四川德陽市推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

毫無疑問，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不對立，但因?yàn)槿狈侠淼囊?guī)劃與制度設(shè)計(jì)，很多地區(qū)必須面對環(huán)境承載力透支的現(xiàn)實(shí)。為了破解這一個(gè)制約綠色發(fā)展的瓶頸問題，德陽市積極推進(jìn)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境總體規(guī)劃。

在《成德同城化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，實(shí)施主體功能區(qū)劃發(fā)展戰(zhàn)略，將成都、德陽兩市的用地范圍劃分為生態(tài)保育區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)、提升型發(fā)展區(qū)四大主體功能區(qū)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)了解，目前，德陽市著手根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

為實(shí)施紅線制度，進(jìn)一步完善技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，完成了《森林分類區(qū)劃界定》，著力推進(jìn)新一輪森林資源二類調(diào)查，摸清森林資源家底。繼什邡市完成二類調(diào)查工作之后，今年，羅江縣、中江縣、綿竹市也啟動了該項(xiàng)工作，廣漢市、旌陽區(qū)也將在2015年啟動。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

為保障用水安全，創(chuàng)新水資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。按照德陽市政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》要求，出臺了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見和考核工作實(shí)施方案，完成了《德陽市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制目標(biāo)專題報(bào)告》，將用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)等“三條紅線”目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）人民政府，并要求切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，節(jié)約和保護(hù)水資源。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

為“三條紅線”考核提供有力的技術(shù)支撐，積極推進(jìn)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，目前已完成全市53個(gè)國控點(diǎn)建設(shè)的勘查報(bào)告和實(shí)施方案，預(yù)計(jì)明年5月底前全面建成并投入使用。德陽市積極探索建立全流域河道禁養(yǎng)的長效機(jī)制，不斷深化落實(shí)和鞏固提高河道禁養(yǎng)成效。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，基本掌握農(nóng)村集中式供水現(xiàn)狀。

逐步完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，通過區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動合作。

2012年12月，德陽市出臺了《設(shè)立水質(zhì)超標(biāo)資金并試行重點(diǎn)小流域考核斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣罰制度》，該制度以重點(diǎn)小流域考核斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)手段用于環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范有效的流域水環(huán)境管理機(jī)制，激發(fā)各縣（市、區(qū)）政府治理水環(huán)境污染的內(nèi)在動力，促進(jìn)污染物總量減排和水環(huán)境持續(xù)改善。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

德陽市環(huán)保局局長胡堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)介紹說，通過經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)了各縣（市、區(qū)）流域污染防治的內(nèi)在動力。實(shí)施兩年來，全市重點(diǎn)流域局部水環(huán)境質(zhì)量逐步實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)了扣罰制度對流域水污染防治工作的積極倒逼作用。

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