【2015第六屆地壇論壇】國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清演講實(shí)錄

第二個(gè)，如何處理好參與企業(yè)門(mén)檻的差異性，我們北京市有一個(gè)必主體的基本門(mén)檻，我們?nèi)珖?guó)有參與核算的主體門(mén)檻，比如說(shuō)承德市他們參與碳排放量開(kāi)交易有，他們的碳排放要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的，當(dāng)然也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們北京市的門(mén)檻，司所以在涉及到本門(mén)檻的問(wèn)題上我們也涉及到一些主要的問(wèn)題，那么的主要是由省，根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的主管部門(mén)和參與，來(lái)確定參與企業(yè)的門(mén)檻要求，所以這也是一個(gè)需要我們關(guān)注的問(wèn)題。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第三個(gè)，也是最為核心的問(wèn)題，是配額分配如何考慮地區(qū)性差異。十二五碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，國(guó)務(wù)院給各個(gè)政府制定的目標(biāo)是不一樣的。河北省對(duì)于承德市和石家莊的要求也不一樣，在未來(lái)中如何考慮地區(qū)性的差異，我們?cè)谝院笠惨紤]，不同行業(yè)的差異，不同企業(yè)的差異，那么對(duì)于跨區(qū)交易來(lái)說(shuō)，同樣的面臨行業(yè)企業(yè)差異化，還面臨一個(gè)地區(qū)差異。北京市控排差異，如何更好的發(fā)展地區(qū)差異、行業(yè)差異和企業(yè)差異。

還有交易產(chǎn)品如何取保同質(zhì)性的問(wèn)題，這個(gè)也是一個(gè)很棘手的問(wèn)題，還有一個(gè)最難的就是履約方式，以及可比的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這些都是我們研究提出，碳排放交易，都是我們急需我們回答的一些重大問(wèn)題。這個(gè)我是說(shuō)的跨區(qū)層面，還是要更多方面的制度的設(shè)計(jì)和考量。

也正是機(jī)基于我們對(duì)于跨區(qū)域目前的一些初步的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為要建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，還要很好的梳理一下。無(wú)論是國(guó)家層面，還是其它相關(guān)層面，對(duì)于我們建立碳排放市場(chǎng)的統(tǒng)一要求。第一個(gè)是規(guī)劃，第二個(gè)是圍繞落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出的逐步建立碳排放權(quán)市場(chǎng)，要逐步形成區(qū)域的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，十八大三中全會(huì)也明確提出，要建立碳排放權(quán)交易制度。今年的政府工作報(bào)告，也進(jìn)一步提出了要擴(kuò)大碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)。這里面有一個(gè)區(qū)域性的，婉言相勸逐步建立全國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，正也是我們最近發(fā)布的，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)省長(zhǎng)文明建設(shè)的議案，要建立…通過(guò)深化交易試點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)全國(guó)的碳開(kāi)排放權(quán)交易市場(chǎng)。乃至進(jìn)一段時(shí)間的作用和地位。來(lái)逐步規(guī)范我們交易體系，來(lái)逐步形成我們交易市場(chǎng)。從試點(diǎn)到區(qū)域到全國(guó)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

那么關(guān)于這個(gè)試點(diǎn)工作的重要性，我還想進(jìn)一步給大家解讀一下我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)。這也是在習(xí)總書(shū)記的組織召開(kāi)，對(duì)試點(diǎn)工作的重要性，我們來(lái)進(jìn)一步的解讀一下。習(xí)主席提到，對(duì)于毛病問(wèn)題提，要科學(xué)組織，在組織根據(jù)改革需要和試點(diǎn)條件，凌河設(shè)置試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)層級(jí)。我想應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)新生事物，那么對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)攻堅(jiān)難度很大的工作。我們的行政許可，在進(jìn)逐步深化的這樣的大背景下我們需要通過(guò)試點(diǎn)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)事實(shí)，來(lái)探索建立經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋求… 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

這里要處理好試點(diǎn)示范與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系，那么首先要認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，也是改革的重要方法。無(wú)論是我們其它的一些重要規(guī)劃，比如說(shuō)城鎮(zhèn)化有試點(diǎn)等等，所以這樣里面對(duì)于試點(diǎn)的重要性！我覺(jué)得還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要邁出步子，趟出路子，也可以說(shuō)我們北京市和新碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的，直接關(guān)系到我們?nèi)珖?guó)的運(yùn)行。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

試點(diǎn)工作要牢固勢(shì)力改革的全局，頂層設(shè)計(jì)要力矩全局，基層探索要關(guān)照全局，打大膽探索，積極作用，所以我想北京市的卡去交易，在某種意義上，也就是我們對(duì)構(gòu)件全國(guó)的統(tǒng)一碳市場(chǎng)，某些方面的示范、突破和帶動(dòng)。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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