排污許可制：二十年推而不廣，再啟試點(diǎn)“起死回生”

石化、火電先行

“我們現(xiàn)在進(jìn)行的排污許可試點(diǎn)，和以前是完全不一樣的。”2016年9月9日，海南省環(huán)保廳總量處負(fù)責(zé)人告訴南方周末。

一項(xiàng)試點(diǎn)改革已悄悄在海南鋪開(kāi)。如若不是趙英民近期再次強(qiáng)調(diào)要通過(guò)改革，完善排污許可制度，人們很難聯(lián)想到海南是排污許可證制度改革新一輪的“吃螃蟹的人”，試點(diǎn)成果將影響這項(xiàng)制度全國(guó)推行的進(jìn)程。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

實(shí)際上，早在4個(gè)月前，環(huán)保部正式批復(fù)海南開(kāi)展排污許可證管理制度試點(diǎn)工作方案和排污許可證申領(lǐng)技術(shù)路線，這標(biāo)志著海南拿到了一張其他省份從未觸碰過(guò)的“通行證”。

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“海南作為全國(guó)排污許可證制度試點(diǎn)改革的探路者，成果將推動(dòng)有關(guān)排污許可制度建設(shè)的進(jìn)程。”環(huán)保部大氣環(huán)境管理司副司長(zhǎng)汪鍵做出過(guò)這樣的表態(tài)。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

在海南，來(lái)自石化化工、火電、造紙行業(yè)的11家企業(yè)，已經(jīng)啟動(dòng)該試點(diǎn)工作。曾經(jīng)參加海南省排污許可試點(diǎn)工作會(huì)議的專家代表、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國(guó)君告訴南方周末，海南省目前進(jìn)行的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，“一定程度代表著未來(lái)的改革方向。” 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

與其幾乎同步的是，排污許可制度的行業(yè)試點(diǎn)也在各地緊鑼密鼓地開(kāi)展?；痣?、鋼鐵、造紙、石化化工是多位受訪專家提及的試點(diǎn)行業(yè)。江蘇省環(huán)境工程咨詢中心主任劉偉京透露，“國(guó)家將在兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可證試點(diǎn)，大氣覆蓋的是火電行業(yè)，水覆蓋的是造紙行業(yè)。” 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

不過(guò)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為，水領(lǐng)域原本選定試點(diǎn)的造紙業(yè)，可能由于企業(yè)數(shù)量太大，改為相對(duì)集中的鋼鐵行業(yè)，而大氣領(lǐng)域的試點(diǎn)還是在火電行業(yè)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

除了環(huán)保部在地區(qū)、行業(yè)間籌劃布局試點(diǎn)工作之外，部分嗅覺(jué)靈敏的省份早已未雨綢繆，率先行動(dòng)。陜西、吉林等省份已開(kāi)始建設(shè)排污許可證信息平臺(tái)。

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陜西省將把省內(nèi)全部污染物排放企業(yè)納入管理系統(tǒng)，每個(gè)企業(yè)將獲得一個(gè)專屬代碼，申請(qǐng)或更換排污許可證直接在網(wǎng)上進(jìn)行。“建立這個(gè)平臺(tái)是為了留一個(gè)接口，下一步國(guó)家要建立許可證平臺(tái)，我們對(duì)接一下就可以。”陜西省環(huán)境保護(hù)廳總量處工作人員景朝表示，這個(gè)信息平臺(tái)對(duì)規(guī)范許可證的申請(qǐng)、審核和發(fā)放同樣大有益處。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“吉林省也在進(jìn)行排污許可證信息平臺(tái)建設(shè)，我們的設(shè)想是，一方面企業(yè)可以在網(wǎng)上填寫(xiě)申報(bào)信息，對(duì)企業(yè)而言更加便利。另一方面在填寫(xiě)過(guò)程中，每個(gè)企業(yè)排污的信息能夠及時(shí)向公眾和政府公開(kāi)，一舉兩得。”吉林省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處一名負(fù)責(zé)人告訴南方周末。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

翻閱上海青悅的調(diào)研數(shù)據(jù)，陜西、吉林兩省實(shí)際上自2014年開(kāi)始便每年公布排污許可企業(yè)名單，公開(kāi)的事項(xiàng)不僅包含企業(yè)名稱還有具體排污內(nèi)容，這在全國(guó)各省中處于比較領(lǐng)先的位置。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