【2015第六屆地壇論壇】國家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清演講實(shí)錄

第二個(gè)，如何處理好參與企業(yè)門檻的差異性，我們北京市有一個(gè)必主體的基本門檻，我們?nèi)珖袇⑴c核算的主體門檻，比如說承德市他們參與碳排放量開交易有，他們的碳排放要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的，當(dāng)然也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們北京市的門檻，司所以在涉及到本門檻的問題上我們也涉及到一些主要的問題，那么的主要是由省，根據(jù)國家應(yīng)對(duì)氣候變化的主管部門和參與，來確定參與企業(yè)的門檻要求，所以這也是一個(gè)需要我們關(guān)注的問題。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第三個(gè)，也是最為核心的問題，是配額分配如何考慮地區(qū)性差異。十二五碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，國務(wù)院給各個(gè)政府制定的目標(biāo)是不一樣的。河北省對(duì)于承德市和石家莊的要求也不一樣，在未來中如何考慮地區(qū)性的差異，我們?cè)谝院笠惨紤]，不同行業(yè)的差異，不同企業(yè)的差異，那么對(duì)于跨區(qū)交易來說，同樣的面臨行業(yè)企業(yè)差異化，還面臨一個(gè)地區(qū)差異。北京市控排差異，如何更好的發(fā)展地區(qū)差異、行業(yè)差異和企業(yè)差異。

還有交易產(chǎn)品如何取保同質(zhì)性的問題，這個(gè)也是一個(gè)很棘手的問題，還有一個(gè)最難的就是履約方式，以及可比的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這些都是我們研究提出，碳排放交易，都是我們急需我們回答的一些重大問題。這個(gè)我是說的跨區(qū)層面，還是要更多方面的制度的設(shè)計(jì)和考量。

也正是機(jī)基于我們對(duì)于跨區(qū)域目前的一些初步的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為要建立全國統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，還要很好的梳理一下。無論是國家層面，還是其它相關(guān)層面，對(duì)于我們建立碳排放市場(chǎng)的統(tǒng)一要求。第一個(gè)是規(guī)劃，第二個(gè)是圍繞落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出的逐步建立碳排放權(quán)市場(chǎng)，要逐步形成區(qū)域的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，十八大三中全會(huì)也明確提出，要建立碳排放權(quán)交易制度。今年的政府工作報(bào)告，也進(jìn)一步提出了要擴(kuò)大碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)。這里面有一個(gè)區(qū)域性的，婉言相勸逐步建立全國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，正也是我們最近發(fā)布的，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)省長文明建設(shè)的議案，要建立…通過深化交易試點(diǎn)，來推動(dòng)全國的碳開排放權(quán)交易市場(chǎng)。乃至進(jìn)一段時(shí)間的作用和地位。來逐步規(guī)范我們交易體系，來逐步形成我們交易市場(chǎng)。從試點(diǎn)到區(qū)域到全國。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

那么關(guān)于這個(gè)試點(diǎn)工作的重要性，我還想進(jìn)一步給大家解讀一下我個(gè)人的觀點(diǎn)。這也是在習(xí)總書記的組織召開，對(duì)試點(diǎn)工作的重要性，我們來進(jìn)一步的解讀一下。習(xí)主席提到，對(duì)于毛病問題提，要科學(xué)組織，在組織根據(jù)改革需要和試點(diǎn)條件，凌河設(shè)置試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)層級(jí)。我想應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)新生事物，那么對(duì)于我們來說，是一個(gè)攻堅(jiān)難度很大的工作。我們的行政許可，在進(jìn)逐步深化的這樣的大背景下我們需要通過試點(diǎn)工作來實(shí)現(xiàn)實(shí)事實(shí)，來探索建立經(jīng)驗(yàn)來尋求… 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

這里要處理好試點(diǎn)示范與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系，那么首先要認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，也是改革的重要方法。無論是我們其它的一些重要規(guī)劃，比如說城鎮(zhèn)化有試點(diǎn)等等，所以這樣里面對(duì)于試點(diǎn)的重要性！我覺得還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要邁出步子，趟出路子，也可以說我們北京市和新碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的，直接關(guān)系到我們?nèi)珖倪\(yùn)行。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

試點(diǎn)工作要牢固勢(shì)力改革的全局，頂層設(shè)計(jì)要力矩全局，基層探索要關(guān)照全局，打大膽探索，積極作用，所以我想北京市的卡去交易，在某種意義上，也就是我們對(duì)構(gòu)件全國的統(tǒng)一碳市場(chǎng)，某些方面的示范、突破和帶動(dòng)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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