化解產(chǎn)能過剩方案被稱為“最嚴(yán)的”化解產(chǎn)能過剩措施

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場與產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒接受中新社記者采訪時(shí)表示，“這次化解落后產(chǎn)能方案，與單純的打壓不同，采取了綜合配套的多方面手段，在減少供給的同時(shí)，在需求上尋找出路，注重平衡好化解產(chǎn)能過剩與地方經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系”。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

“從產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，化解落后產(chǎn)能將對產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生影響。如淘汰鋼鐵產(chǎn)能，將減少對上游發(fā)電、煤炭、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的需求，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)。”史煒說。

對于一些省份而言，產(chǎn)能過剩行業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)支柱，也是稅收和就業(yè)大戶。例如，將要淘汰6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的河北省，2012年GDP實(shí)現(xiàn)2.66萬億元人民幣，鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.14萬億元，創(chuàng)造工業(yè)增加值2411億元，化解產(chǎn)能過剩將對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

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中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后，從多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有效內(nèi)需，其中之一就是城鎮(zhèn)化。2012年中國城鎮(zhèn)化率為52.6%，仍有很大增長空間。一旦城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，會(huì)增加大量固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投資，吸收鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能。今年年中，官方又提出加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，涉及地下市政管網(wǎng)、地鐵、污水處理、垃圾處理、橋梁加固改造等方面，也能夠消化部分產(chǎn)能。

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此次調(diào)控的手段也注重應(yīng)用“市場之手”。史煒認(rèn)為，方案中金融政策提出“有保有控”，不搞“一刀切”，對違規(guī)產(chǎn)能不予貸款，對過剩產(chǎn)能的兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、向境外轉(zhuǎn)移給予信貸支持，允許銀行按照自身的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制進(jìn)行獨(dú)立決策。

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“過剩產(chǎn)能已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)和國民福利產(chǎn)生了負(fù)面影響，如低迷的企業(yè)效益，持續(xù)的霧霾天氣等”，史煒認(rèn)為，未來對GDP的理解將有新的詮釋，即真實(shí)有意義的GDP是在剔除通貨膨脹、剔除產(chǎn)能過剩后的GDP。化解產(chǎn)能過剩，就是把GDP的水分?jǐn)D出去。

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