全價值鏈管理，系統(tǒng)推進(jìn)降碳減排 中國企業(yè)需要盡快行動，不宜有拖延心態(tài)和僥幸心理

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）已于今年5月17日正式生效，并自2026年開始對從第三國出口至歐盟的鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力征收碳排放費用。一年前的6月7日，美國版的碳邊境調(diào)節(jié)機制——清潔競爭法草案（CleanCompetitionAct）也已提出立法申請。

 

7月26日，德國政府通過新版《國家氫能戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略提出，到2030年德國在氫能技術(shù)的領(lǐng)先地位進(jìn)一步提升，產(chǎn)品供應(yīng)將覆蓋從生產(chǎn)（如電解槽）到應(yīng)用（如燃料電池）全價值鏈。受益于巨大的綠氫需求，蒂森克虜伯的氫能子公司Nucera上市后業(yè)績強勁增長，2022/2023財年第三季度，Nucera的息稅前利潤由400萬歐元增至700萬歐元，銷售額從去年同期的9900萬歐元升至1.87億歐元，近乎翻倍。與此同時，德國全球化工巨頭巴斯夫關(guān)閉包括兩家氨工廠和相關(guān)化肥廠在內(nèi)的多家工廠。

 

上述種種，表明推進(jìn)降碳減排、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，正在從認(rèn)知進(jìn)入行動，從制度層面進(jìn)入市場競爭。以CBAM為例，CBAM在創(chuàng)新全球碳減排機制，增強歐盟國際話語權(quán)的同時，也開啟了全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)和調(diào)整。這不僅有助于減少跨國貿(mào)易可能產(chǎn)生的碳泄漏、促進(jìn)歐盟和全球企業(yè)減排，還能進(jìn)一步保護歐洲企業(yè)競爭力，增加財政收入。中國企業(yè)需要盡快行動，不宜有拖延心態(tài)和僥幸心理。

 

共同責(zé)任、巨大市場

 

應(yīng)對氣候變化是全球共同責(zé)任。氣候變化問題是一個全球問題，《巴黎協(xié)定》的簽署，意味著應(yīng)對氣候變化已形成全球共識，成為全世界的共同責(zé)任。目前，全球已有140多個經(jīng)濟體提出了程度不等的碳中和目標(biāo)，碳中和行動的規(guī)模和影響力日益擴大。我國也已鄭重承諾2030年前碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，充分展現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)任大國的全球責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

我國綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型市場巨大。據(jù)測算，碳中和目標(biāo)下，未來30年中國有數(shù)百萬億綠色轉(zhuǎn)型的投資市場，規(guī)模巨大。以電力為例，燃煤發(fā)電是我國碳排放的最大來源，占電力行業(yè)總碳排放的一半左右，在碳中和路徑下，到2050年非石化能源電力將占總電量的90%以上，這意味著僅電力行業(yè)就存在很大的清潔能源需求。

 

從政策層面看，我國總體上已構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。碳市場行業(yè)覆蓋范圍不斷擴大（如鋼鐵、建材等），交易品種和方式持續(xù)豐富（如衍生金融品等），配額分配管理不斷完善，工作目標(biāo)由能源消耗總量和強度控制（能耗雙控）逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。這些政策體系，既為我國企業(yè)降碳減排明確了方向和目標(biāo)，也為其加速綠色低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)建了良好的制度環(huán)境。接下來關(guān)鍵要看技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)育水平。也就是說，企業(yè)降碳減排和綠色發(fā)展問題的關(guān)鍵，恐怕已不在政策供給方面，而是如何更加快速地凝聚共識，更加有力地推動建立有效市場，以及企業(yè)如何盡快行動起來。

 

歐美國家的降碳減排行動在提速。三年的新冠疫情，并未放緩西方國家降碳減排、應(yīng)對氣候變化的腳步，某些領(lǐng)域反而加快了步伐。前述有關(guān)美國碳稅立法、歐盟CBAM、德國《國家氫能戰(zhàn)略》，以及蒂森克虜伯和巴斯夫等企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型舉措，體現(xiàn)出從體制機制、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)突破、企業(yè)變革等方面的布局和行動。再以能源密集型的歐洲化學(xué)工業(yè)為例，根據(jù)“工業(yè)能效趨勢和政策”的研究，歐洲化學(xué)工業(yè)已經(jīng)能夠?qū)⒛茉聪呐c生產(chǎn)分離開來，自1990年以來，其能源密集度降低了56%，溫室氣體排放量減少了59%。這些數(shù)字的背后反映出全行業(yè)把握先機、引領(lǐng)變革的先知先覺，以及建立壁壘，提高競爭力的戰(zhàn)略行動。

 

對標(biāo)全球、認(rèn)清挑戰(zhàn)

 

比較而言，我們在降碳減排意識、標(biāo)準(zhǔn)制定、碳市場建設(shè)、脫碳技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等方面，還有許多工作要做。

 

降碳減排共識凝聚不足。盡管降碳減排已逐步成為全球的共識，我國企業(yè)也開始展開行動，但過去幾年，受各種內(nèi)外部因素影響，企業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性，一些企業(yè)經(jīng)營變得比較困難，直接影響了企業(yè)降碳減排的決心和信心，加上脫碳過程中難免會遇到短期陣痛，客觀上也影響了企業(yè)的降碳減排行動力。我國企業(yè)需要進(jìn)一步提升降碳減排的主體責(zé)任、凝聚共識，并以全球視野，將降碳減排行動作為影響企業(yè)未來命運的戰(zhàn)略性安排，加快應(yīng)對步伐。

