發(fā)揮城市減污降碳協(xié)同度評價機制的“指揮棒”作用

 

開展城市減污降碳協(xié)同度評價是推動減污降碳協(xié)同增效的有力手段。從我國推進生態(tài)文明建設示范區(qū)、無廢城市、低碳城市等工作來看，細化指標體系、豐富考核手段、量化評價標準、強化結(jié)果運用是其重要手段。從實踐層面看，城市推動減污降碳協(xié)同增效過程中存在制度體系設計不完善、部門推進合力未形成、協(xié)同推進效果不明晰等問題。除資金安排、部門融合等需要時間周期外，更為重要的是缺乏一套相對權威、全面、可行的評價技術體系。現(xiàn)有相關評價指標體系側(cè)重點不同，難以全面有效度量城市減污降碳協(xié)同增效水平。亟須開展城市減污降碳協(xié)同度評價，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效水平可量化、可監(jiān)督、易考核。

 

開展城市減污降碳協(xié)同度評價工作具有扎實的理論基礎和實踐基礎。“污”和“碳”的產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要包括化石燃料燃燒排放、工藝過程排放、末端治理排放。推動減污降碳協(xié)同增效，就是要增強減排政策措施的協(xié)同效應和加和效應，降低拮抗效應。當前，推動城市減污降碳協(xié)同增效已經(jīng)具備了較好的政策、法規(guī)、體制、行動等基礎。截至2023年8月，有28個省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣級區(qū)域發(fā)布減污降碳協(xié)同增效實施方案。多地將減污降碳協(xié)同增效要求納入“十四五”規(guī)劃，推動重點領域、重點行業(yè)和各環(huán)境要素協(xié)同治理，在統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一科學監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問責等方面形成了豐富的實踐經(jīng)驗。

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