印度實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

印度可再生能源配額制的基本內(nèi)容及運(yùn)作模式

可再生能源配額制，是指政府用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性規(guī)定。目前，英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本等18個(gè)國(guó)家和美國(guó)部分州已實(shí)施了可再生能源配額制。相對(duì)于美國(guó)等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，印度實(shí)施“可再生能源購(gòu)買義務(wù)”（RenewablePurchaseObligation，簡(jiǎn)稱RPO）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)更值得同屬新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)關(guān)注和借鑒。2003年《電力法》是印度可再生能源發(fā)電（包括太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和裝機(jī)小于25兆瓦的水電）配額制度的最基本法律依據(jù)。該法律第86條規(guī)定各邦的電力監(jiān)管委員會(huì)有權(quán)“規(guī)定在某一供電區(qū)域內(nèi)從可再生能源中的購(gòu)電比例”。2006年1月印度政府電力部頒布的《電價(jià)政策》文件對(duì)電力法中的原則規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，要求各邦電監(jiān)會(huì)依據(jù)電力法在2006年4月之前推出可再生能源配額，具體配額比例的設(shè)置要考慮可用資源以及對(duì)消費(fèi)者最終電價(jià)的影響。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

在RPO機(jī)制下，配電公司、直購(gòu)電用戶、自發(fā)電用戶應(yīng)從本地可再生能源發(fā)電商那里直接購(gòu)電，也可以在可再生能源交易市場(chǎng)上購(gòu)買來(lái)自其他邦的“可再生能源證書”（RenewableEnergyCertificates，簡(jiǎn)稱REC），來(lái)滿足RPO的法定義務(wù)。REC是印度政府設(shè)計(jì)的一項(xiàng)以市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電的一項(xiàng)措施，與上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)FiT機(jī)制并行。也就是說(shuō)，可再生能源發(fā)電商可以在FiT機(jī)制或者REC機(jī)制中間任選其一，但不能兩種兼得。如果選擇REC機(jī)制，那么可再生能源發(fā)電除了可以獲得與常規(guī)能源發(fā)電的上網(wǎng)相同的電價(jià)之外，還可獲得“可再生能源證書”（每1兆瓦時(shí)為1單位），進(jìn)入可再生能源市場(chǎng)交易。為了保證REC的收益和購(gòu)電者的利益，國(guó)家中央電監(jiān)會(huì)為REC的交易價(jià)設(shè)定了上限和下限。太陽(yáng)能發(fā)電每單位REC的上下限價(jià)區(qū)間為9300—13400盧比（相當(dāng)于每度電15—22美分），而非太陽(yáng)能可再生能源的上下限為1500—3300盧比（相當(dāng)于每度電2．5—5．5美分）。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

迄今為止，除了錫金邦以外，印度轄下的28個(gè)地方邦的電監(jiān)會(huì)根據(jù)本地的具體情況，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的配電公司、直購(gòu)電用戶、自發(fā)電用戶陸續(xù)出臺(tái)了各自版本的RPO，對(duì)當(dāng)年或未來(lái)幾年的配額作出規(guī)定，但沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃。此外，為配合2010年1月推出的全國(guó)太陽(yáng)能計(jì)劃，印度政府2011年又對(duì)《電價(jià)政策》做了更新修正，要求各邦電監(jiān)會(huì)對(duì)已有的RPO進(jìn)行細(xì)化，專門出臺(tái)針對(duì)太陽(yáng)能的RPO，初始最低要求達(dá)到0．25％，此后逐年提升（到2022年升至3％）。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m