我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)三產(chǎn)融合趨勢

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，催生了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從市政環(huán)衛(wèi)，到廢氣、廢水、廢棄物的循環(huán)利用均已成為一種服務(wù)產(chǎn)品，并通過產(chǎn)業(yè)融合的形式進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R原則”的角度來講，在減量化、再使用、再循環(huán)的過程中，需要完善物流體系、倉儲(chǔ)空間、銷售渠道，并且通過法律法規(guī)、平臺(tái)整合將他們充分調(diào)動(dòng)起來。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說：“目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出三產(chǎn)融合的趨勢，我國已經(jīng)在工農(nóng)業(yè)復(fù)合型、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)及處置、廢棄物區(qū)域協(xié)同處置、綠色逆向物流等領(lǐng)域，形成了獨(dú)具特色的環(huán)境服務(wù)模式。”

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專業(yè)人做專業(yè)事

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“專業(yè)的人做專業(yè)的事”逐漸成為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。溫宗國談道，包括市政環(huán)衛(wèi)這樣的公共服務(wù)，今后一些地方政府將可以不再自行組建公司，而是更多通過政府購買服務(wù)的模式，把城市生活垃圾、再生資源回收等服務(wù)項(xiàng)目交給專業(yè)化企業(yè)來做。企業(yè)則可以在約定的長期管理目標(biāo)和政策機(jī)制保障下，通過自主投資和選擇經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工程技術(shù)手段，從源頭分類到末端處置開展全過程系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體運(yùn)營，政府則充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，從而形成一種全新的環(huán)境服務(wù)業(yè)態(tài)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

以市政環(huán)衛(wèi)為例，重慶市首個(gè)采用PPP模式運(yùn)行的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在忠縣得到了較好的應(yīng)用。從事城市環(huán)衛(wèi)保潔、清運(yùn)、收集、養(yǎng)護(hù)“四統(tǒng)一”的是中國一家大型綜合性環(huán)境服務(wù)商啟迪桑德，今年9月入駐忠縣，通過構(gòu)建環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)，對工作中的人、車、物、事實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)管。與傳統(tǒng)的市政環(huán)衛(wèi)工作相比，提高了作業(yè)的質(zhì)量和效率。據(jù)介紹，該企業(yè)接下來將利用現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備和車輛，從事城區(qū)清掃保潔、垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)和公廁、垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站的運(yùn)營管理。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對于工業(yè)企業(yè)而言，目前像環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理這樣的節(jié)能減排服務(wù)，已經(jīng)在中國開展多年，工廠不用再為節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)、運(yùn)營絞盡腦汁，而是可以直接將這些項(xiàng)目承包給專業(yè)的公司。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

除了專業(yè)的環(huán)保企業(yè)在提供服務(wù)以外，一些傳統(tǒng)企業(yè)也在通過自身的節(jié)能減排改造，在環(huán)境服務(wù)業(yè)中占據(jù)一席之地。像傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)寶鋼，將鋼鐵生產(chǎn)排放的廢熱轉(zhuǎn)化成熱水資源，通過移動(dòng)供熱的形式，給周邊的社區(qū)供應(yīng)熱水，不僅逐步取代了燃煤鍋爐，而且大大降低了社區(qū)供熱方的運(yùn)營成本。還有，國電集團(tuán)的國電科環(huán)，在為系統(tǒng)內(nèi)的火電廠提供脫硫脫硝等環(huán)保服務(wù)的同時(shí)，還為市場提供包括火電廠煙氣治理、水循環(huán)、廢水綜合治理、“零排放”等業(yè)務(wù)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

市政服務(wù)“重慶忠縣項(xiàng)目”以及大量工業(yè)服務(wù)之所以能夠成功落地，一定程度上取決于項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)鏈條的相對完整，而對于整個(gè)環(huán)境服務(wù)業(yè)而言，規(guī)則制度的建立以及服務(wù)產(chǎn)品的整合又是一大問題。溫宗國認(rèn)為，要建立環(huán)境服務(wù)業(yè)的運(yùn)營機(jī)制和有關(guān)規(guī)則，需要政府要把市場化運(yùn)行的模式明確下來，并且符合行業(yè)的實(shí)際運(yùn)營狀況，同時(shí)積極推動(dòng)模式的標(biāo)準(zhǔn)化和長效性，出臺(tái)可操作的相關(guān)規(guī)定，包括政府、工業(yè)企業(yè)購買環(huán)境服務(wù)的模式，如何確保環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)定、合理的收益等，從而吸引更多的企業(yè)和社會(huì)資本參與。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

模式創(chuàng)新極具發(fā)展空間

模式創(chuàng)新將推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，而平臺(tái)建設(shè)和資源整合將為一些環(huán)境服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展方向。溫宗國認(rèn)為，未來，資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)的模式創(chuàng)新具有極大的發(fā)展空間。例如，如何充分發(fā)揮信息技術(shù)在資源循環(huán)中的基礎(chǔ)性配置作用，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與生活垃圾收運(yùn)、再生資源回收、產(chǎn)業(yè)共生和再制造等的深度融合，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)打破信息不對稱格局，可以加速傳統(tǒng)資源循環(huán)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康持續(xù)發(fā)展。

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今年年中，商務(wù)部等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》提出，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，著力推動(dòng)再生資源回收模式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)營模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)組織形式由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型并重轉(zhuǎn)變，建立健全完善的再生資源回收體系。并指出，將以市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、突出重點(diǎn)和兼顧其他相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的四大原則。將有效解決近年來資源回收市場中出現(xiàn)的“利大搶收、利小不收”的局面，支持像“愛回收”、“盈創(chuàng)回收”等互聯(lián)網(wǎng)＋的線上線下融合方式，為環(huán)境服務(wù)業(yè)提供市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

從財(cái)政補(bǔ)貼等資金投入方面來講，溫宗國指出，以廢棄物回收利用項(xiàng)目為例，要遵循一般固體廢棄物具有的環(huán)境和資源雙重屬性及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。就需要對這三種屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果某一類廢物，評(píng)價(jià)結(jié)果表明其資源性很好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，那么這類廢棄物基本不需要財(cái)政補(bǔ)貼，僅靠市場化運(yùn)營即可，同時(shí)應(yīng)避免政府過多干預(yù)市場。但對于那些低附加值的廢棄物，如廢舊紡織品、餐廚垃圾、廢舊電池等環(huán)境影響較突出的，已有技術(shù)手段無法確保其資源化產(chǎn)品的價(jià)值，這一類的就應(yīng)該由國家財(cái)政來支持以保證其回收水平。

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文章來源：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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