《河南省財政廳PPP項目庫入庫指南（試行）》【全文】

一、總則 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

為加快推進我省PPP工作進展，助推更多項目落地實施，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》(豫政〔2014〕89號)精神，河南省財政廳政府和社會資本合作管理中心(以下簡稱“財政廳PPP中心”)擬建立河南省財政廳PPP項目庫。項目庫建設(shè)采取自下而上的方式，財政廳  PPP中心建立項目總庫及負責(zé)項目庫的日常管理工作，各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門建立項目分庫。項目總庫在各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門申報項目的基礎(chǔ)上進行匯總、篩選、整理、錄入和日常管理，通過項目信息平臺向社會推介。財政廳PPP中心結(jié)合財政部PPP綜合信息系統(tǒng)建立信息統(tǒng)計及報告制度(辦法另行制定)。為做好項目庫的項目儲備工作，制定本指南。

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二、入庫要求

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(一)入庫項目范圍 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

1、適宜采用政府和社會資本合作模式。入庫項目應(yīng)具有價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門要重點關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、調(diào)價機制靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。

2、投資總額和期限符合要求。項目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

3、項目能建立清晰的風(fēng)險分擔(dān)機制。原則上項目設(shè)計、建設(shè)、財務(wù)、運營維護等責(zé)任由社會資本承擔(dān)，政策和法律變更、最低需求等責(zé)任由政府承擔(dān)。

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(二)項目庫分類及入庫標(biāo)準(zhǔn) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

財政廳PPP中心根據(jù)各省直行業(yè)主管部門和市縣財政部門申報項目的性質(zhì)及成熟度，分別建立儲備項目庫(包括：意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫)、執(zhí)行項目庫、示范項目庫。

1、儲備項目庫 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

(1)意向項目庫。指各省直行業(yè)主管部門和各級財政部門征集和篩選后上報的PPP項目。入庫條件：一是新建、改建項目具有初步實施方案，存量項目(存量項目是指通過前期調(diào)研、設(shè)計、審批、建設(shè)，已經(jīng)開始運行，但尚未到期結(jié)束的項目)具有存量公共資產(chǎn)的歷史資料和初步實施方案。二是提交項目產(chǎn)出物說明。三是通過財政部綜合信息系統(tǒng)和省財政廳PPP中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時申報。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

(2)備選項目庫。指已列入意向項目庫，財政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項目。入庫條件：一是項目符合城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。二是新建項目應(yīng)按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機構(gòu)編制完成物有所值評價、財政承受能力論證報告。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

(3)推介項目庫。指已列入備選項目庫，財政廳按照一定條件和程序篩選并經(jīng)財政廳公開推介的重大PPP項目。入庫條件：一是項目投資額較大、落地成功率較高、具有行業(yè)代表性。二是同級(省、市、縣)財政部門對物有所值評價和財政承受能力出具論證通過的意見。三是同級(省、市、縣)政府對正式實施方案出具審核通過的意見或?qū)嵤┓桨敢褕笳畬徍耍呀?jīng)進入或近期可以進入項目采購階段。四是已列入年度開發(fā)計劃。

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對于已經(jīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府性債務(wù)審計范圍的融資平臺公司存量項目，轉(zhuǎn)型為PPP項目的，將在項目篩選和推介方面給予優(yōu)先支持。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2、執(zhí)行項目庫。指已列入推介項目庫，并完成正式PPP合同簽署或已經(jīng)成立項目公司，進入執(zhí)行階段的項目。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

3、示范項目庫。指經(jīng)財政廳或相關(guān)機構(gòu)從執(zhí)行項目庫中擇優(yōu)選擇并適時向社會公開推廣的項目。入庫條件：一是項目運作程序規(guī)范，項目資料齊備。二是項目已經(jīng)落地簽約，運作情況良好。三是項目成熟度和行業(yè)可示范程度高。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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