福建省用能權(quán)交易市場進展解析及政策建議

用能權(quán)是指在能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費總量控制目標(biāo)下，用能單位經(jīng)核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源消費量的權(quán)利。作為國家四個用能權(quán)有償使用和交易試點之一，近年來福建省建立健全用能權(quán)市場制度體系，啟動用能權(quán)交易市場，擴大試點范圍，為用能權(quán)市場的大范圍推廣不斷試水，總結(jié)經(jīng)驗。本文將對福建省用能權(quán)交易市場進行進展梳理和市場要點解析，提出福建省進一步發(fā)展用能權(quán)交易市場的政策建議。

 

福建省用能權(quán)交易市場政策進展情況

 

2017年12月28日，福建省發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易試點實施方案》（閩政〔2017〕58號）[1]，對福建省用能權(quán)交易市場建設(shè)進行整體規(guī)劃設(shè)計。該文件明確了在2017年先將本省行政區(qū)域范圍內(nèi)火力發(fā)電（燃煤和燃?xì)?不含自備電廠）和水泥制造（包括粉磨站）兩個行業(yè)的用能單位納入用能權(quán)交易試點，實現(xiàn)福建省由節(jié)能量交易向用能權(quán)交易的過渡；2018年起，加快將有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點用能行業(yè)納入用能權(quán)交易試點范圍；2019年將建成適應(yīng)省情、要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、運行良好的用能權(quán)交易市場；2020年開展試點評估，總結(jié)提煉試點經(jīng)驗并視情況推廣。

 

2018年1月17日，福建省頒布《用能權(quán)指標(biāo)總量設(shè)定和分配方法（試行）》（閩經(jīng)信環(huán)資〔2018〕19號）[2]，對用能權(quán)指標(biāo)的分配、發(fā)放、清繳等相關(guān)事宜做出規(guī)范要求。2018年12月10日，福建省印發(fā)《2018年度用能權(quán)指標(biāo)分配方案》（閩工信環(huán)資〔2018〕28號）[3]，對水泥制造、火力發(fā)電、煉鋼、原油加工、合成氨、玻璃、鐵合金冶煉（工業(yè)硅冶煉參照鐵合金冶煉行業(yè)進行指標(biāo)管理）、電解鋁、銅冶煉等行業(yè)中，年綜合能源消費量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位，合計95家納入用能權(quán)指標(biāo)管理，并針對不同行業(yè)設(shè)計了不同的指標(biāo)分配方法。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om