排污許可制：二十年推而不廣，再啟試點(diǎn)“起死回生”

被遺忘的試點(diǎn)

我國排污許可的實(shí)施可以追溯到1985年，最初是在上海的水污染物排放許可證上得到應(yīng)用。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

從上海青悅的調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，30年來，全國已有浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、四川等25個(gè)省份不同程度地制定了本地排污許可證相關(guān)法規(guī)，占比超八成。在已經(jīng)進(jìn)行了污染物申報(bào)登記的企業(yè)中，有30%左右獲頒了排污許可證。

不過，這項(xiàng)已被歐美發(fā)達(dá)國家證明行之有效的排污基本制度，在我國推行的效果并不盡如人意。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2004年，原國家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)環(huán)保部）便在地方開展排污許可證試點(diǎn)工作。根據(jù)相關(guān)省局的推薦，環(huán)保總局決定在唐山市、深圳市、沈陽市、杭州市、銀川市、武漢市等6座城市，進(jìn)行綜合排污許可試點(diǎn)工作。

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如今12年過去，不僅是唐山，南方周末在回訪其他城市時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些城市早已忘記自己是試點(diǎn)。

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“銀川是試點(diǎn)城市嗎？請將當(dāng)年的試點(diǎn)文件信息和采訪函一起發(fā)過來吧，我們要先了解一下試點(diǎn)背景。”銀川市環(huán)保局辦公室工作人員童曉慶說。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

地處西北的試點(diǎn)城市銀川，和唐山的反應(yīng)如出一轍。南方周末對試點(diǎn)文件及報(bào)道進(jìn)行了說明，在后來的回函中，銀川市環(huán)保局介紹了自1997年以來當(dāng)?shù)貓?zhí)行排污許可相關(guān)法規(guī)的情況，而2004年的試點(diǎn)工作仍然付之闕如。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

盡管屬于最早的先行者，銀川市排污許可制度在實(shí)踐中仍較為簡單。根據(jù)其2010年之前所遵照的法規(guī)條例，銀川的排污許可證發(fā)放主要都是圍繞飲食娛樂業(yè)，目的在于“遏制居民住宅樓下擅自開設(shè)有油煙、噪聲污染的經(jīng)營場所的局面”。而對于違反排污許可要求的排污單位，其所面臨的處罰只是“衛(wèi)生、工商等行政管理部門不予核發(fā)《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》”等措施。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“我們所做的工作，就是省里出臺什么樣的法規(guī)，我們執(zhí)行什么樣的法規(guī)，唐山只是一個(gè)地級市，不管之前有沒有試點(diǎn)，這里的工作沒有什么特殊之處。”上述唐山工作人員說。河北省近年來排污許可證相關(guān)法規(guī)更新過數(shù)次，每次各有偏重，唐山則按照最近的部署執(zhí)行。

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