 

碳市場和碳稅機制亟須完善。碳市場和碳稅協(xié)同互補的碳定價機制在國際上已經(jīng)逐步形成。歐盟是全球最成熟的碳交易市場，市場活躍度和有效性高，控排企業(yè)、金融機構(gòu)及其他市場主體均可便捷地參與碳交易，根據(jù)《國際碳行動伙伴組織（ICAP）2023年度全球碳市場進(jìn)展報告》，2022年歐盟碳市場交易規(guī)模7514.59億歐元，占全球總量的87%。

 

我國碳市場自2014年《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》發(fā)布，到2021年全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易，雖起步良好，但仍存在瓶頸。一方面，碳市場的覆蓋范圍有限，交易規(guī)模較小，交易范圍仍主要限于電力行業(yè)，還不足以引導(dǎo)整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，相較于歐盟碳市場，我國碳價格水平仍然較低，甚至存在一定程度的市場失靈，金融機構(gòu)的參與及支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，碳金融及衍生品創(chuàng)新力度較弱，碳市場金融屬性仍未明確。這就難以有效激勵企業(yè)節(jié)能減排和參與碳交易活動，進(jìn)而弱化了碳交易的預(yù)期減排效果。

 

相關(guān)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)巨大。盡管碳中和目標(biāo)為企業(yè)提供了巨大的市場，但也意味著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型。從能源結(jié)構(gòu)看，我國仍以煤炭為主，而2050年非石化能源占比需達(dá)到70%以上，這既是光伏、太陽能、風(fēng)能、氫能、天然氣等新能源的重大機會，也是現(xiàn)有煤炭、石化企業(yè)的巨大壓力，轉(zhuǎn)型成功與否，直接關(guān)乎企業(yè)命運。另外，實現(xiàn)碳中和還需全面提升工業(yè)、建筑、交通等終端用能領(lǐng)域的能源效率和電氣化，壓縮工業(yè)產(chǎn)品需求，投資低碳基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色低碳生活，相關(guān)企業(yè)在能源使用、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級等方面有大量的工作要做。

 

碳管理理念和脫碳技術(shù)存在瓶頸。國外先進(jìn)企業(yè)在碳管理上已經(jīng)提出了全價值鏈碳管理的理念，包括源頭低碳、過程減碳和末端治理。在源頭低碳上利用生物質(zhì)能源和循環(huán)利用技術(shù)降低碳使用，在過程中應(yīng)用工藝裝置優(yōu)化、公用工程、數(shù)字化技術(shù)等方式減少碳排放，在末端使用碳捕獲和封存技術(shù)（CCUS）中和碳排放。

 

全價值鏈碳管理使企業(yè)的降碳減排管理進(jìn)入一個新的高度，也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。表現(xiàn)在深度脫碳的關(guān)鍵技術(shù)方面，如可再生能源發(fā)電，生物質(zhì)能源與碳捕集、氫能、負(fù)碳等方面仍有待進(jìn)一步開發(fā)。

 

主動作為，盡快行動

 

政府部門要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)完善碳中和目標(biāo)和路線圖，制定各項碳中和政策和標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際間的合作協(xié)議，加強與國際社會的溝通，盡量為我國低碳轉(zhuǎn)型爭取利益和主動權(quán)。特別是加快推動完善碳市場和碳稅等機制，擴大碳交易行業(yè)范圍，拓展交易主體，加快碳市場形成步伐。

 

實體企業(yè)要擔(dān)負(fù)降碳減排的主體責(zé)任。碳中和目標(biāo)與每個企業(yè)的命運息息相關(guān)，主動求變、積極應(yīng)對的企業(yè)就能抓住歷史機會、實現(xiàn)企業(yè)的升級發(fā)展或華麗轉(zhuǎn)身，否則必將在轉(zhuǎn)型大潮中被無情淘汰。

 

一是以端到端全價值鏈管理的方式推動全產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)應(yīng)以鏈主的角色肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，推動本行業(yè)降碳減排。如利用新能源從源頭上降碳；加大投入，積極與高校、科研所等合作，研究脫碳技術(shù)，把相關(guān)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)過程的降碳減排；加強碳捕集和封存技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)行末端治理。對于產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)，要主動融入產(chǎn)業(yè)鏈中的降碳減排，平衡短期發(fā)展和長期轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中建立起綠色競爭力。

 

二是抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機遇。中國數(shù)百萬億的降碳減排市場，為每個企業(yè)提供無限機會，各類企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新投入，利用新能源、數(shù)字化等新技術(shù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以CCUS為例，目前全球共有196個CCUS商業(yè)設(shè)施，總捕集能力超過2.4億噸二氫化碳/年，每年還新增數(shù)十個CCUS項目。

 

金融企業(yè)應(yīng)主動支持實體企業(yè)的降碳減排。完善金融支持低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)清單，豐富多層次綠色金融市場體系。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品工具，豐富碳市場參與主體，完善碳金融基礎(chǔ)設(shè)施，通過碳金融合理定價推動資源有效配置。開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟降碳減排。

 

（閻海峰系華東理工大學(xué)副校長、教授，臨港-華東理工大學(xué)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新研究院院長；顧青峰系華東理工大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院博士生）