歐美低碳轉(zhuǎn)型新動向及我國應(yīng)對策略

 

一是持續(xù)跟蹤歐美動向，及時構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。要強(qiáng)化對國際地緣政治和全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)注，持續(xù)開展國外主要經(jīng)濟(jì)體“雙碳”政策動向的跟蹤分析，科學(xué)研判歐美綠色技術(shù)和貿(mào)易壁壘形勢，系統(tǒng)評估對全球氣候治理以及對我國產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的潛在影響，及時構(gòu)筑相關(guān)預(yù)警機(jī)制以應(yīng)對來自歐美“雙碳”領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

二是正視與歐美競合博弈局面，善用雙邊機(jī)制構(gòu)筑防火墻。近年來，中美合作空間逐漸收窄，貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖已波及能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展領(lǐng)域，在一定程度上動搖了中美氣候變化合作的根基，但不可否認(rèn)，中美兩國在清潔技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面均處于領(lǐng)先地位，可以互補(bǔ)支持，應(yīng)該用好中美高層對話等雙邊機(jī)制，尋求雙方在環(huán)境與氣候治理方面合作的最大公約數(shù)。

 

對于中歐而言，要緊抓美歐之間因《通脹削減法案》產(chǎn)生的一定罅隙，加強(qiáng)與德國、法國等歐盟主要國家的雙邊溝通與交流，巧用中歐經(jīng)貿(mào)高層對話、中歐高級別戰(zhàn)略對話、中歐環(huán)境與氣候高層對話與中歐氣候變化等雙邊機(jī)制，強(qiáng)化對話合作，消弭意見分歧，加緊建立護(hù)佑我國戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“防火墻”。

 

三是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作，務(wù)實(shí)開展中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作。國際合作和多邊主義是確保全球經(jīng)濟(jì)以包容和可持續(xù)的方式發(fā)展的關(guān)鍵。氣候變化是需要更多國際合作的領(lǐng)域之一。2023年3月20日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞士正式發(fā)布的第六次評估報告綜合報告《氣候變化2023》的主要結(jié)論之一是：資金、技術(shù)和國際合作是加速氣候行動的關(guān)鍵推動因素。2022年，國際能源署和國際可再生能源署以及聯(lián)合國氣候變化高級別行動倡導(dǎo)者組織合作發(fā)布的《突破性議程報告》也強(qiáng)調(diào)指出，如果沒有緊密的國際合作，全球向凈零排放的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型可能會被推遲幾十年。

 

“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，且都有加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的共同愿景，我國要扎實(shí)推進(jìn)與其他沿線國家的礦業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，中俄戰(zhàn)略合作的廣度、深度不斷拓寬，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)能源稟賦和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲量豐富，開發(fā)合作前景廣闊，可為我國內(nèi)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈提供有力戰(zhàn)略支撐。

 

四是汲取歐美綠色金融和監(jiān)管沙盒等機(jī)制設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我支持我綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策工具箱。我國要加快完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，注重運(yùn)用金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域傾斜，助力制造業(yè)綠色化發(fā)展。

 

針對當(dāng)前國內(nèi)可再生能源大規(guī)模發(fā)展面臨的部分地區(qū)消納空間不足、用地用海等要素保障困難，大型風(fēng)電光伏基地存在的“電網(wǎng)等項(xiàng)目”“項(xiàng)目等電網(wǎng)”和“電網(wǎng)等規(guī)劃”等連鎖問題，可借鑒歐美激勵創(chuàng)新和推進(jìn)凈零技術(shù)制造項(xiàng)目的監(jiān)管沙盒做法，建立光伏、風(fēng)電、氫能、電池材料等能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先支持清單，妥善處理好綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，合理安排重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時序，在滿足環(huán)境保護(hù)剛性需求的前提下積極推進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。