秉持綠色發(fā)展理念建設綠色城市

　　提要

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經濟，促進低碳產業(yè)成長，倡導綠色生活方式，為建設綠色城市，達成“雙碳”目標走出自己的道路。

 

　　習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界鄭重宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。為實現(xiàn)“雙碳”目標，全國各省市積極發(fā)展綠色金融和綠色產業(yè)，深圳便是其中的佼佼者。

 

　　落實“雙碳”目標，深圳先行

 

　　深圳積極響應國家的號召，為實現(xiàn)“雙碳”目標做出了巨大努力。當前深圳已經形成了一套以達成“雙碳”目標為核心，支持綠色發(fā)展的方案。

 

　　推進能源結構調整，加快推動清潔能源轉型，大力發(fā)展可再生能源，推廣節(jié)能降耗技術，提高能源利用效率，降低碳排放。以核電為例，中國廣核集團坐落于深圳，在深圳建設了全國第一家商用核電站-大亞灣核電站，其年發(fā)電能力超450億KW·H，約占廣東省總用電量的9%，日上網電量占深圳市同期社會用電量約55%。每年可減少煤炭消耗約1500萬噸，減少二氧化碳排放量約3800萬噸，相當于種植10萬公頃左右的森林。據測算，截止到2021年，與同等規(guī)模的燃煤電站相比，大亞灣核電站環(huán)保效益相當于在珠三角地區(qū)種植了180萬公頃森林，可覆蓋9個深圳或16個香港。在核電基礎上，中國廣核集團更是大力發(fā)展風電、光電、海洋潮汐發(fā)電等新能源產業(yè)，帶頭引導能源結構轉型工作，為深圳的碧海藍天作出貢獻。

 

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水污染治理，實施河長制和污水管網建設，推進水資源循環(huán)利用；加強大氣污染防治，開展工業(yè)廢氣減排和城市綠化行動，改善空氣質量；加強固體廢物處理，推行垃圾分類和資源化利用，減少環(huán)境污染。以水資源管理為例，深圳一直致力于提高用水效率（也叫萬元GDP用水量，其數(shù)值越小，表示區(qū)域單位用水量的經濟價值產出越大），近10年來深圳市萬元GDP用水量已累計下降66%，截止到2022年，深圳市用水效率為6.71立方米，僅為全國平均水平的八分之一。

 

　　支持企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術和工藝，開發(fā)綠色產品，推動綠色供應鏈管理，促進產業(yè)鏈綠色升級。深圳市工業(yè)和信息化局出臺了一系列政策，加強綠色制造體系建設，對綠色產業(yè)的扶持落到了實處。

 

　　構建低碳社會體系。倡導低碳生活方式，推廣使用公共交通工具和自行車等低碳出行方式，鼓勵市民節(jié)約用水用電用氣，減少浪費和污染。截至2022年底,深圳共在900多條公交線路上投入了純電動公交車15896輛,實現(xiàn)公交100%純電動化。

 

　　加強政策引導和支持。深圳制定了一系列支持綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵企業(yè)和個人積極參與綠色發(fā)展事業(yè)。

 

　　深圳綠色發(fā)展成果斐然

 

　　2023年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）“中國角”深圳專場在阿聯(lián)酋迪拜舉行。會上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心發(fā)布了《深圳市新興產業(yè)低碳轉型發(fā)展研究報告》，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市應對氣候變化白皮書》，向全球展示了深圳在應對氣候變化方面的措施與成效。

 

　　數(shù)據顯示，“十三五”期間,深圳碳排放總量增幅逐步放緩,碳排放強度持續(xù)下降,單位GDP二氧化碳排放較2015年下降26.85%。同時，2020年深圳市再生水利用量約為13.7億立方米,利用率達72%，居全省第一,走在全國前列。

 

　　城市建設方面，深圳綠色宜居社區(qū)創(chuàng)建比例超過80%，公園綠地500米服務覆蓋率超過90%，大幅提高了城市空氣凈化水平。

 

　　綠色債券方面，深圳推出了多種創(chuàng)新產品，包括離岸人民幣地方政府綠色債券、綠色金融債、碳中和債券、藍色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券及綠色資產支持證券等品種，根據《粵港澳大灣區(qū)綠色債券發(fā)展報告2022》數(shù)據顯示，截至2021年，深圳累計發(fā)行“投向綠”債券184只，規(guī)模達到2698億元，位居全國前列。

 

　　另一方面，深圳綠色金融市場活力持續(xù)走強，綠色貸款余額保持快速增長。截至2022年二季度末，深圳綠色貸款余額5857.9億元，同比增長50.9%，較各項貸款增速高39.3個百分點。更在全國率先落地環(huán)境污染強制責任保險，預計到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破1.5萬億，綠色低碳產業(yè)增加值達到2000億。

 

　　深圳還積極引進國內外優(yōu)秀的綠色金融機構和綠色投資機構，以提高綠色金融的專業(yè)化和國際化水平。國家外匯管理局深圳市分局率先試點本外幣一體化跨境資金池政策，便利化資金出入境，免去了跨境資金池池內企業(yè)，境外放款逐筆/一次性登記的流程，為跨境資金流通提供了新渠道。深圳已成功吸引了多家國際知名的綠色投資機構落戶。這些機構的引入為深圳的綠色金融市場注入了新的活力。

 

　　推進深圳綠色低碳發(fā)展的建議

 

　　一是進一步強化政策引導和財政支持。深圳擁有包括比亞迪、深圳能源、達實智能、順豐、深圳地鐵、深碳科技等企業(yè)，從低碳交通到物流管理，從綠色建筑到智能制造，從新能源車到節(jié)能環(huán)保，涵蓋生活的方方面面，深圳應繼續(xù)出臺更具針對性的政策措施引導市場主體加大對綠色低碳技術和產品的研發(fā)和應用力度，加大對綠色產業(yè)的財政支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新更多的綠色金融產品和服務，通過多種方式促進綠色金融市場的健康發(fā)展。

 

　　二是深化與國內外綠色金融中心的合作交流?！渡钲谑行屡d產業(yè)低碳轉型發(fā)展研究報告》和《深圳市應對氣候變化白皮書》在國際會議上的發(fā)布是深圳綠色發(fā)展一個標志性事件，深圳應積極與國內外綠色金融中心展開合作交流，分享經驗和技術成果，共同推動全球綠色金融發(fā)展，通過引進更多的國際綠色金融機構和投資機構提高深圳在國際綠色金融市場的影響力和競爭力，借助國際合作的機會引入更多的國際先進技術和管理經驗，促進深圳本土的綠色金融發(fā)展。

 

　　三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。華為、大疆、比亞迪、騰訊等優(yōu)秀企業(yè)坐落于深圳。深圳應鼓勵企業(yè)加大對綠色低碳技術和產品的研發(fā)和應用力度，培育更多的綠色創(chuàng)新企業(yè)和綠色創(chuàng)新人才，通過提供資金支持和技術指導等方式幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加強對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并降低對環(huán)境的負面影響。

 

　　四是加強城市生態(tài)環(huán)境建設。提升城市的生態(tài)環(huán)境品質和可持續(xù)發(fā)展水平，要加強生態(tài)保護紅線管理，作為紅樹林保護區(qū)的主要范圍，要嚴格落實生態(tài)保護措施，保護自然環(huán)境的同時為城市的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經濟，促進低碳產業(yè)成長，倡導綠色生活方式，為建設綠色城市，達成“雙碳”目標走出自己的道路。

 

　　(作者單位：中廣核財務有限責任公司)