《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究》解讀

 

《指標(biāo)體系》分為14類一級(jí)指標(biāo)、45項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、132個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從環(huán)境、社會(huì)、治理三大維度來全面衡量央企控股上市公司在綠色運(yùn)營、踐行社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展情況。《指標(biāo)體系》涵蓋了央企控股上市公司在環(huán)境、社會(huì)、治理三大領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)踐，將指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化拆解到具體的制度、架構(gòu)、管理與實(shí)踐，三級(jí)指標(biāo)以定量和定性指標(biāo)相結(jié)合的形式進(jìn)行呈現(xiàn)。大多數(shù)《指標(biāo)體系》中的指標(biāo)項(xiàng)都是基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）與中國高質(zhì)量發(fā)展背景，同時(shí)借鑒我國《中華人民共和國公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》《社會(huì)責(zé)任績效分類指引（GB/T36002-2015）》《社會(huì)責(zé)任管理體系要求及使用指南（GB/T39604--2020）》《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第 1 號(hào)——規(guī)范運(yùn)作》《社會(huì)責(zé)任指南（GB/T 36000-2015）》和香港交易所要求等政策制度以及主流的國際標(biāo)準(zhǔn)。

 

環(huán)境議題下，有5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和56項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋資源消耗、污染防治、資源與環(huán)境管理制度措施等方面的信息。環(huán)境數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)依仗，具體來看，在《指標(biāo)體系》環(huán)境維度中基礎(chǔ)披露項(xiàng)大多為定量指標(biāo)，說明《指標(biāo)體系》對(duì)企業(yè)在環(huán)境維度的披露有更加明確可量化、可比性的要求，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的環(huán)境相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有利于政府進(jìn)行科學(xué)決策和管理。除了在披露中常見的資源消耗、污染防治以及最基礎(chǔ)的環(huán)境管理制度建設(shè)，《指標(biāo)體系》中也包含了氣候變化及生物多樣性。值得注意的是，由于考慮到我國披露現(xiàn)狀，因此《指標(biāo)體系》將范圍一、范圍二、范圍三3個(gè)碳排放指標(biāo)均作為“建議披露”指標(biāo)，在鼓勵(lì)企業(yè)披露的基礎(chǔ)上，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際自行把握披露程度。同時(shí)，《指標(biāo)體系》也努力推動(dòng)生物多樣性主流化。企業(yè)是生物多樣性保護(hù)的重要參與者，也是推進(jìn)生物多樣性主流化進(jìn)程的重要角色，但目前企業(yè)對(duì)自身造成生物多樣性壓力和影響的識(shí)別程度仍有一些阻礙，因此在指標(biāo)體系中設(shè)定生物多樣性即希望引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)注生產(chǎn)運(yùn)營過程中對(duì)生物多樣性的影響，幫助企業(yè)充分了解自身的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)對(duì)生物多樣性施加的壓力范圍和嚴(yán)重程度，并采取相應(yīng)措施，以減少可能對(duì)生物多樣性造成的負(fù)面影響。

 

社會(huì)議題下，有4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和43項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋員工權(quán)益、產(chǎn)品與服務(wù)管理、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的信息。由于國資央企具有調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)的功能，且普遍具有實(shí)業(yè)屬性強(qiáng)、體量規(guī)模大、涉及行業(yè)廣、業(yè)務(wù)板塊多、利益相關(guān)方鏈條長的特征，因此《指標(biāo)體系》社會(huì)維度指標(biāo)的制定中不僅充分考慮基于自己國情的中國特色，也在其中融入了國資央企特點(diǎn)。一方面，員工是企業(yè)最重要的利益相關(guān)者之一，也是企業(yè)需要承擔(dān)的最為緊要的社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槠髽I(yè)的資本及各種生產(chǎn)要素，只有和員工的勞動(dòng)相結(jié)合，才能誕生最終的產(chǎn)品和服務(wù)?！吨笜?biāo)體系》在員工權(quán)益維度下的三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)大多為基礎(chǔ)披露，可見《指標(biāo)體系》對(duì)企業(yè)切實(shí)保障員工合法權(quán)益的重視，企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，把尊重和平等切實(shí)落實(shí)，建立和諧的勞企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。另一方面，《指標(biāo)體系》在社會(huì)貢獻(xiàn)議題下設(shè)置了多個(gè)建議披露指標(biāo)，包括繳納稅費(fèi)情況以及國家戰(zhàn)略響應(yīng)等。這些指標(biāo)項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改善民生，可以理解為是國有企業(yè)中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善民生責(zé)任重點(diǎn)突出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展以及普惠性社會(huì)資源的協(xié)調(diào)配置，因此推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的科技創(chuàng)新、聚焦主責(zé)主業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、財(cái)政支柱的繳納稅費(fèi)、基層治理基石的社區(qū)共建以及旨在防止地區(qū)發(fā)展兩極分化的區(qū)域協(xié)同發(fā)展是不可或缺的指標(biāo)項(xiàng)建設(shè)。值得注意的是，為衡量企業(yè)幫助殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活的貢獻(xiàn)，在社會(huì)貢獻(xiàn)議題下有一個(gè)無障礙環(huán)境建設(shè)指標(biāo)項(xiàng)，2023年6月通過的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》是保障殘疾人與老年人權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，是提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的保障，因此，企業(yè)在ESG信披中展現(xiàn)助力無障礙環(huán)境建設(shè)的成果將成為當(dāng)前社會(huì)議題的亮點(diǎn)實(shí)踐。

