關(guān)于“十四五”節(jié)能的“五點(diǎn)”思考

 

　　“十四五”期間的節(jié)能事業(yè)發(fā)展，大致上有以下四個(gè)方面的脈絡(luò)，也是鑒別進(jìn)步還是倒退的四把歷史標(biāo)尺。

　　(一)節(jié)能的法制化進(jìn)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法制進(jìn)行保駕護(hù)航。堅(jiān)持“立、改、廢”原則，對(duì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同階段制定或修訂的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行梳理;為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需根據(jù)行業(yè)類別研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;研究用能權(quán)、用水權(quán)和基于能效的碳排放權(quán)交易的法律問題并做好立法儲(chǔ)備;研究基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化條件下節(jié)能管理與現(xiàn)有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接和對(duì)接問題;研究根據(jù)節(jié)能特點(diǎn)強(qiáng)化能源消耗主體節(jié)能責(zé)任、能源消耗主體節(jié)能能力和為能源消耗主體保障服務(wù)等與現(xiàn)有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接和完善等問題。

　　(二)節(jié)能專業(yè)化進(jìn)程。“十四五”期間，推進(jìn)節(jié)能專業(yè)化進(jìn)程有兩個(gè)方向，一是在主要方面諸如重點(diǎn)用能單位能源管理崗位人員突破“節(jié)能三無”現(xiàn)狀。二是研究制定各類(行政類、企業(yè)類和服務(wù)類)崗位人員的人才規(guī)規(guī)和人才標(biāo)準(zhǔn)，沿著信息化、規(guī)范化、市場(chǎng)化方向推進(jìn)節(jié)能專業(yè)化進(jìn)程，為“十四五”節(jié)能提供人才保障。

　　(三)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。要改變以往節(jié)能規(guī)劃不注重節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的狀況，要從創(chuàng)新研發(fā)方向、創(chuàng)新研發(fā)人才和載體、創(chuàng)新研發(fā)資金和創(chuàng)新研發(fā)組織方式等方面加于設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　　(四)構(gòu)建基于信息化的節(jié)能管理新機(jī)制。用好管好重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，把企業(yè)的用能權(quán)、用水權(quán)和基于能效的碳排放權(quán)交易的能源節(jié)約量數(shù)據(jù)納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)歸類和統(tǒng)計(jì)，使能源節(jié)約量數(shù)據(jù)可核查、可追溯，并組織力量分行業(yè)編制能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作指南;研究開發(fā)節(jié)能管理信息化工作系統(tǒng)，用信息化手段解決節(jié)能政令貫通問題;研究開發(fā)重點(diǎn)用能單位崗位管理人員能力建設(shè)在線測(cè)試系統(tǒng)。

　　蘇州節(jié)能管理進(jìn)修學(xué)院教務(wù)院長(高級(jí)咨詢師)沈國平