觀點(diǎn) | 中國(guó)天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制及前景分析

 

文/殷建平 邱凌越，中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，價(jià)格理論與實(shí)踐

 

隨著人類對(duì)能源需求的不斷增加，能源需求與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排之間的矛盾愈加突出，天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)也因其清潔性受到了各國(guó)的重視。據(jù)美國(guó)能源署（U.S.EnergyInformationAdministration，EIA）預(yù)測(cè)，從2010-2040年，全球天然氣發(fā)電份額將從22%增長(zhǎng)至24%。其中，經(jīng)合組織國(guó)家天然氣發(fā)電份額將從23%增長(zhǎng)至30%。中國(guó)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為天然氣發(fā)電設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，未來我國(guó)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)將有很大的增長(zhǎng)空間。鑒于此，本文就國(guó)內(nèi)外天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其定價(jià)機(jī)制進(jìn)行比較研究，對(duì)完善我國(guó)天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制提出相應(yīng)的建議。

 

一、天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制梳理

 

天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的價(jià)格制定主要分為天然氣價(jià)格制定與天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)制定兩個(gè)層面。

 

在天然氣價(jià)格方面：張颙等（2018）分析認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快放開兩頭的氣源價(jià)格和門站銷售價(jià)格，對(duì)中游管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)采取“兩部制”收費(fèi)方式，對(duì)下游地方配送環(huán)節(jié)實(shí)行以成本加成為基礎(chǔ)的價(jià)格管制。高建和董秀成（2017）指出：當(dāng)前我國(guó)天然氣配氣價(jià)格監(jiān)管存在配氣價(jià)格獨(dú)立核算體系缺失、配氣相關(guān)成本數(shù)據(jù)變動(dòng)頻繁等問題，對(duì)此提出相應(yīng)的配氣業(yè)務(wù)獨(dú)立核算、控制配氣價(jià)格調(diào)整幅度與頻率等改進(jìn)辦法。王富平等（2017）認(rèn)為，實(shí)行天然氣差別定價(jià)可以完善我國(guó)天然氣價(jià)格體系、體現(xiàn)天然氣供需的差異性、緩解高峰期天然氣供需矛盾、促進(jìn)資源的高效合理利用，為此設(shè)計(jì)了天然氣調(diào)峰價(jià)格體系。柳國(guó)華（2018）提出：我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的分級(jí)管理體制是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游間價(jià)格傳遞不一致的主要原因所在，建議各地價(jià)格主管部門嘗試建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使終端用氣價(jià)格隨氣源價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。

 

在天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)方面：晁亮亮等（2017）以上海、廣州和北京三地現(xiàn)有上網(wǎng)電價(jià)、購(gòu)電價(jià)格和天然氣價(jià)格為準(zhǔn)，分析補(bǔ)貼政策對(duì)三地分布式能源系統(tǒng)內(nèi)部收益率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有條件下三地分布式能源系統(tǒng)的投資回報(bào)均不佳。華賁（2012）提出：調(diào)峰作用的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電用氣價(jià)格應(yīng)以天然氣調(diào)峰電站取得的上網(wǎng)電價(jià)為參照，給予較為合適的用氣優(yōu)惠價(jià)格。

 

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，已有研究存在以下問題：一是當(dāng)前研究沒有詳實(shí)的價(jià)格數(shù)據(jù)支撐，研究多建立在理論之上；二是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格的研究比較少；三是缺乏對(duì)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格的研究與價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式的研究。為了進(jìn)一步完善我國(guó)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)價(jià)格體系，本文從美國(guó)、歐盟與我國(guó)的天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)比入手，分析我國(guó)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，并提出縮小不同用戶間氣價(jià)差距、減少中間環(huán)節(jié)成本、合理制定天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施，從而滿足我國(guó)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。