【2015第六屆地壇論壇】國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清演講實(shí)錄

尊敬的各位朋友，大家下午好。很高興有這個(gè)急機(jī)會(huì)，我們介紹一下。北京市卡區(qū)域碳開放權(quán)利交易體系

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大家也比較清楚，我們2013年的11月28號(hào)，我們北京會(huì)同我們天下、河北、內(nèi)蒙、陜西、山東、簽訂了“關(guān)于開展跨跨需與碳開放權(quán)交易合作建設(shè)的跨家協(xié)議。還有我們北京環(huán)境交易所等相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，一起來(lái)承擔(dān)這樣跨區(qū)的交易體系和制度建設(shè)的研究。這項(xiàng)研究的記意義，我覺得還是比較清晰的。和政策方向，為區(qū)域聯(lián)動(dòng)，公司氣體排放，這樣提供一個(gè)市場(chǎng)化的手段，來(lái)促進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。我們通過這樣一個(gè)跨區(qū)域，和聯(lián)動(dòng)防控的體制機(jī)制的形成。

第二個(gè)，來(lái)推動(dòng)其它地區(qū)開展工作，來(lái)推動(dòng)我們?nèi)A北的區(qū)域，碳排放交易的地區(qū)來(lái)制定相關(guān)方案，這樣為參與全國(guó)的碳排放權(quán)交市場(chǎng)奠定了很好的基礎(chǔ)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

下面，目標(biāo)任務(wù)，我們梳理總結(jié)為幾點(diǎn)。各地相關(guān)方的共同關(guān)注點(diǎn)和合作領(lǐng)域和合作方式，碳開放權(quán)交易市場(chǎng)，可能遇到的重大問題，和法律法規(guī)相應(yīng)設(shè)施的需求。提供了相應(yīng)的需求，圍繞著問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出北京市的碳排放權(quán)跨區(qū)域碳排放交易的體系框架。第一個(gè)，研究提出卡去與市場(chǎng)統(tǒng)一制度與方案設(shè)計(jì)。有那些制度規(guī)規(guī)則、程序需要統(tǒng)一的，剛才我們宏偉也提出來(lái)了，建立四統(tǒng)一，這是我們需要研究的問題。就是哪些必須是統(tǒng)一的。我們?cè)谘芯窟^程當(dāng)中，研究哪些是考慮差異化的。在差異化的重大問題，我們要研究分析差異化的考慮因素，就是哪些問題需要在跨區(qū)域里面差異化考慮的問題。在這兩個(gè)的基礎(chǔ)上，我們要為省和城市提供，跨區(qū)域交易的實(shí)施，也就是包幫助提供跨區(qū)域包幫助的。第三個(gè)，也是一個(gè)很重要的一個(gè)產(chǎn)出，就是通過卡去的嚴(yán)重，九就像我們王毅常委所所到的，我們能不能建立我們試點(diǎn)城市和碳市場(chǎng)統(tǒng)一的一個(gè)環(huán)節(jié)，一方面探索我們區(qū)域性跨區(qū)域，這樣的可能性。另一方面也為建立全國(guó)的統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，具有可操作性的，問題導(dǎo)向性的建議。從目前帶看，我們目前參與項(xiàng)目的華北這些省市里面，具有實(shí)際進(jìn)展的就是河北城承擔(dān)。目前，進(jìn)一步在推進(jìn)的還有內(nèi)蒙的呼和浩特和鄂爾多斯，正在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的還有河北的張家口和還有鎮(zhèn)江。我們來(lái)建立區(qū)域性的，乃至全國(guó)的統(tǒng)一碳市場(chǎng)里面，面臨的重大問題，還有重大設(shè)計(jì)。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

目前，我們的課題進(jìn)入了多半，我們完完成了前期的調(diào)研，服務(wù)于我們主任提到的，承德市的六家碳排放企業(yè)的核算報(bào)告，以以及服務(wù)支撐我們培訓(xùn)報(bào)告和基礎(chǔ)工作之外，我們還設(shè)立了方面的重大問題。這里面我給大家快速過一下，我們目企業(yè)在跨區(qū)域問題上，主管機(jī)構(gòu)的定位和如何統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)的問 問。北京市發(fā)改委同承德市人民政府…它沒有管理權(quán)限的，我們只規(guī)定了省市人民政府，它的一些管理權(quán)限，所以這就是我們?cè)趯?shí)際項(xiàng)目中遇到的第一個(gè)問題，我們談什么，如何談，我們管理體制工作機(jī)制如何來(lái)建立，這樣比較高效，而且還符合我們相關(guān)的規(guī)定。