三大交易所就可持續(xù)披露指南征集意見：引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)披露實踐，ESG培訓(xùn)或?qū)ⅰ帮L(fēng)起”

在5月1日《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（下稱《指引》）正式實施半年后，上市公司ESG信息披露工作再次迎來新的規(guī)范。

 

近日，上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所發(fā)布了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南（征求意見稿）》（下稱《指南》），正式對外公開征求意見。與此同時，上交所還發(fā)布了《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質(zhì)量三年行動方案（2024—2026年）》，提出力爭經(jīng)過三年的努力，滬市上市公司ESG治理能力、披露基礎(chǔ)進一步鞏固，《指引》相關(guān)要求得到有效執(zhí)行，ESG報告披露數(shù)量和披露質(zhì)量明顯提高。

 

“從發(fā)布《指引》到出臺《指南》，意味著三大交易所不再僅僅是指引一個方向，最重要的意義是幫助公司明確方法路徑、衡量標(biāo)準(zhǔn)、判斷依據(jù)，讓上市公司知道要怎么做，有一些具體的指標(biāo)可以參考。”中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長施懿宸向《華夏時報》記者表示，當(dāng)前A股市場并未對全部上市公司披露可持續(xù)信息采取強制要求，因此各公司ESG相關(guān)披露的質(zhì)量差異還是很大。因此，《指南》在提高企業(yè)可持續(xù)信息披露的規(guī)范性方面有非常積極的意義。

 

區(qū)分“應(yīng)當(dāng)”與“建議”

 

5月1日正式實施的《指引》，對于上市公司需要披露的議題和方向做出了規(guī)定。在《指南》的起草說明中，交易所指出，在《指引》征求意見過程中，部分上市公司和投資者反映，希望上交所結(jié)合上市公司實踐，提供更加具體的應(yīng)用指南，幫助上市公司更好理解和落實《指引》相關(guān)要求。為此，針對可持續(xù)發(fā)展報告編制過程中的重點難點問題起草了《指南》。

 

因此，《指南》的定位是《指引》“教科書”和典型實踐推薦，內(nèi)容既包括披露要點提示和示例，也涵蓋了重要概念解釋、主要實施步驟、相關(guān)參考索引等。并且，《指南》還針對完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)和工作流程、開展雙重重要性評估分析、更好適用四要素披露框架等重點難點內(nèi)容給予必要的細(xì)化指導(dǎo)。

 

此外，《指南》還在許多具體的操作規(guī)則上區(qū)分了“應(yīng)當(dāng)”與“建議”的內(nèi)容。本識咨詢董事長兼創(chuàng)始人、GRI授權(quán)培訓(xùn)師黃有杰向《華夏時報》記者表示，一方面，《指南》對上市公司在編制可持續(xù)發(fā)展報告時應(yīng)遵循的規(guī)范與建議進行了詳細(xì)闡述，例如報告披露主體包括強制披露主體和自愿披露主體，其中強制披露主體需嚴(yán)格按照《指引》要求執(zhí)行；報告范圍需與公司年度財務(wù)報告合并報表范圍保持一致，確保信息的全面性和一致性；在應(yīng)對氣候變化議題方面，《指南》提出了具體的要求，包括氣候相關(guān)影響評估、氣候相關(guān)財務(wù)重要性評估、氣候適應(yīng)性與情景分析、核算溫室氣體排放量以及氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型計劃等，旨在幫助上市公司全面了解和應(yīng)對氣候變化對其業(yè)務(wù)運營和財務(wù)狀況的影響；另一方面，《指南》還提出了一系列建議采納的實踐，如鼓勵披露主體了解并征集利益相關(guān)方意見，以提升信息披露質(zhì)量；在識別和分析議題的重要性時，結(jié)合自身所處行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)特點進行考量；在應(yīng)對氣候變化議題方面，鼓勵描述氣候相關(guān)治理機構(gòu)的人員構(gòu)成、職權(quán)范圍等，鼓勵披露氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇對商業(yè)模式和價值鏈的當(dāng)期及未來影響等。

 

率先制定氣候議題指南

 

