我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及路徑

 

　　2.1 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

 

　　2.1.1 強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求

 

　　中國(guó)較早關(guān)注低碳環(huán)保的發(fā)展。1972年在斯德哥爾摩召開(kāi)的第一屆人類環(huán)境大會(huì)促進(jìn)了中國(guó)當(dāng)代環(huán)境保護(hù)的開(kāi)始。2007年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)國(guó)家氣候變化綱要》,這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的第一份政策文件,也是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的第一份國(guó)家計(jì)劃。2008年頒布了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,首次將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2012年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(修正案)》的頒布,進(jìn)一步提高了清潔生產(chǎn)的地位,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非法活動(dòng)的處罰。2012年,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告指出,中國(guó)應(yīng)該把重點(diǎn)放在促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展上。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制煤炭消費(fèi)總量,提高新能源和可再生能源比重,取得了積極進(jìn)展。因此,我們不僅要正視我國(guó)碳排放的現(xiàn)狀,還要看到中國(guó)政府高度重視低碳發(fā)展。

 

　　2.1.2 一帶一路帶來(lái)的新機(jī)遇

 

　　從外部環(huán)境看,盡管全球發(fā)展面臨諸多不確定性,但和平與發(fā)展仍是世界的主題。經(jīng)濟(jì)全球化將深化,貿(mào)易投資便利化將增加,資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快,技術(shù)輻射將加速,這將有助于中國(guó)進(jìn)一步參與全球國(guó)際分工,中國(guó)走出去的步伐將進(jìn)一步加快。特別是在國(guó)際金融危機(jī)后,中國(guó)的國(guó)際地位和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。習(xí)總書(shū)記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略,將打造世界上最長(zhǎng)、最具潛力的經(jīng)濟(jì)走廊,為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén),利用海外資源和市場(chǎng)帶來(lái)更好的機(jī)遇。

 

　　2.2 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

 

　　2.2.1 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的環(huán)境壓力大

 

　　目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入工業(yè)化后期和城市化中后期。工業(yè)生產(chǎn)壓力、城市生活方式污染排放和城市生態(tài)空間安全格局壓力繼續(xù)加大。工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一。對(duì)立是指在工業(yè)生產(chǎn)中不合理地利用資源和能源,造成嚴(yán)重的工業(yè)污染,直接破壞環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)惡化。工業(yè)生產(chǎn)雖然創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富,但卻極大地改變了人類的生產(chǎn)生活方式,深刻地影響了人類與環(huán)境的關(guān)系。統(tǒng)一是指工業(yè)發(fā)展從根本上符合資源的合理利用和環(huán)境保護(hù),以優(yōu)質(zhì)的資源換取大量的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)保證環(huán)境質(zhì)量,兼顧人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)高碳經(jīng)濟(jì)的主要原因是能源結(jié)構(gòu)不合理,其中70%左右依靠煤炭。同時(shí),在工業(yè)化快速發(fā)展的早期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的環(huán)境問(wèn)題尚未完全解決,增加了低碳轉(zhuǎn)化的難度。

 

　　2.2.2 方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展告訴我們,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展,但隨之而來(lái)的能源消耗和污染物排放對(duì)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。工業(yè)化完成后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響日益突出。地方政府組織職能增強(qiáng),但過(guò)分依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,環(huán)保意識(shí)有待提高。主要表現(xiàn)在:一是不知為何犯罪,尤其是小企業(yè)主的環(huán)境知識(shí)不足,環(huán)保意識(shí)低下,對(duì)環(huán)境違法行為意識(shí)淡薄,對(duì)非法排污不以為然。二是明知故犯,特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益不好時(shí),有的企業(yè)為了獲利而逃避監(jiān)督,仍然冒險(xiǎn);三是為了非法意圖,追求效率,不安裝環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施,污染物不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。為此,提高企事業(yè)單位的守法意識(shí)無(wú)疑是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將處于戰(zhàn)略僵局階段。