加快建立環(huán)境信用體系建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

 

2006年，“中國(guó)水污染地圖”問(wèn)世。用戶可通過(guò)點(diǎn)擊數(shù)字地圖，檢索全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和超過(guò)300家地市級(jí)行政區(qū)的水質(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。水污染地圖中列出了超過(guò)2500家污染企業(yè)，其中不乏大企業(yè)，也包括若干跨國(guó)公司。

 

2007年，馬軍和他的團(tuán)隊(duì)又繪制了一張“中國(guó)空氣污染地圖”。

 

在地圖之外，馬軍和他的團(tuán)隊(duì)以及其他環(huán)境組織還在努力著，他們不斷收集污染信息，更新空氣污染地圖，發(fā)布報(bào)告，進(jìn)而和地方政府溝通，敦促企業(yè)公開(kāi)信息，達(dá)到治理污染的目的。

 

而讓馬軍詫異的是，他們?cè)诶L制地圖的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)曾經(jīng)有非常嚴(yán)重的污染行為，但是在其環(huán)境信用評(píng)價(jià)上卻反映不出來(lái)。

 

同時(shí)，馬軍還有更多的疑問(wèn)：企業(yè)環(huán)境信用不良是什么原因？后來(lái)環(huán)境信用評(píng)價(jià)變好了又是什么原因？是否有第三方審核確認(rèn)的過(guò)程？

 

在馬軍看來(lái)，最嚴(yán)重的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)部和人民銀行發(fā)布的企業(yè)黑名單是不公開(kāi)的。環(huán)保部的黑名單僅發(fā)給銀行系統(tǒng)，這樣社會(huì)的監(jiān)督都無(wú)從做起。加之銀行環(huán)境金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足，缺乏專業(yè)人員和社會(huì)中介力量。企業(yè)信息收集和處理能力不足，信息對(duì)接和及時(shí)交換等方面存在障礙。

 

“大量重污染的企業(yè)現(xiàn)在還能大量得到銀行的貸款，這些其實(shí)是不符合國(guó)家政策的。但是這些信息都是我們?cè)谘芯康倪^(guò)程中通過(guò)多方努力才獲取到的。”馬軍說(shuō)。

 

由于缺乏監(jiān)督和制約機(jī)制，銀行在執(zhí)行綠色信貸等相關(guān)政策時(shí)還是更多地從銀行的商業(yè)利益考慮，對(duì)一些界限不清、短期難以暴露問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人仍然給予信貸支持。截至2006年，中國(guó)工商銀行對(duì)某省鋼鐵行業(yè)貸款戶由207戶降到20戶，貸款余額由100億元降到68億元。而另外一家商業(yè)銀行則采取了截然相反的措施，迅速占領(lǐng)了中國(guó)工商銀行退出的市場(chǎng)。調(diào)查結(jié)果表明，此省鋼鐵貸款2001年~2006年間從150億元增至625億元，有力地支持了全省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，平均年增長(zhǎng)達(dá)36％。