié)會可積極研究探索具有實操性的信息披露細則或手冊,對企業(yè)碳排放量核算邊界、不同類型項目融資碳排放核算標準等進行規(guī)范。銀行保險機構(gòu)可建立歸集碳排放數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng),構(gòu)建客戶碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和報告體系。
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