秉持綠色發(fā)展理念建設(shè)綠色城市

　　提要

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來(lái)，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進(jìn)一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，為建設(shè)綠色城市，達(dá)成“雙碳”目標(biāo)走出自己的道路。

 

　　習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全世界鄭重宣布,中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全國(guó)各省市積極發(fā)展綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)，深圳便是其中的佼佼者。

 

　　落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，深圳先行

 

　　深圳積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出了巨大努力。當(dāng)前深圳已經(jīng)形成了一套以達(dá)成“雙碳”目標(biāo)為核心，支持綠色發(fā)展的方案。

 

　　推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，提高能源利用效率，降低碳排放。以核電為例，中國(guó)廣核集團(tuán)坐落于深圳，在深圳建設(shè)了全國(guó)第一家商用核電站-大亞灣核電站，其年發(fā)電能力超450億KW·H，約占廣東省總用電量的9%，日上網(wǎng)電量占深圳市同期社會(huì)用電量約55%。每年可減少煤炭消耗約1500萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約3800萬(wàn)噸，相當(dāng)于種植10萬(wàn)公頃左右的森林。據(jù)測(cè)算，截止到2021年，與同等規(guī)模的燃煤電站相比，大亞灣核電站環(huán)保效益相當(dāng)于在珠三角地區(qū)種植了180萬(wàn)公頃森林，可覆蓋9個(gè)深圳或16個(gè)香港。在核電基礎(chǔ)上，中國(guó)廣核集團(tuán)更是大力發(fā)展風(fēng)電、光電、海洋潮汐發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，帶頭引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作，為深圳的碧海藍(lán)天作出貢獻(xiàn)。

 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水污染治理，實(shí)施河長(zhǎng)制和污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)水資源循環(huán)利用；加強(qiáng)大氣污染防治，開(kāi)展工業(yè)廢氣減排和城市綠化行動(dòng)，改善空氣質(zhì)量；加強(qiáng)固體廢物處理，推行垃圾分類(lèi)和資源化利用，減少環(huán)境污染。以水資源管理為例，深圳一直致力于提高用水效率（也叫萬(wàn)元GDP用水量，其數(shù)值越小，表示區(qū)域單位用水量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出越大），近10年來(lái)深圳市萬(wàn)元GDP用水量已累計(jì)下降66%，截止到2022年，深圳市用水效率為6.71立方米，僅為全國(guó)平均水平的八分之一。

 

　　支持企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和工藝，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)。深圳市工業(yè)和信息化局出臺(tái)了一系列政策，加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持落到了實(shí)處。

 

　　構(gòu)建低碳社會(huì)體系。倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣使用公共交通工具和自行車(chē)等低碳出行方式，鼓勵(lì)市民節(jié)約用水用電用氣，減少浪費(fèi)和污染。截至2022年底,深圳共在900多條公交線(xiàn)路上投入了純電動(dòng)公交車(chē)15896輛,實(shí)現(xiàn)公交100%純電動(dòng)化。

 

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。深圳制定了一系列支持綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與綠色發(fā)展事業(yè)。

 

　　深圳綠色發(fā)展成果斐然

 

　　2023年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）“中國(guó)角”深圳專(zhuān)場(chǎng)在阿聯(lián)酋迪拜舉行。會(huì)上，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心發(fā)布了《深圳市新興產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告》，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市應(yīng)對(duì)氣候變化白皮書(shū)》，向全球展示了深圳在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的措施與成效。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間,深圳碳排放總量增幅逐步放緩,碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,單位GDP二氧化碳排放較2015年下降26.85%。同時(shí)，2020年深圳市再生水利用量約為13.7億立方米,利用率達(dá)72%，居全省第一,走在全國(guó)前列。

 

　　城市建設(shè)方面，深圳綠色宜居社區(qū)創(chuàng)建比例超過(guò)80%，公園綠地500米服務(wù)覆蓋率超過(guò)90%，大幅提高了城市空氣凈化水平。

 

　　綠色債券方面，深圳推出了多種創(chuàng)新產(chǎn)品，包括離岸人民幣地方政府綠色債券、綠色金融債、碳中和債券、藍(lán)色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券及綠色資產(chǎn)支持證券等品種，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)綠色債券發(fā)展報(bào)告2022》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，深圳累計(jì)發(fā)行“投向綠”債券184只，規(guī)模達(dá)到2698億元，位居全國(guó)前列。

 

　　另一方面，深圳綠色金融市場(chǎng)活力持續(xù)走強(qiáng)，綠色貸款余額保持快速增長(zhǎng)。截至2022年二季度末，深圳綠色貸款余額5857.9億元，同比增長(zhǎng)50.9%，較各項(xiàng)貸款增速高39.3個(gè)百分點(diǎn)。更在全國(guó)率先落地環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.5萬(wàn)億，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億。

 

　　深圳還積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色投資機(jī)構(gòu)，以提高綠色金融的專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平。國(guó)家外匯管理局深圳市分局率先試點(diǎn)本外幣一體化跨境資金池政策，便利化資金出入境，免去了跨境資金池池內(nèi)企業(yè)，境外放款逐筆/一次性登記的流程，為跨境資金流通提供了新渠道。深圳已成功吸引了多家國(guó)際知名的綠色投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)。這些機(jī)構(gòu)的引入為深圳的綠色金融市場(chǎng)注入了新的活力。

 

　　推進(jìn)深圳綠色低碳發(fā)展的建議

 

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)和財(cái)政支持。深圳擁有包括比亞迪、深圳能源、達(dá)實(shí)智能、順豐、深圳地鐵、深碳科技等企業(yè)，從低碳交通到物流管理，從綠色建筑到智能制造，從新能源車(chē)到節(jié)能環(huán)保，涵蓋生活的方方面面，深圳應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)更具針對(duì)性的政策措施引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大對(duì)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)多種方式促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

 

　　二是深化與國(guó)內(nèi)外綠色金融中心的合作交流?！渡钲谑行屡d產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告》和《深圳市應(yīng)對(duì)氣候變化白皮書(shū)》在國(guó)際會(huì)議上的發(fā)布是深圳綠色發(fā)展一個(gè)標(biāo)志性事件，深圳應(yīng)積極與國(guó)內(nèi)外綠色金融中心展開(kāi)合作交流，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，共同推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)更多的國(guó)際綠色金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)提高深圳在國(guó)際綠色金融市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，借助國(guó)際合作的機(jī)會(huì)引入更多的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)深圳本土的綠色金融發(fā)展。

 

　　三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。華為、大疆、比亞迪、騰訊等優(yōu)秀企業(yè)坐落于深圳。深圳應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，培育更多的綠色創(chuàng)新企業(yè)和綠色創(chuàng)新人才，通過(guò)提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)等方式幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

 

　　四是加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。提升城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理，作為紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的主要范圍，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)為城市的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來(lái)，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進(jìn)一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，為建設(shè)綠色城市，達(dá)成“雙碳”目標(biāo)走出自己的道路。

 

　　(作者單位：中廣核財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司)