 

治理議題下，有5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和33項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋了上市公司在治理策略與組織架構(gòu)、信息披露透明度、合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的信息。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心規(guī)范，良好、有序、有效的公司治理是公司形成有效自我約束、樹立良好市場(chǎng)形象、獲得公眾信心和實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此治理議題中的基礎(chǔ)披露項(xiàng)較多。企業(yè)通過披露自身治理所遵循的規(guī)章制度、組織架構(gòu)等向內(nèi)外部利益相關(guān)方和投資者展示公司運(yùn)營效率、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展情況。由于國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的必然要求，黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其作為治理策略中的基礎(chǔ)披露項(xiàng)是非常必要的。此外，由于上市公司投資者及其他利益相關(guān)方日益增長的信息使用需求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)無法滿足使用要求，非財(cái)務(wù)信息的披露顯示出越來越重要的地位，在《指標(biāo)體系》信息披露透明度議題中除了財(cái)務(wù)信息披露的要求還針對(duì)非財(cái)務(wù)信息披露作出相應(yīng)的披露建議，鼓勵(lì)上市公司對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行時(shí)效性以及質(zhì)量的把控。同時(shí)，《指標(biāo)體系》中還要求上市公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制、追蹤等內(nèi)容進(jìn)行披露。為了有效地管理風(fēng)險(xiǎn)，上市公司需要識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及減少發(fā)生后帶來的負(fù)面影響。上市公司還可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害識(shí)別建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任部門，以確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施切實(shí)合理、有效落地實(shí)施。

 

《報(bào)告模板》由報(bào)告封面及報(bào)告內(nèi)容兩大部分組成，在報(bào)告內(nèi)容部分有10個(gè)一級(jí)標(biāo)題，26個(gè)二級(jí)標(biāo)題以及2個(gè)參考索引表的ESG專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，作為ESG專項(xiàng)報(bào)告參考模板?！秷?bào)告模板》包含了央企控股上市公司的企業(yè)及報(bào)告基本信息、ESG管理、ESG風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、利益相關(guān)方溝通、實(shí)質(zhì)性議題評(píng)估、環(huán)境范疇指標(biāo)、社會(huì)范疇指標(biāo)、治理范疇指標(biāo)、指標(biāo)索引、第三方評(píng)價(jià)報(bào)告方面的信息。將框架從“戰(zhàn)略”“架構(gòu)”“風(fēng)險(xiǎn)管理”及“指標(biāo)與目標(biāo)”等方面進(jìn)行拆解，以一級(jí)和二級(jí)標(biāo)題進(jìn)行呈現(xiàn)。對(duì)于每項(xiàng)一級(jí)標(biāo)題，《報(bào)告模板》提供了細(xì)分的二級(jí)標(biāo)題說明，為央企控股上市公司理解章節(jié)披露內(nèi)容提供引導(dǎo)。值得注意的是，ESG管理章節(jié)，有4個(gè)二級(jí)標(biāo)題內(nèi)容，包括ESG愿景、ESG發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃、ESG治理架構(gòu)等內(nèi)容。央企控股上市公司在制定ESG發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃前首先廣泛搜集企業(yè)需關(guān)注的ESG議題，其次評(píng)估各項(xiàng)ESG議題的重要性，再根據(jù)ESG議題設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)及追蹤指標(biāo)，制定實(shí)施行動(dòng)路線。同時(shí)，基于業(yè)務(wù)需要、政策調(diào)整以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題等，ESG戰(zhàn)略也應(yīng)適時(shí)修正，以保證ESG戰(zhàn)略的持續(xù)有效性。若央企控股上市公司暫未發(fā)布ESG愿景和戰(zhàn)略等相關(guān)ESG管理框架，可以描述公司已經(jīng)進(jìn)行的相關(guān)工作以及為制定ESG戰(zhàn)略擬定的詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間表、關(guān)鍵里程碑、責(zé)任人等。第三方評(píng)價(jià)報(bào)告章節(jié)旨在鼓勵(lì)央企控股上市公司引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)ESG專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)價(jià)，并且出具評(píng)價(jià)報(bào)告，以增強(qiáng)所披露ESG信息的可信度。ESG信息披露報(bào)告的第三方評(píng)價(jià)工作從準(zhǔn)確性、可靠性和透明度上支持公司搭建透明信息交流平臺(tái)與合規(guī)運(yùn)營環(huán)境，因此第三方評(píng)價(jià)報(bào)告至關(guān)重要，為驗(yàn)證公司ESG報(bào)告披露質(zhì)量把關(guān)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