此次三大交易所公布的《指南》，共分為《第一號 總體要求與披露框架》和《第二號 應(yīng)對氣候變化》兩個具體指南。這一設(shè)置也與國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(ISSB)首先公布的兩項國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息一般披露要求》以及《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則——氣候相關(guān)披露》一致，一個是一般性框架，另一個則是氣候議題的框架。

 

《第二號 應(yīng)對氣候變化》（下稱《二號指南》）共設(shè)置六章，其中，前五章是圍繞氣候相關(guān)議題的規(guī)則解讀與操作指南，包括氣候相關(guān)影響重要性評估、財務(wù)重要性評估、氣候適應(yīng)性和氣候相關(guān)情景分析、核算溫室氣體排放量的流程和方法、氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型計劃。第六章是氣候相關(guān)議題的披露要點，同時在附錄部分提供溫室氣體排放量的披露模板示例。

 

施懿宸表示，氣候指南沿用的是氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）的架構(gòu)，而TCFD目前已被ISSB納入架構(gòu)。比較關(guān)鍵的是很多企業(yè)并不是太清楚如何按照TCFD架構(gòu)去披露，而《指南》提供了一些參考的方法。此外，還列出了溫室氣體排放源的界定方法以及排放量的計算方法，方便企業(yè)進行核算。

 

對于業(yè)界比較關(guān)注的范圍三排放，《二號指南》指南在第四章提供了溫室氣體范圍一、范圍二和范圍三排放量的參考核算方法，鼓勵披露范圍三排放量。其指出，對于有條件的披露主體可以就溫室氣體范圍三排放量進行核算，明確納入其核算的具體排放類別。如果核算全部類別的范圍三排放難度較大，公司可以根據(jù)自身實際情況先行核算部分重要類別，后逐步擴大核算范圍。

 

ESG培訓(xùn)即將“風(fēng)起”？

 

《華夏時報》記者注意到，在《指南》中“治理”一章里，對上市公司建立ESG治理架構(gòu)也作出了要求。其中指出，常見的可持續(xù)發(fā)展/ESG治理架構(gòu)設(shè)計中，董事會在決策層中發(fā)揮核心作用，直接參與ESG治理。決策層主要包括四種類型：ESG決策工作由董事會整體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、董事會授權(quán)現(xiàn)有專門委員會負(fù)責(zé)、董事會下設(shè)置ESG專門委員會、或由董事長/董事會成員牽頭成立某個可持續(xù)發(fā)展/ESG相關(guān)議題的委員會。公司可決定是否以及如何將相關(guān)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)目標(biāo)納入考核制度，明確該制度涵蓋的人員范圍，如高管或更廣泛的員工。

 

為確保公司相關(guān)人員具備足夠的專業(yè)技能和能力，一方面可以選聘具有相關(guān)領(lǐng)域背景的專業(yè)人士，公司可以聘用具備環(huán)境或社會領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識的獨立董事，對公司開展氣候變化等重要性議題研究工作提供專業(yè)支持和指導(dǎo)；另一方面，可以制定提升相關(guān)人員可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的培訓(xùn)計劃、參與課程等。例如，邀請行業(yè)資深專家對最新ESG政策背景、發(fā)展趨勢、行業(yè)優(yōu)秀實踐進行培訓(xùn)，以確保董事會及管理層獲悉ESG最新發(fā)展情況，掌握ESG專業(yè)知識。

 

一位相關(guān)從業(yè)人員告訴《華夏時報》記者，當(dāng)前不少上市公司都委托了第三方機構(gòu)來編制ESG報告，一方面報告的質(zhì)量確實有所提高，但另一方面，公司內(nèi)部負(fù)責(zé)ESG的人員反而對ESG專業(yè)知識欠缺了解，他們往往對提高ESG評級非常積極，一到真正從ESG理念出發(fā)提升公司戰(zhàn)略和實踐上，推動起來難度就變大了。因此，推動ESG培訓(xùn)有助于提升公司內(nèi)部高管或員工真正理解可持續(xù)發(fā)展的理念，并指導(dǎo)企業(yè)從可持續(xù)角度出發(fā)的具體實踐。

 

施懿宸也指出，《指南》的出臺為公司在可持續(xù)發(fā)展報告編制過程提供很好的參考，一方面可以提高公司內(nèi)部人員的專業(yè)能力和工作熱情，另一方面也幫助公司以成本更低效率更高的方式解決問題。