國家能源局助力PPP模式 黃金期來臨

    國家能源局13日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》，旨在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域，有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平。

 

　　通知明確，能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍至少有3大類：一是電力及新能源項(xiàng)目，包括供電或城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、電能替代項(xiàng)目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等;二是石油和天然氣類項(xiàng)目，包括油氣管網(wǎng)主干或支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施等;三是煤炭類項(xiàng)目，包括煤層氣輸氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫、瓦斯發(fā)電等。

 

　　為了在能源領(lǐng)域有效開展PPP模式，能源局還制定了五項(xiàng)保障措施，首要的一點(diǎn)是簡(jiǎn)化PPP項(xiàng)目審批。能源局表示，將在能源PPP項(xiàng)目審批方面建立綠色通道，并加快開通項(xiàng)目審批網(wǎng)上平臺(tái)，公開項(xiàng)目全流程審批信息，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。此外，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，至2017年將基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，同時(shí)對(duì)相關(guān)側(cè)重PPP項(xiàng)目輔以財(cái)政補(bǔ)貼以及加大信貸支持力度，積極為社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。

 

　　通觀中國政府有關(guān)PPP的相關(guān)文件以及項(xiàng)目清單，可以得知，PPP除迎來黃金時(shí)期外，還出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：將地方融資平臺(tái)的項(xiàng)目打開，在項(xiàng)目本身的收入和現(xiàn)金流基礎(chǔ)上討論債務(wù)重組和后續(xù)融資安排，并鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。有分析師指出，上述政策雖然是指向能源領(lǐng)域，但由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)與能源領(lǐng)域密切相關(guān)，因此上述政策最終將惠及綠色環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)上市公司。