專家建議優(yōu)化監(jiān)管政策 推動綠色低碳發(fā)展

多位專家在9月22日至24日舉行的第五屆外灘金融峰會上表示，綠色低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的核心議題之一。建議優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的貨幣政策和監(jiān)管政策工具框架，引導(dǎo)各方面投資流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，共同推動綠色低碳發(fā)展。

 

積極發(fā)展綠色金融

 

專家認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)各方面投資流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)展綠色金融。

 

在中國氣候變化事務(wù)特使解振華看來，各國應(yīng)建立長期、穩(wěn)定、有力度的氣候行動目標(biāo)和政策措施，引導(dǎo)撬動私營部門和社會資金，積極發(fā)展綠色金融、多邊開發(fā)銀行和國際金融機構(gòu)加強自身改革，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。

 

解振華建議，鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外各方面的投資流向綠色、低碳、氣候韌性與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立碳市場和碳定價機制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

 

具體到ESG投資領(lǐng)域，絲路基金董事長朱雋介紹，各國推動ESG投資的模式有兩類，一類是政府主導(dǎo)的自上而下型，另一類是政策引導(dǎo)較少的自下而上型。目前ESG投資領(lǐng)域存在資金過度集中的情況，比如資金愿意進(jìn)入新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等領(lǐng)域，而對于還處在技術(shù)進(jìn)步過程中的工業(yè)、建筑行業(yè)的減碳綠色解決方案等領(lǐng)域，資金投入還不夠。

 

“這種情況下，自上而下與自下而上相結(jié)合非常必要。一方面由政府負(fù)責(zé)制定ESG投資分類標(biāo)準(zhǔn)，提出信息披露要求，并負(fù)責(zé)實施監(jiān)管；另一方面，包括企業(yè)、金融機構(gòu)在內(nèi)的市場機構(gòu)要主動作為，積極利用各種資源，撬動社會資源，推動ESG投資。”朱雋說。

 

優(yōu)化監(jiān)管政策

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策，共同推動綠色低碳發(fā)展。

 

“金融支持可持續(xù)發(fā)展，需要外部約束和內(nèi)生動力相結(jié)合。”農(nóng)業(yè)銀行副行長張旭光表示，從外部看，我國不斷完善綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計，構(gòu)建了“1+N”雙碳政策體系。同時，金融監(jiān)管部門陸續(xù)出臺一系列指導(dǎo)意見、政策指引，引導(dǎo)推動綠色金融發(fā)展。從內(nèi)部看，推動綠色低碳發(fā)展也是金融機構(gòu)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。各金融機構(gòu)積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管要求，不斷完善適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的組織架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、政策制度和風(fēng)控體系。

 

香港交易及結(jié)算所有限公司主席史美倫介紹了港交所在推動可持續(xù)發(fā)展方面的實踐。她表示，在引導(dǎo)金融市場加強對ESG信息披露、可持續(xù)資產(chǎn)配置和產(chǎn)品創(chuàng)新等多個層面，港交所正通過完善上市規(guī)則和監(jiān)管框架，推動金融市場作出一系列結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。例如，拓寬綠色轉(zhuǎn)型投融資渠道，增加綠色投資標(biāo)的創(chuàng)新。“股市方面，已經(jīng)有不少新能源汽車等領(lǐng)域的公司登陸港股市場。債市方面，2022年共有75只GSS（綠色、社會及可持續(xù)發(fā)展）債券在香港交易所掛牌上市，籌得228億港元。”史美倫稱。

 

峰會期間發(fā)布的第三期外灘綠色金融報告建議，完善相關(guān)理論基礎(chǔ)，優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的貨幣政策和監(jiān)管政策工具框架，充分發(fā)展包括碳排放權(quán)交易市場在內(nèi)的多種市場和工具，與貨幣政策和監(jiān)管政策相互配合形成合力，加強應(yīng)對氣候變化國際合作，共同推動綠色低碳發(fā)展。