我國發(fā)展低碳經濟的機遇、挑戰(zhàn)及路徑

 

　　2.1 我國發(fā)展低碳經濟的機遇

 

　　2.1.1 強大的國內市場需求

 

　　中國較早關注低碳環(huán)保的發(fā)展。1972年在斯德哥爾摩召開的第一屆人類環(huán)境大會促進了中國當代環(huán)境保護的開始。2007年,國務院發(fā)布了《中國國家氣候變化綱要》,這是中國應對氣候變化的第一份政策文件,也是發(fā)展中國家應對氣候變化的第一份國家計劃。2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》,首次將發(fā)展循環(huán)經濟置于國家戰(zhàn)略的高度。2012年《中華人民共和國清潔生產促進法(修正案)》的頒布,進一步提高了清潔生產的地位,進一步加強了對非法活動的處罰。2012年,中國共產黨第十八次全國代表大會的報告指出,中國應該把重點放在促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展上。近年來,國家出臺了一系列政策措施,加大能源結構調整,控制煤炭消費總量,提高新能源和可再生能源比重,取得了積極進展。因此,我們不僅要正視我國碳排放的現狀,還要看到中國政府高度重視低碳發(fā)展。

 

　　2.1.2 一帶一路帶來的新機遇

 

　　從外部環(huán)境看,盡管全球發(fā)展面臨諸多不確定性,但和平與發(fā)展仍是世界的主題。經濟全球化將深化,貿易投資便利化將增加,資本流動和產業(yè)轉移將加快,技術輻射將加速,這將有助于中國進一步參與全球國際分工,中國走出去的步伐將進一步加快。特別是在國際金融危機后,中國的國際地位和影響力進一步增強。習總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略,將打造世界上最長、最具潛力的經濟走廊,為我國企業(yè)走出國門,利用海外資源和市場帶來更好的機遇。

 

　　2.2 我國發(fā)展低碳經濟的挑戰(zhàn)

 

　　2.2.1 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動的環(huán)境壓力大

 

　　目前,我國經濟普遍進入工業(yè)化后期和城市化中后期。工業(yè)生產壓力、城市生活方式污染排放和城市生態(tài)空間安全格局壓力繼續(xù)加大。工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關系既對立又統(tǒng)一。對立是指在工業(yè)生產中不合理地利用資源和能源,造成嚴重的工業(yè)污染,直接破壞環(huán)境,導致生態(tài)惡化。工業(yè)生產雖然創(chuàng)造了巨大的社會財富,但卻極大地改變了人類的生產生活方式,深刻地影響了人類與環(huán)境的關系。統(tǒng)一是指工業(yè)發(fā)展從根本上符合資源的合理利用和環(huán)境保護,以優(yōu)質的資源換取大量的經濟效益,同時保證環(huán)境質量,兼顧人類社會的長遠發(fā)展。我國高碳經濟的主要原因是能源結構不合理,其中70%左右依靠煤炭。同時,在工業(yè)化快速發(fā)展的早期,經濟發(fā)展積累的環(huán)境問題尚未完全解決,增加了低碳轉化的難度。

 

　　2.2.2 方式轉變、經濟轉型與結構優(yōu)化任務艱巨

 

　　中國經濟發(fā)展告訴我們,產業(yè)結構調整取得了積極進展,但隨之而來的能源消耗和污染物排放對環(huán)境發(fā)展產生了巨大的影響。工業(yè)化完成后,經濟增長對環(huán)境的影響日益突出。地方政府組織職能增強,但過分依賴傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式,環(huán)保意識有待提高。主要表現在:一是不知為何犯罪,尤其是小企業(yè)主的環(huán)境知識不足,環(huán)保意識低下,對環(huán)境違法行為意識淡薄,對非法排污不以為然。二是明知故犯,特別是當經濟效益不好時,有的企業(yè)為了獲利而逃避監(jiān)督,仍然冒險;三是為了非法意圖,追求效率,不安裝環(huán)境保護設施,或不正常運行環(huán)境保護設施,污染物不能達到排放標準。為此,提高企事業(yè)單位的守法意識無疑是當前最緊迫的任務之一。同時應加強領導干部問責制度。環(huán)境保護與發(fā)展模式的轉變和結構調整仍將處于戰(zhàn)略僵局階段。