案例解析之日本低碳社會模式

日本政府倡導建立低碳社會模式，希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排，實現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會，力圖提升國家軟實力。2007年5月，日本前首相安倍晉三提出，將低碳社會作為日本未來的發(fā)展方向，提出到2050 年全球溫室氣體排放量在當前水平上減半的目標，以及實現(xiàn)技術創(chuàng)新和建立低碳社會的長期戰(zhàn)略計劃。一是推出了《清涼地球能源創(chuàng)新技術計劃》，確立了21項低碳技術。能源創(chuàng)新技術計劃主要從以下幾個方面確定了有助于減少溫室氣體排放的重點技術：2050 年前能夠大幅減少二氧化碳排放的技術；有望能大幅提高性能、降低成本、擴大普及范圍的創(chuàng)新技術；世界上處于領先地位的技術。并在此基礎上確定了能夠大幅降低二氧化碳的21 項技術。據(jù)測算，利用以上創(chuàng)新技術，可以實現(xiàn)二氧化碳總量減半目標中的60%減排量。二是提出了面向2050 年日本低碳社會情景的12 大行動。面向2050年的日本低碳社會情景是由日本環(huán)境省發(fā)起的一項研究計劃，旨在為2050年實現(xiàn)低碳社會目標提出具體的對策，包括制度上的變革、技術的發(fā)展以及生活方式的轉(zhuǎn)變等方面。為了實現(xiàn)在2050年將溫室氣體排放量在1990年的水平上減少70%的目標，2008年5月，研究小組發(fā)布了《面向低碳社會的12大行動》報告，報告指出：日本政府必須開展強有力的計劃來達到這一低碳社會目標，并需要采取綜合性的措施與長遠的計劃，改革工業(yè)結(jié)構(gòu)、加大基礎設施假設、鼓勵節(jié)能技術與低碳能源技術研發(fā)上的私人投資等。 

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日本也致力于建立低碳的交通發(fā)展模式。一是技術減碳，日本出臺了節(jié)能減排技術創(chuàng)新政策，主要涉及插電式混合動力汽車（PHEV）和純電動汽車（BEV）、燃料電池汽車、生物質(zhì)能源、智能交通系統(tǒng)（ITS）等方面的技術創(chuàng)新。日本通過對汽車運輸企業(yè)等展開生態(tài)駕駛管理系統(tǒng)的普及，推動生態(tài)駕駛，提高了燃油使用效率約15%。日本除大力發(fā)展下一代汽車外，還在鐵路領域推進混合動力機車等節(jié)能車輛及高效電力設備的技術研發(fā)，推進超級節(jié)能船舶的研發(fā)，進行船舶能耗指標的標準化研究等。二是政策減碳，日本于2008年6月制定了關于低碳社會行動計劃，把轉(zhuǎn)變生活方式作為減排的關鍵途徑；制定了全球溫暖化對策（減少二氧化碳排放的對策），包括自動車交通對策、構(gòu)建環(huán)境友好型交通體系等。三是戰(zhàn)略低碳，日本頒布了“下一代汽車發(fā)展戰(zhàn)略”，提出把日本建成“下一代汽車研發(fā)生產(chǎn)基地”的目標及“系統(tǒng)戰(zhàn)略”新思路，規(guī)劃了車用電池、生產(chǎn)資源、基礎設施、國際標準化等發(fā)展目標及行動路線圖。日本計劃2010年實現(xiàn)軌距可變列車的實用化評估，2012年前確立電池式節(jié)能路面電車實用化技術，2012年確立高效率船舶無空轉(zhuǎn)技術，2016年前實現(xiàn)超導線性技術實用化。日本將低碳交通革命置于發(fā)展經(jīng)濟的重要位置，希望低碳交通革命可成為目前日本經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，并在未來發(fā)展中處于戰(zhàn)略制高點。