財(cái)政政策引導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作 穩(wěn)步推進(jìn)PPP項(xiàng)目

大力保障，形成合力。一是做好預(yù)算保障。對(duì)PPP項(xiàng)目必要的政府付費(fèi)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入預(yù)算，在年度預(yù)算中分類(lèi)安排落實(shí)，并根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施PPP項(xiàng)目的企業(yè)從事供水、道路、環(huán)境保護(hù)、公共交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按規(guī)定可享受企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠。對(duì)殘疾人等福利機(jī)構(gòu)提供教育、養(yǎng)老服務(wù)收入，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)收入，文體場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)所得的門(mén)票收入，按規(guī)定可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)保障性住房建設(shè)用地，按規(guī)定可免征城鎮(zhèn)土地使用稅；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織將舊房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》糠吭吹?，按?guī)定可免征土地增值稅。

化解資金難題 還百姓碧水藍(lán)天 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

此次28個(gè)簽約項(xiàng)目中，廣安“潔凈水”行動(dòng)綜合治理項(xiàng)目較具代表性。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

廣安，素有“川東門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，境內(nèi)嘉陵江、渠江連接長(zhǎng)江“黃金水道”，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障之一，更是下游特大城市重慶的重要飲用水水源地。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口不斷增加，流域水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，環(huán)境容量壓力日益增大，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

廣安市環(huán)保局的一份調(diào)研報(bào)告中,可以窺見(jiàn)全市水污染防治形勢(shì)的嚴(yán)峻:全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅建成污水處理廠(站)69座,在建生活污水處理站50座,農(nóng)田、地下水、小河流、溝渠、水庫(kù)等水體污染日趨嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源因生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染,達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由于資金缺乏,城區(qū)部分備用水源的取水、凈化、輸送管網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)滯后…… 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

為了老百姓重新?lián)碛斜趟{(lán)天，廣安市委、市政府于2014年初就提出實(shí)施“潔凈水”行動(dòng)。同年9月，市委審議通過(guò)《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于全面開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng)的意見(jiàn)》，至此，一場(chǎng)重塑廣安生態(tài)的戰(zhàn)役在全市范圍打響。

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然而，投入的壓力卻成為橫亙?cè)谡媲暗囊蛔笊?。?jù)測(cè)算，潔凈水行動(dòng)項(xiàng)目總投資將高達(dá)150億元，其中第一期投資約29億元。資金從何而來(lái)？廣安的決策者們將目光投向了市場(chǎng)，市委書(shū)記侯曉春多次表示，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理污水處理廠。在組織對(duì)浙江五水共治、上海蘇州河治理、貴陽(yáng)南明河水環(huán)境治理進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，廣安市政府決定通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施潔凈水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政府招投標(biāo)，有著成功實(shí)施（PPP）水環(huán)境治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的中信水務(wù)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司中標(biāo)。

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